宁夏对全区乡镇债务情况进行专项审计调查

从7月18日起，自治区审计厅组织审计力量利用2个月时间、将对全区各市、县（区）人民政府所辖的204个乡镇截止2006年6月底的债务情况进行专项审计调查。此次审计调查的重点是核实全区乡镇债务数据的真实性，准确界定债务类型。通过审计调查，摸清自治区乡镇债务总体情况，为政府化解乡镇债务服务．进一步推进全区乡镇财政体制改革．促进社会主义新农村建设。     

对新增乡镇债务应当问责

在对一部分乡镇书记镇长开展任期经济责任审计中发现．有的乡镇任期内因公用经费超支形成新增账外债务高达七八十万元，其巾：一是生活接待费高，占新增账外债务的68．69％、差旅费较大占新增账外债务的10．14％：二是近三年债务占新增债务的96．13％。这些沉重的债务严重的影响了行政运行．导致工作开展闲难，矛盾突出，恶性循环．对此，我们建议：     

乡镇工程建设债务审计立把握的几个环节

乡镇工程建设债务主要是乡镇因投资修路、建桥、建房、兴办企业等项目而形成的，是乡镇债务的主要组成部分。结合近期实践，笔者认为乡镇工程建设债务审计应从以下几个环节着手。     

深化高校体制改革是解决高校债务危机的根本途径

近几年,关于高校负债办学、负债危机的问题一直是学术界和社会舆论关注和讨论的焦点和热点,高校债务危机的形成是政府、银行、高校三者利益纠结在一起的结果,但归根结底,是当前的高校体制不适应当前高等教育发展的结果.要想从根本上解决高校债务危机,政府和高校必须共同努力深化高校体制改革以适应市场经济条件下的高等教育发展,从根本上避免高校债务危机的现象再次发生.     

通过提高乡镇预算水平控制乡镇债务的思考

目前我国乡镇债务负担沉重,如何防范和化解乡镇债务带来的财政风险,除了从推进经济体制改革、创新财政体制等宏观层面的入手外,还可从微观层面考虑.本文在阐述了乡镇预算水平与乡镇债务的内在关联性的基础上,分析了我国目前乡镇预算存在的问题,最后对通过提高乡镇预算水平控制乡镇债务提出了具体的策略.     

乡镇债务审计阳新县审计组方法得力显成效

根据湖北省审计工作安排，按照《全省乡镇审计工作方案》的要求，省厅派出阳新县乡镇债务审计组于2007年3月8日进点，9日正式开展工作。截止3月21日，该审计组已对8个乡镇债务情况进行了审计，除部分重点，疑点债务有待核查处，8个乡镇的债务审计基本完成，各乡镇有关单位均签字认同，他们的作法是：     

乡镇债务形成原因及化解对策的思考

乡镇债务的形成过程有其复杂的历史背景。乡镇债务产生的根本原因是经济基础薄弱与发需求的矛盾,此外还有乡镇财政体制不完善,领导干部考核机制有偏差等所致。乡镇债务可以概括为民生型债务、政绩型债务和政令型债务。只有认真查找原因,才能提出切合实际的化解对策解决乡镇的债务危机。     

关于肇州县乡镇债务问题的调查

目前，乡镇债务问题是乡镇财政最为突出的问题，也是制约乡镇经济发展的最大障碍。这一问题的存在，不仅影响党群干群关系，也影响了乡镇政府的正常运转，不利于巩固农村税费改革工作成果。为此，最近我们对全县乡镇债务现状、形成的原因及解决的办法进行了审计调查。     

我国乡镇债务问题形成的财政体制根源分析

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系。本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过“乡财县管乡用”的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务。     

乡镇债务成因及化解之法

乡镇债务构成较为复杂，乡镇负债一般包括显性债务和隐性债务。显性债务有银行贷款、农金会或其他基金贷款、统筹中借款和其他款项；隐性负债一般有欠发工资、欠发公务费、欠付楼堂馆所等基建基金、欠付修路修桥等公益项目资金、财政担保和其他方面可能形成的债务。     

浙江衢州：新举措化解乡镇债务

近年来，浙江省衢州市柯城区审计局针对乡镇主要领导干部离任经济责任审计发现的部分乡镇政府负债率较高、负债管理制度不健全、债务偿还机制缺乏等问题，提出了审计建议。引起了区政府的高度重视。在大量调查研究的基础上，目前，推出了柯城区化解乡镇债务新举措。     

