对建立国有资本经营预算支出管理制度的若干建议

建立国有资本经营预算制度以及预算支出管理工作原创性强，涉及面广，需针对每一项具体支出方向制定相应的管理办法。本文主要对国有资本经营预算中用于国企改制重组成本支出、对现有出资企业补充资本金的支出、向社保基金转移性支出、向公共财政的转移性支出四方面的支出管理提出初步建议。     

国有资本经营预算的资本性支出管理探讨

对国有资本经营预算中资本性支出的管理进行研究,有利于政府公开、公正、透明的选择资本性支出项目,实现国有资产的保值增值。本文论述了中央企业国有资本经营预算资本性支出管理的意义、基本原则、投资方向和投资对象选择条件,最后提出资本性支出的监管机制。     

财政部支持中央文化企业兼并重组

财政部发布的《关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知》,明确了今后中央文化企业资本预算支出管理重点。今后中央文化企业国有资本经营预算支出将重点支持中央文化企业兼并重     

编制国有资本经营预算应注意的问题

国有资本经营预算包括国有资本经营预算收入、国有资本经营预算支出。其中,国有资本经营预算收入主要包括:一般经营性收入,具体包括利润、股利、红利、投资收益等;国有资产出售与转让收入、国有企业的清算所得;政府公共预算转入资金。国有资本经营预算支出主要包括:一般经营     

国资经营预算要解决好3个关键问题

国有资本经营预算的作用定位、国有资本经营预算与公共财政预算的关系处理、双预算支出科目的调整及对接,是实施国有资本经营预算要处理好的3个关键问题。这3个关键问题的处理要求思想解放、管理创新、技巧设计为条件。可以说,处理好这3个问题,既是对财政国资部门相关人员一个工作挑战,也是搞好国有资本经营预算管理的一个基本要求。     

2008年国资8大热点

2008年11月26日,国务院国资委发布消息,2008年中央企业国有资本经营预算已经国务院批准,确定国资委国有资本经营预算支出总额547.8亿元。国资经营预算终于正式开局。国资委称,2008年国有资本经营预算支出的下达,配合了近期出台的国家重大宏观经济调控政策,对于引导中央企业抵御全球金融危机的影响、帮助中央企业渡过难关将起到积极作用。确实,2008年以来,央企逐渐走入严冬,利润持续下降。在不确定因素增多的情况下,严控各种风险,显得更为必要和紧迫。加强央企资产损失问责制度建设等确保央企安全过冬成为2008年乃至今后一段时间的主题。更值得提出的是,2008年,国资管理的基本法律制度框架由于《企业国有资产法》的出台而雏形渐成。总而言之,2008年是国资国企困难的一年,也是国资国企改革取得重要成就的一年。《上海国资》特别总结回顾了2008年国资8大热点,以此为即将过去的2008年的纪念。不过,在即将到来的2009年,经济形势有可能更加恶化的国资国企改革发展表现如何,更加值得期待。     

集团公司整体支出预算绩效评价分析

市场经济环境下,较多企业逐渐向集团化方向发展,集团公司数量逐渐增多。相比于普通企业,集团公司预算支出内容更加复杂,往往无法有效衡量支出效益,绩效评价开展难度较大,未能充分发挥出绩效评价的作用。而整体支出预算绩效评价的实施,能够构建出更加完善的整体支出评价体系,实现对预算支出的整体把控。基于此,本文从整体支出绩效评价概述入手,分析整体支出绩效评价的必要性,提出集团公司整体支出预算绩效评价策略,以供参考。     

财经月报

国资经营预算制度望年内出台国务院国资委研究中心副主任彭建国6月16日表示,中央企业国有资本经营预算制度具体方案年内有望出台。彭建国说,财政部和国资委已达成一致,由财政部负责编制总的国有资本经营预算,国资委负责编制167户中央企业国有资本经营预算。目前国资委正     

央企外部董事薪酬由国资委直接支付

央企外部董事的薪酬今后将由国资委直接支付。支付的来源是100家央企上缴的“红利”。这一改革思路是国资委3月5日在《中央企业国有资本经营预算建议草案编报办法》（以下简称《办法》）中提出来的。《办法》明确表示。企业申报的预算支出只包括资本性支出和费用性支出。而包括外部董事薪酬在内的其他支出则由国资委直接提出。     

