镇乡债务的形成及对策

镇乡债务的形成１．乡村道路交通建设。近年来，各级党委政府对改善投资环境，加快基础设施建设十分重视。同时，也是广大农民群众改善生活环境，提高生活质量的迫切要求。由于道路建设一次性投入大，需分期还本付息，特别是西部经济欠发达地区，资金缺口较大，拖欠施工方工程款，从而形成债务。２．兴办乡镇企业。在特定的历史条件下，政府直接参与了乡镇企业的开办、生产、经营。由于管理水平落后，效益低下，运转不灵，乡镇企业大多关停，使企业债务转化为政府债务。除此之外，政府违规为企业提供经济担保，企业关停，政府因此忙于追索官…     

乡镇企业与地方政府关系的定位

目前中国乡镇企业进入改制时期，面临转变经济增长方式，进行产权制度改革．组建股份制企业、集团等方面的变革。改制后的乡镇企业，要想更加强大，政府行为需要有重大变化和调适。正确探讨分析乡镇企业与地方政府的关系，并对两的关系加以明确定位，将对乡镇企业的改革和发展有着深远的影响。     

构造与创新——苏南乡镇企业体制创新研究报告

企业体制是经济体制的核心内容。企业体制包括企业产权制度，企业组织制度，企业管理制度(企业领导体制、企业内部组织结构、企业内部管理制度)。本项目研究报告论及的苏南乡镇企业体制所指称的，一是改革开放初期乡镇集体企业普遍实行的体制模式。它是由人民公社时期的社队企业体制进行改造的基础之上，顺应改革开放后我国经济步入高速增长时期之后经济社会环境的全新变化而逐步形成的；二是1997年大规模产权制度改革以来形成的乡镇企业体制。发展初期的苏南乡镇企业(社队企业)体制具有这样一些基本特征：社队企业生产要素和产品的经营，实行国家计划外的市场调节；在企业产权制度形式上，是“三级所有、队为基础”的人民公社集体所有制，在政府与社区性合作经济组织、政府与企业的关系上，是政府、合作经济组织和企业三位一体的体制。乡镇企业成长时期的体制特点，一是资本的原始积累来自于社区集体农业的资金积累，来自“劳动在厂、回队分配”的社区农民的劳动积累。二是投资主体是乡(镇)村集体经济组织。三是企业职工以本地为主，实行“按劳分配”制度。四是生产要素和商品的市场交易方式是供销“两头在外”。五是管理体制上普遍仿效农业家庭联产承包责任制的经验，实行社区政府与企业的双层经营、双重决策。苏南乡镇企业的体制创新，是与中国改革开放的逐步深化相一致，又适当超前于国家的宏观经济体制改革，大体经历了三个阶段。第一阶段是上世纪80年代的经营制度变革，“五定一奖”、“一包三改”、“厂长任期目标责任制”等的推行，打破了企业分配制度上存在的“大锅饭、铁饭碗”，在一定程度上调动了企业职工的积极性。第二阶段是“九五”时期以来的乡镇集体企业的产权制度改革，经过产权的拍卖转让，苏南乡镇企业的体制发生了根本性的变化，民间资本的大量进入，改变了乡镇企业以集体为主的所有制结构；社会资源的市场化程度大大提高，与社会主义市场经济体制相适应的乡镇企业新体制正在形成。随着政府退出企业的微观运行，苏南各地各级政府部门努力改变过去那种偏重于政府行政推动的领导方式，更多地为企业提供服务，政府的职能转换取得了明显成效。对企业主的问卷调查结果显示，目前苏南乡镇企业对地方政府的行政管理和服务的满意度大大提高。WTO规则和世界范围内的新经济浪潮对苏南乡镇企业的发展既带来机遇，也带来挑战。加入WTO给苏南乡镇企业带来的最大挑战是具有很强国际竞争力的国外大公司大企业进入我国市场；其次是我国所有企业的生产经营蓝须符合WTO规则世界范围内出现的由于信息技术革命和经济一体化引发的经济增长方式、经济结构、经济组织和经济规则变化的新趋势，给正处于体制转换时期的苏南乡镇企业提出更高的要求。苏南乡镇企业的新一轮体制创新就是适应上述国际国内经济环境下提出来的。当前苏南乡镇企业开始了第三阶段的体制创新，即组织与管理制度的变革，其重点是：(1)推动个体私营企业的发展和产权的优化重组；(2)积极组建混合所有制性质的股份公司、有限责任公司；(3)扩大直接融资，提高乡镇企业的自有资本率；(4)建立和完善乡镇企业的劳动用工和职工就业保障制度；(5)企业经营战略、经营机制和经营目标的创新；(6)社区政府要从经济管理的主体转变为服务企业的主体。     