地方政府债务问题与危机风险防范——巴西教训及对我国地方债务问题的再审视

20世纪80年代前后,巴西发生了三次地方政府债务危机。"负债式增长战略"以及债务约束和风险预警机制缺乏是导致危机发生的主要原因。当前,我国地方政府债务问题增加,表现为规模大、结构复杂、债务原因多样化和债务扩展机制动力较强等特点。债务问题正逐渐累积财政风险和金融风险。如果没有形成债务约束机制、化解机制和风险预警机制,地方债务规模超过"债务阈值",就有可能引发债务危机,甚至是金融危机。为此,需要通过《财政法案》立法来规范地方政府的举债行为;通过建立债务责任制来约束举债人的行为;通过债务披露制度将地方债务问题透明化;通过债务风险预警机制来防范风险的发生;通过财税体制改革和发行市政债券来形成可持续的地方政府债务平衡模式。     

加强乡镇资产管理

近年来，我们在审计中发现部分乡镇债务负担较重，存在问题较多，必须引起各级部门高度重视，并切实加强其资产管理。     

乡镇债务成因及对策

农村税费改革以后,乡镇不良债务问题日趋突出。从乡镇债务审计情况看,乡镇债务量大面广、积重难返,不仅限制了当地地方经济的发展,也危及基     

陕西省商南县“七条禁令”防止乡村新增债务

面对总额8576万元的乡村债务，商南县制定了七条措施防止乡村新增债务。一是清理旧债。对2004年底以前的债务进行清理核查确认，逐乡镇逐村建立债务台账，并根据债务的性质、数额、用途，制定切实可行的化解办法，积极做好化解工作，确保基层组织工作正常运转。二是强化乡镇债务管理。明令禁止县级部门向乡镇下达招商引资指标、乡镇政府不得举债建设、不得为经济活动提供担保等，违反规定形成新债务的，按照“谁签字、谁负责”的原则，由签字人偿还。三是建立乡镇政府债务报告制度，各乡镇每年底向县委、县政府专题报告债务化解和新增债务情况。四是完善村账乡管制度，严格支出审批手续，加强村级财务管理。     

形成乡镇负债的十大原因

据1999年农业部统计，我国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，本部贫困地区乡镇负债问题更为严重。为解决这一问题，各地乡镇纷纷出台了一些消赤减债的措施，但在实施中的效果并不理想，往往是旧债未了，新债又添，许多乡镇财政已经演变成“吃饭财政”，甚至“讨饭财政”。要从根本上化解乡镇负债，就必须认真地了解它们的形成机理。     

乡镇债务沉重令人堪忧

乡镇债务沉重已成为困扰经济发展的羁绊，一乡一镇动辄数百万元的债务。究其形成的原因主要有以下几方面：     

防范和化解乡镇财政债务风险的措施和建议

乡镇财政债务问题是事关农村经济发展的一个重要问题，过重的债务负担不仅影响乡镇政府的正常运转，还危机农村的社会稳定，如何化解和防范镇级财政债务既是乡镇干部和群众期盼的焦点，又是社会关注的热点。据财政部数据统计，目前全国县乡镇这一层的显性债务已高达4000亿元，全国乡镇平均债务在400万元左右，这还不包括村级政府债务。因此，各级政府部门应将防范和化解镇级财镇债务风险的工作提到首要日程。在此，笔者就这方面问题淡几点自己的观点。     

化解乡镇债务的几点建议

乡镇债务是指乡镇政府用于基础设施、公益事业向金融机构担保形成的货款或向民间个人的贷款。据调查截至2009年底。某市乡镇债务为65．000万元．其中银行和信用社货款24，998万元，个人借款2l，043万元，单位及其他借款18．959万元。这些乡镇债务的形成时间长．结构复杂．产生的原因较多，对此，必须予以综合治理。建议：     

“普九”债务审计风险的分析与降低

目前，我国的地方债务问题比较突出，从国家有关部门已公开的资料来看，我国地方政府债务至少在10000亿元以上，乡镇平均负债400万元。这些债务具有普遍性、沉重性和增长性，如不积极防范和及时化解，将对国家的可持续发展造成严重威胁。审计作为确认债务的重要依据之一，