各方关注医改新方案

据媒体报道：国资委正与财政部研究，预计从明年开始向所属国有或国有控股企业征收红利，所收红利将用于公用事业和行业发展所需。据悉，财政部正在起草《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，目前正在各部委广泛征求意见，国资委与财政部在进一步制订实施细则。财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制166户中央企业国有资本经营预算。据了解，即将出台的《意见》将对国有或国有控股企业上缴国有资本经营收益及分红的范围进行划定，不仅涵盖此前备受关注的国资委统领的央企以及地方各级国企，还包括中央汇金公司作为主要出资人的各大国有或国有控股金融企业，以及国家各部委下属的国有企业。世界银行认为此举有助于中国抑制过度投资和经济过热。     

国有资本“收”“支”路径渐明

9月13日，国务院发布的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（下称《意见》）提出，今年将在部分企业试点国有资本经营预算，2008年，中央本级国有资本经营预算将全面展开。[第一段]     

国有资本经营预算制度初探

国有资本经营预算的概念发端于1993年党的十四届三中全会所提出的“建立政府公共预算和国有资产经营预算”。尽管在学术界对是否构建“国有资本经营预算制度”（以下简称“国有资本经营预算”）还存在不同声音，但在实践操作上这已成铁定的事实，构建时机也十分成熟。国有资本经营预算收支内容基本上是围绕着对经营性国有资产进行价值管理和分配形成的，因而国有资本预算是经营型预算。对目前有裨益的讨论是国有资产管理部门在做国有资本经营预算的时候应该如何分工？如何协调？     

国资委：将建央企国有资本经营预算监督检查制度

国务院国资委日前发出通知，要求做好国有资本经营预算执行的组织和监督工作，并表示为进一步规范资本预算执行工作，国资委将建立中央企业国有资本经营预算执行监督检查制度，对企业资本预算执行情况进行检查或专项审计。     

改革背景下的国有资本经营预算审计研究

十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了完善国有资本监管和国有资本经营预算的改革方向和要求,国有资本经营预算也将对深化国有企业改革、规范国家与国有企业分配关系、增强政府宏观调控能力、提高民生保障等方面发挥越来越重要的作用。随着十八大的召开,中央和地方均对国有资本监管和国有资本经营预算提出了具体的改革方向和目标,国家审计必须适应改革要求,进一步探索建立系统的国有资本经营预算审计体系。     

中国

央企上缴红利范围扩大比例提高 11月3日召开的国务院常务会议决定，明年起将5个中央部门和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高中央企业国有资本收益收取比例。央企向国家上缴的国有资本收益，     

国企10月始分红

9月13日,国务院公布了《关于试行国有资本经营预算的意见》(以下简称《意见》),给出了明确的实施时间表:中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施,2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。2007年进行国有资本经营预算试点,收取部分企业2006年实现的国有资本收益。地方试行国有资本经营预算的时间、范围和步骤由各省(区、市)及计划单列市人民政府决定。     

天津市属企业试行国有资本经营预算工作稳步推进

为贯彻落实市政府《关于我市市属企业试行国有资本经营预算的意见》精神，日前市财政局和市国资委联合召开市属企业试行国有资本经营预算工作会议．传达中央及市政府国有资本经营预算文件精神．介绍本市国有资本收益收缴管理暂行办法．对下一步工作进行了部署。全市110个市属企业（控股）集团公司、区县财政局和有关单位的领导及负责同志共计260多人出席了会议。     

行政事业单位项目支出预算管理浅议

目前部分行政事业单位在项目支出预算管理中还存在预算编制粗放，预算执行不力，预算监控薄弱等问题，因此．必须加强项目支预算管理，提高项目支出预算编制的科学性，提高项目预算执行力．完善预算监督考核机制，切实提高财政资金使用的安全性、规范性、健康性和效益性。     

浅析项目支出预算中存在的问题及对策——以A水利项目开办经费审核案例为例

目前项目资金管理还存在着许多不容忽视的问题。主要表现在项目安排和预算编报随意,项目承担单位预算约束意识不强,项目实施和决算时缺乏跟踪监管。因此加强项目支出预算管理,建立健全各种管理制度,并且加强项目支出预算审核工作,有利于促进各项资金的分配更加合理、管理更加精细、决策更加科学。文章通过实际案例,阐述分析项目支出预算工作中存在的问题并提出解决方案。     

一周新闻

正2014.08.21—2014.08.27金融央企或将按利润比例上缴红利8月27日,财政部部长楼继伟在向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时透露,中央金融企业国有资本经营预算管理办法正在研究制定中。据媒体报道,纳入国有资本经营预算范围的中央金融企业每年将按照利润的一定比例上缴红利。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜对外表示,在同股同