确立内审监督主体地位促进乡镇企业发展提高──长春市乡镇企业内部审计工作经验

确立内审监督主体地位促进乡镇企业发展提高──长春市乡镇企业内部审计工作经验刘同占，吕兰，李建珠长春市各级政府在指导乡镇企业的发展中，耙着眼点放在抓好企业内部管理上，特别是抓好乡镇企业内部审计工作，加强基础建设上，使乡镇企业内部审计工作在不断强化企业自...     

关于《乡镇企业应对金融危机咨询平台开通试运行的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团乡镇企业协会、中小企业协会及各有关单位： 为积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，切实帮助企业解决实际困难，发挥政府公共服务功能，中国乡镇企业协会、农业部农村社会事业发展中心、农业部乡镇企业发展中心在农业部乡镇企业局、中国政法大学等部门的大力支持下，组织政策、法律、科研、金融及农产品市场流通等社会优势要素，联合开展“乡镇企业及农产品加工企业服务行动”。     

走出篱笆墙的影子：困境中的乡镇企业应加快冲出行政与地域的藩篱

为使乡镇企业走出当前不景气的局面，各地都在如火如荼地进行乡镇企业改制，而改制的核心就是政企分开，建立现代企业制度，适应市场经济的发展。但笔者在以乡镇企业闻名天下的江苏苏南地区却听到了一些乡镇企业和政府的领导这样的感慨：现在是谁也顾不了谁，别指望别的乡...     

营造良好金融环境

营造良好金融环境□范本涛刘徽朱贤宏乡镇企业产权制度改革，涉及政府、银行、企业、职工之间诸多利益关系的调整。作为乡镇企业最大的债权人，银行在企业改制中具有举足轻重的地位和作用。江苏省启东市信用合作联社从调查研究着手，强化金融部门的服务功能，满腔热情支持...     

乡镇企业改革后如何加强管理

乡镇企业改革后如何加强管理曹林魁乡镇企业改革后，企业形成了“自主经营、自我积累、自我发展、自我约束”的“四自”运行机制，乡镇政府按上级有关政策规定向企业收取应得的一块经济收益之外，其他均企业自行安排，政府的管理职能逐渐弱化。但从乡镇企业转制后的实际状...     

加强乡村企业资产的管理

加强乡村企业资产的管理王克明随着经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，各级政府正在加速转变职能，实现企业经营权和所有权的分离，促进乡镇企业产权．制度的改茧。对此，乡镇企业必须抓住目前的机遇，在原有灵活经营机制的基础上加快适应社会主义市场经济体制...     

浅谈乡镇审计工作

浅谈乡镇审计工作■陈庆胜加强对乡镇审计是新形势发展的要求，这项工作搞得好坏，不但关系到乡镇一级政府在群众中的形象，而且关系到乡镇经济能否发展。乡镇企业是乡镇一级政府管辖的企业，在国民经济中占有相当的比重。近几年，我们通过对乡镇企业的审计，发现在管理方...     

永州市打工能人成为发展乡镇企业的生力军

永州市打工能人成为发展乡镇企业的生力军□谭政永州市在沿海经济发达地区打工的人数近７０万人，从１９９３年以来，各级党委、政府把引导、组织外出打工能人回乡办企业作为加快乡镇企业发展的突破口来抓，在全市掀起了一个打工能人返乡办企业的热潮。目前，全市返乡办企...     

农业部关于加强乡镇企业信息统计工作的意见(摘要)

为了认真贯彻落实《统计法》、《会计法》和《乡镇企业法》以及国家有关法律法规，全面提高乡镇企业信息统计工作质量，完善信息统计制度方法体系，加快信息网络建设步伐，稳定信息统计队伍，特提出以下意见。一、充分认识乡镇企业信息统计工作的重要性和紧迫性(一)乡镇企业信息统计工作事关全局，责任重大。乡镇企业信息统计是党中央、国务院和地方各级党委、政府宏观决策的重要依据，是乡镇企业行政管理部门必须履行的主体职能，是引导企业提高经济运行质量和效益的基础。乡镇企业信息统计工作质量好坏、水平高低直接关系到宏观管理部门工…     

要转换基层领导对企业指导的角度

要转换基层领导对企业指导的角度卞成昌乡党委、政府是乡镇企业所在地的地方基层领导，可以说，最了解企业、最熟悉乡镇企业家面对的新形势，产生的新思想和忧虑。《乡镇企业法》明确地为地方基层党组织和主管职能部门的工作角度定位：“规划、协调、监督、服务。”我认为...     

