常州市公共财政支出问题研究

一、常州市公共财政支出总量分析1．预算内支出 从公共财政支出的总量来看，近些年安排的财政支出增长大于财政收入的增长幅度．这里既有受财政收入高速增长所促进的因素．也有受常州市经济发展所面临的客观环境因素的影响。从财政支出来看，1995—2003年8年中财政收入年均增长率为21．58％．财政支出年均增长率为26．06％。支出增长率高出收入增长4．48个百分点。财政支出占GDP比重从3．6％提高到9．8％。     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

建立公共财政支出体系需注意处理好的几个问题

从目前财政支出管理的现状来看，影响建立公共财政支出体系的制约因素并不仅仅是建立公共财政支出方式问题，更主要的是解决当前财政管理过程中存在的财政职能弱化、财政性资金（预算内与预算外资金）管理的差异、财政可调控能力弱化、支出规模下降以及财政管理肢解等问题。如果不有效解决这些制约财政工作的根本性问题，以公共财政为基础的财政支出框架将很难形成规范化的管理模式。因此，笔认为，要建立公共财政支出管理体系必须注意处理好以下几个问题。     

调整监督思路 促进公共支出体系建设

1．原则转变。随着政府与市场角色的重新定位，财政与生产、交换、分配等经济运行环节的关系也发生了重大的变化。作为财政支出范围、支出结构等具体问题所依据的财政支出原则有待进一步明确。首先，财政参与生产功能的弱化要求财政支出原则从效益转而注重效率。其次，市场经济对于效率的关注往往配合着对分配公平的考虑，财政支出原则也要关注公平。再次，我国的市场经济制度中，国家不再全面安排经济建设支出的比例，以“统筹兼顾、全面安排”的财政支出原则在事前保证经济运行的平稳已经不具客观条件，我国经济中急剧增长的市场因素使我们有必要在安排财政支出时考虑其对社会需求总量的影响和作用，遵循“稳定”的财政支出原则。     

强化财政支出管理的主要措施

全面加强财政科学化、精细化管理,是当前财政工作的一项重要任务。我们针对支出预算执行管理均衡性弱、效益难以有效及时发挥等新情况、新问题,从2007年初开始,积极开展调查研究,主动向省委、省政府汇报,创新理财观念,改革管理方式,建立量化制度,全省财政支出进度逐月逐季加快,增长幅度稳步提升。全省财政支出第一季度增长9．01％,上半年增长33．63％,到三季度末增长37．6％;四季度末累计实现财政支出675．12亿元,完成变动预算的90．16％,比上年执行进度提高了2．59个百分点,增长29．11％。当年财政支出进度及增幅,均创历史最好水平。     

中国财政教育支出的历史沿革

教育事业的发展离不开财政的大力支持,财政投入是教育事业发展的强大支柱和重要保障。新中国成立以来,我国财政教育支出60多年的发展历程,各阶段财政教育支出显现出不同的特征,经历了"总量不足—总量不足仍存在、结构失调渐显现—总量不足、结构失调双凸显"的逐渐加剧的进程。     

5月全国公共财政支出情况

5月份，全国财政支出9165亿元，比去年同月增加897亿元，增长10．8％。其中，中央本级支出1707亿元，同比增长15．4％；地方财政支出7458亿元，同比增长9．9％。     

政府社会保障支出：从“减负”到“强责”

国家统计局6月24日披露：今年1-5月,全国财政支出比去年同期增长31.1％,其中社会保障和就业支出同比增长41.2％。另有资料显示,2005-2007年全国财政用于医疗卫生、社会保障方面的支出分别比1998-2002年增长了1.27倍和1.41倍,而同期全国财政支出增长了1.19倍。以上中近期统计数据说明,在近几年财政支出中,     

论我国财政风险及防范

目前我国财政收入缺乏稳定的增长机制;财政支出负担沉重,支出结构不合理;财政赤字长期存在,数额大,隐形赤字严重;债务负担日趋沉重。为防范财政风险,一是要进一步健全和完善分税制财政体制,正确处理各级分配关系;二是要树立正确的财政平衡观念,建立稳固、平衡的国家财政;三是要挖掘增收潜力,使财政收入随经济增长而增长;四是要优化支出结构,严格支出管理,提高财政资金使用效益。     

财政教育投入如何更高效？

财政教育投入这几年增长幅度很大。财政预算内教育支出的增长率大部分年份高于财政总支出的增长，91年到97年，财政支出年平均的增长率为18．19％，预算内财政教育支出同期年均增长率为19．78％。财政性教育经费从91年到97年年均增长率为20．19％，大大高于同期一般财政支出的增长。     

借鉴公共支出增长理论调整我国财政支出政策

市场经济条件下, 财政支出具有不断增长的趋势; 在经济发展的不同阶段,财政支出的结构也有所不同。我国的财政支出无论从总量上还是从结构上都与公共支出增长的一般趋势不相适应。因此, 借鉴西方的经济理论并结合我国的具体情况, 调整财政支出政策已成为当务之急     

