WCO《21世纪海关》及其对我国海关监管体系建设的启示

WCO政策文件《21世纪海关》中的关于海关职能定位和发展方向的论述,对我国海关现代化战略推进和监管制度改革都有着十分重要的启示。分析借鉴国际上海关管理的先进经验,以贸易安全为前提、口岸通畅为关键、信息技术为依托推进大监管体系建设,对我国海关进一步优化监管和服务必然起到积极影响和推动作用。     

海关现代化建设的全球行动：WCO“哥伦布计划”述评

“哥伦布计划”作为世界海关组织（WCO）框架下的能力建设活动,旨在推动实施《全球贸易安全与便利标准框架》,促进成员海关现代化建设,是海关对贸易安全与便利双重挑战的自觉应对,是国际海关技术援助活动转向后的“旗舰项目”,是全球海关现代化建设的纵深行动。“哥伦布计划”的第一阶段、第二阶段实施成效比较显著,第三阶段走向有待观察,其中倡导的海关现代化的原则与组织发展方法,对中国海关现代化战略推进具有参照和借鉴意义。     

论WTO与国际海关制度及组织的关系

世界贸易组织（以下简称WTO）逐渐成为创制国际海关法的重要来源之一,而且其对国际海关制度的关注度日渐增长。同时,WTO与WCO作为全球性的组织,在国际海关法领域中,两者功能发生了竞合,两者的立法原则出现了矛盾,两者的立法出现了重合与竞争。由于WTO与WCO在国际海关领域中的代表性、影响力、约束力等方面具有明显不同。因此,自WTO多哈议程的贸易便利化谈判开始,国际海关法的构建焦点就从WCO转移到了WTO。WCO迅速调整自身的角色定位与心态,WCO将与WTO的关系定位于：一致、谐调、互补,也因此成为了配合WTO形成贸易便利化的国际海关制度的“技术性组织”。     

论我国海关推行AEO制度的若干问题

本文结合海关企业管理工作实际,介绍了WCO主要成员国海关推行AEO制度的有关情况,分析了我国海关推行AEO制度的重要意义和面临的困难,并从国内法的转化、认证的条件和程序、推广进程安排等三个方面,对我国海关如何进一步推行AEO制度进行了简要论述。     

WCO 2008年PICARD国际论坛在我院召开

5月14日-16日,由世界海关组织(World Customs Organization,以下简称WCO)举办的2008年"海关学术研究与发展伙伴(Partnership in Customs Academic Research and development,以下简称PICARD)"国际论坛在我院召开。这是PICARD国际论坛首次在WCO总部布鲁塞尔以外的其他国家举行,来自WCO、国际     

上海国际航运中心建设与海关国际合作法律问题

作为国家战略一部分的上海国际航运中心建设除了深水港等硬件设施建设外,更重要的是培育形成国际航运市场。通过海关国际合作,充分发挥海关的服务职能,实行体制创新,是与其他国际航运中心争夺国际航运市场成功的关键。这样的海关国际合作在宏观方面有WTO和WCO两大平台。在海关国际合作技术性层面和微观层面上则有东北亚区域性和双边、海关信息和电子通关、知识产权海关保护、集装箱运输、海关缉私等方面的海关国际合作。     

我国通关监管现代化与贸易便利化——基于中国背景的分析

随着经济全球化进程的加快,国际贸易迅猛发展,企业要求贸易便利化的呼声也日渐高涨.目前WTO对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上,特别是在国际物流新发展和"零库存"等经营方式对"无障碍通关"的要求下,对海关通关监管效能提出了更高的要求.在这种形势下,海关作为国家进出境监督管理机关,面对飞速增长的业务量和相对有限的监管资源,如何积极应对贸易便利化对现代海关通关监管工作提出的要求,实现"严密监管"与"便捷通关"的平衡统一,是中国海关面临的重大课题.     

国际海关类高校国际化战略探究——以CCES非洲地区的实践为例

CCES精心构筑了“三位一体式”的国际化战略,开拓并创设了海关专业的可参照的职业标准体系建设、世界上主要的海关类高校和相关研究机构的协会、海关类专业学术刊物等WCO乃至全球海关都极为关心且共同面临的课题,满足了全球海关对于教育、学术研究的需求,顺应了21世纪现代化海关建设的潮流。CCES正是看准了非洲海关历史的发展阶段,及对海关专业化的需求,抓住了对于高层次学历和专业化、标准化能力建设非常迫切需要的这一机遇,实施了其国际化战略,开拓了非洲市场。抓住机遇寻找目标、利用国际资源进行具体实践、搭建媒介组织与其它海关类高校交流经验、掌握全球最新的发展需求和动态信息是我们从CCES国际化战略中得到的启示。     

我国基层海关行政许可工作中存在的问题及对策初探

随着《行政许可法》的颁布,提高海关行政许可工作的法治化水平,推进依法行政,在行政许可领域实践海关工作新方针已迫在眉睫。近年来,海关根据职能、体制的变化,相应地制定了一些行政法规和规章。对于保障海关正常的执法活动起到了积极的作用。但是,无论是在规范海关执法的领域还是立法的重点上都与目前的要求有一定的差距,特别是在规范海关行政执法行为的程序立法方面,存在较大的缺陷,对海关的执法带来巨大的影响。为此,本人通过在实践中积累的经验,提出加强我国基层海关行政许可工作的对策,以供参考。     