加强管理基础工作 充分发挥职能作用

十几年来，由于党的改革开放政策英明，各级党委、政府的正确领导，广大乡镇企业职工拼搏进取，乡镇企业得以长足发展，已成为全国农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分，为强国富民作出了重大贡献。但是，与乡镇企业快速、健康发展的需要相比，乡镇企业管理基础工作在一些地方显得非常不适应，存在着一些亟待解决的问题，突出表现在几个方面：一是乡（镇）、村两级管理机构不健全，不规范，部分地方甚至没有企业管理机构和专职人员；二是管理队伍不稳定，业务素质偏低，且大多缺乏管理企业的专业知识；三是会计、统计体系建设滞后，…     

树立人本观念 加速企业发展——张家口市沙岭子镇提高乡镇企业经济效益之路

树立人本观念加速企业发展———张家口市沙岭子镇提高乡镇企业经济效益之路□张孝英王汝军沙岭子镇党委书记张孝英张家口市宣化县沙岭子镇党委、政府树立人本观念，在解放思想，开放开发，转变经营机制及科技进步等方面寻求突破口，走出一条乡镇企业发展之路。自１９９３...     

围绕中心 认准需求努力为中小企业提供高质量智力服务

辽宁省中小企业联合会（以下简称联合会）成立于2001年5月，2003年与省乡镇企业协会合并，业务主管部门是省中小企业厅。近年来，联合会紧密围绕政府的中心工作，认真把握中小企业和乡镇企业需求，找准企业发展中的关键问题，     

确定和强化各级乡镇企业行政主管部门的会计职能是当务之急

目前，黑龙江省正处于政府机构改革的关键时期。在改革中，重新确定、强化一些部门的原有职能十分重要。各级乡镇企业行政主管部门都承担着会计工作职能，既要认真贯彻执行国家制定的财务会计法规，又要做好贯彻执行农业部规定的乡镇企业系统会计报表的编报和汇总工作。同时，还要指导乡镇企业的会计核算和财务管理，总结、宣传和推广财会工作先进经验，促使企业加强管理，降低成本，提高经济效益。     

转变管理思路促进乡企发展

我国乡镇企业在经历了多年的持续快速发展以后，自进入20世纪90年代中期以来，就出现了发展速度明显放慢的情况，增加值的增长从八五期间平均42％急剧下滑到了2000年的9.14％。为了扭转这种局势，各级政府采取了一系列的措施，但效果并不十分显著。为了促进乡镇企业的健康发展，笔者认为，在乡镇企业宏观管理方面，必须转变思路，调整策略。一、从行政主角向企业主角转变现在从上到下，在如何促进乡镇企业发展上，采取的依然是行政唱主角，以行政手段为主的管理方式。各级乡镇企业行政管理部门，成天忙着对企业指手划脚，今天要他们做好准备…     

春风化雨润心田——“广东协会经验”如何激发新活力

广东省乡镇企业协会创立至今,走过了它肩负使命、践行宗旨的20年历程。1991年以来,省乡镇企业协会理事会经过了四届更迭。做到了薪火相传、继往开来。自游汉铨同志出任第三、四届会长的最近5年里。乡镇企业协会工作又明显地迈上了新的台阶。协会采取多种途径。将自己打造为乡镇企业与各级政府间的桥梁和纽带,上传企业动态。下递政府意志,既沟通企业与政府间的联系。当好“通讯员”;也在企业与企业间、企业与相关部门间牵线,成为热心的“红娘”。     

依山傍水兴企业注资添技后劲足─—顺江乡乡镇企业突破亿元关

依山傍水兴企业注资添技后劲足─—顺江乡乡镇企业突破亿元关四川省江津市顺江乡党委、政府更新观念，狠抓技改添后劲，把资源优势转化为经济优势，发展“三高”企业。１９９３年，全乡乡镇企业完成总产值１．１６亿元，税利６００多万元，在上年基础上均实现翻番。该乡地...