优化我国财政教育支出结构研究

教育支出是财政支出的重要组成部分,虽然多年来我国着力增加财政教育支出在财政支出总额中的比例,但是我国的财政教育支出仍存在一定的问题,需要进行调整和优化。通过列出财政教育支出的内涵及其理论,描述我国财政教育支出的状况和其在规模和结构上的变化情况,可发现我国教育财政主要存在三个结构失衡问题,最后提出解决结构失衡问题的对策建议。     

安徽省：完善支出管理机制 提高财政支出效益

近几年。安徽省在加快财政支出进度、减少财政资金结转方面采取了一系列办法和措施,取得了一定的成效。2009年全省财政支出结转下年数为92．4亿元,结转数占支出预算的4．1％,较上年减少25．6亿元,下降21．7％。2010年4月份,该省财政支出完成156．8亿元,同比增长34．5％．支出增幅高于去年同期1．2个百分点。1—4月份．安徽省全省财政支出累计完成595．4亿元,增支108．4亿元,增长22．3％,财政支出增幅高于全国平均水平11．5个百分点。安徽省的主要做法如下：     

财政支出规模与结构对经济总量影响的分析

一、引言经济增长是包括财政政策在内的宏观经济政策的重要目标,财政支出结构是政府宏观调控的重要内容。为了促进经济增长,除了适当的财政总量政策外,更重要的是合理的财政支出结构政策。不同的公共支出项目、不同的财政支出结构政策,具有     

河南财政支农资金支出总量分析

河南财政支农资金支出总量偏低,主要是因为河南财政收入规模制约了财政支农资金支出规模。短时期内大幅度提高财政支农资金支出占财政总支出的比例不现实。     

中国县区级财政支出结构存在的问题研究

本文分析中国县区级财政支出结构仍然存在一些弊端,这突出地反映在"三位"现象严重:一方面,经济服务支出过高;基础设施建设投入不足、农业支出增长缓慢、社会保障支出力度不够、医疗卫生投入严重不足;另一方面为,财政职能的错位,一般公共服务支出急剧膨胀.     

面向市场 大力推进事业单位支出管理改革——赣州市事业单位支出管理改革的做法与体会

随着社会事业的发展，事业单位的支出比重逐年上升，近几年，赣州市事业单位人口已占了财政供养人口的78%，事业单位支出占财政总支出的47%，有些乡镇甚至占80%以上，事业单位过大的支出使财政不堪重负，为了减轻财政压力，优化支出结构，更好地促进社会事业的发展，赣州市财政部门按照建立公共财政框架的要求，积极推进事业单位支出管理改革，取得了明显的成效，一年多年，不但改变了财政支出越位与缺位的现象，缓解了财政收支矛盾，而且有效地推动了我市社会事业的蓬勃发展，我市事业单位支出改革的做法与体会主要有以下几点。     

加强支出管理 振兴国家财政

改革开放以来，我国财政收入随着经济的增长而不断增长1978年为1132.3亿元，1999年为10312亿元，20年间增加8.1倍。可以说，就财政收入本身而言，增长速度并不慢，但相对于GDP的增长而言则表现为不断下降的趋势；财政收入占GDP的比重从1979年的28.4%下降到1998年的12.4%，大大低于发达国家45%左右和发展中国家25%左右的平均水平，1998年中央财政收入占全国财政收入比重是49.6%，也低于60%的世界平均水平，国家财政能力是政府控制宏观经济的基础，国家财政能力是政府控制宏观经济的基础，国家财政收入能力的下降，则意味着政府控制宏观经济的能力在下降，它将在我国经济转轨过程中产生十分严重的短期和长期后果，因此，就我国提出集中财力、振兴国家财政的直接动因来说，与我国财力分散、财政收入占国内生产总值比重下降的实际状况有密切关系，振兴国家财政，固然要重视收入、增加“两个比重”，但是，从目前我国经济面临有效需求不足与通货紧缩的双重压力、税负水平及税收征管水平等方面来看，单纯依靠增加收入，很难实现振兴财政的目标，财政管理不仅包括收入管理，还包括支出管理，这两上方面处一起同样重要的地位，长期以来，我国财政支出管理职能被淡化，存在重分配轻管理的倾向，特别是对财政资金使用环节的管理被忽视，导致财政部门仅仅是一个“出纳”机构，显然不符合市场经济发展的客观规律，因此，在财政管理中重视对财政支出的管理，可以在很大程度上缓解当前所面临的财政收支矛盾。     

提高支出预算执行进度的对策

近几年来，我省财力不断壮大，财政支出预算规模大幅增长，支出结构逐步优化，资金使用效益日益提高，为全省经济的持续、稳定、健康发展做出了积极贡献。但在支出预算总量增长的同时，全省支出预算执行进度却不甚理想，省本级更为突出。为此，本文提出一些解决问题的思路与方法。     

甘肃省财政支出预算执行管理相关问题研究

随着近年来甘肃省经济实力不断增强,财政支出规模较快增长,为使财政支出更好地支持经济社会又好又快发展,甘肃财政在加强预算支出执行管理方面进行了探索实践。总体来看,取得了一定成效,但仍需针对存在的问题深化预算管理。