试论实施信用管理对当前海关工作的挑战及对策

随着我国加入WTO，海关在我国改革开放和现代化建设中的地位和作用越来越重要，海关的行政管理效率也就自然而然地成为社会广泛关注的焦点。文章论述了海关对企业实行信用管理的可行性，从海关内、外部条件论证了海关实施信用管理的现实可行性，同时也客观地分析了当前海关实施信用管理必须面对的挑战，进而提出了海关实施信用管理的应对措施。     

《海关行政处罚实施条例》中“收缴”规定之完善

“收缴”是海关行政处罚中适用的重要的执法手段，《海关行政处罚实施条例》第62条是关于“收缴”的专门规定；《条例》第61条第2款、第63条及《海关行政处罚案件程序规定》第66条第1款第4项都出现了“收缴”一词。但海关理论界对此没有足够的重视，使海关法律、法规中“收缴”一词的使用语境、词义都有较大区别，对其法律性质、适用范围也一直未明确，导致执法实践中的不统一。本文在界定“海关收缴”概念的基础上，着重分析“海关收缴”的范围，以助于《海关行政处罚实施条例》中关于“收缴”的规定能够得到正确的适用和实施。     

关于把关服务若干问题的探讨

把关服务是我国海关应对挑战的战略选择，事物发展的哲学原理是把关服务平衡观的深层理论支撑，设立海关管理有效率和社会满意率的监测评估体系及其基准线。这是实现把关服务平衡的需要，为此，需要确立新的服务观，提高海关服务的法制化层次，优化海关工作程序。     

论财税法视角下的灾民社会救助

我国历来是自然灾害多发的国家。2008年的汶川地震不仅引起了我们对灾民社会救助的高度重视,还使我们意识到现阶段我国灾民社会救助在财税体系方面的不完善。因此,建立和完善应对灾民社会救助的财税体系,发挥财税政策在防灾救灾中的作用十分必要。     

强化发展理念，加快推进现代新边关建设——对贯彻落实2012年全国海关关长会议精神的考虑和打算

2012年全国海关关长会议结束后,昆明海关迅速在全关范围内掀起学习贯彻会议精神的高潮。通过深入学习领会会议精神,我们在2011年制定实施《昆明海关党组关于推进现代新边关建设的指导意见》和《昆明海关中长期发展规划》的基础上,进一步提出强化“科学发展、规范发展、     

浅析商标权使用费是否计入进口货物完税价格之判定

摘要：商标权使用费是否计入进口货物完税价格的判定是海关估价的难点之一。文章从商标本身的特点及进口货物商标使用费计入完税价格的条件入手，结合WCO估价技术委员会发布的进口货物商标权使用费典型案例咨询性意见以及评论25．1进行分析阐述，着重探讨了判定商标权使用费的支付构成进口销售前提条件的关键以及商标权使用费计入进口货物完税价格的实质，并在此基础上提出海关在估价实践中审查商标权使用费的相关建议。     

WCOE--learning课程的教学模式改革初探

本文试图阐述E--learning的基本概念、特征、一般教学规律,以及结合我院E—learning这一世界海关组织（WCO）研发的具有海关专业特色的远程教育系统,厘清教学内容（教什么）、教学对象（教谁）、教学模式（怎么教）等三个重要问题,对E--learning教学在我院的发展提出个人的见解,对我院的双语课程教学方法改革提出设想。     

试探加工贸易废料监管风险化解与利益均衡——“非零和博弈论”的解读及应用

加工贸易废料监管是近年来海关工作的热点问题,涉及国家、海关、企业、社会等多方利益,也是当前海关执法风险和廉政风险的隐患。非零和博弈理论主要研究非合作状态下博弈各方行为,追求如何实现利益"共赢",对实现加工贸易废料有效监管具有现实意义。本文从海关对加工贸易废料监管现状、矛盾及风险分析人手,旨在抓住废料处理利益链中博弈各方行为与非零和博弈理论原则的结合点,提出一些化解海关监管风险、实现利益共赢的具体措施。     

中国“入世”与海关工作——从厦门口岸海关工作引发的思考

章主要分析了中国“入世”后，WTO《海关估价协议》《原产地规则协议》和《知识产权协议》对厦门口岸海关工作的影响并提出了相应的对策性意见。     

新时期海关工作主要矛盾与海关工作新方针

严密监管与高效运作这一海关工作主要矛盾，是新时期不同利益主体对海关工作不同要求的集中体现，寻求严密监管与高效运作的平衡点，首先要对海关功能进行准确定位。在此基础上，必须加快海关的职能转变步伐，迎接入世的挑战，全面贯彻海关工作新方针是当前解决海关工作主要矛盾的根本途径。     

海关在企业稽查中的风险及应对

由于国内外经济形势发生了巨大变化,复杂的外部执法环境给海关稽查带来了前所未有的压力,海关在企业稽查工作中风险在所难免,如何规避和应对风险是一个值得我们探讨的问题。本文以企业稽查为范畴,探讨了当前海关稽查面临的风险,风险的成因以及对风险的规避和应对。