金山区社会力量参与农村薄弱地区发展的实证研究

<正>2015年中共中央发布的一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中办发[2015]1号)指出,"健全社会扶贫组织动员机制,搭建社会参与扶贫开发平台,鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业,引导企业和社会组织参与农村公益性工程和项目的建设、管护和运营,将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担"。因此,动员社会力量参与农村帮扶、扶贫是当前农村扶贫工作的一项重要任务。社会力量是指除政府部门之外的力量,主要包括社会组织和私营企业、民间团体等。鉴于研究的方     

社会组织参与农村扶贫 亟待破解多重困境

正随着农村基础设施、公共服务、扶贫产业发展等要素投入成本的不断攀升,农村扶贫正进入高成本时代。因此,动员社会组织参与农村扶贫工作显得很有必要,也是大势所趋。一、面临的困境动员社会组织参与农村扶贫一方面可以降低政府部门在农村扶贫中面临的高成本压力;另一方面可以弥补政府部门在农村公共产品供给方面的"政     

农村精准扶贫中社会组织的发展路径与制约因素分析

农村精准扶贫的复杂性要求动员全社会力量广泛参与,政府失灵和市场失灵为社会组织参与农村精准扶贫提供了机会和空间,社会组织因其自身具备的优势被纳入精准扶贫的政策执行过程中。然而由于制度困境和对资源的依赖,加上社会组织自身存在的能力困境,社会组织参与农村精准扶贫受到了制约。只有完善相关法律法规,解决社会组织对外部资源的过度依赖,增强自身专业能力,才能更好的让社会组织参与农村精准扶贫。     

加大力度促进社会扶贫

正一、社会扶贫的概况1.社会扶贫的范围最早参与社会扶贫活动的是与农村联系多、资源动员能力强的政府部门。随着改革开放力度的加大,参与社会扶贫的企业、社会组织和国际机构越来越多,但中央政府各部门和东部地区的各省市政府仍然是社会扶贫的主体。我国的社会扶贫包括定点扶贫、对口扶贫、企业扶贫、社会组织扶贫和国际机构扶贫。将这些扶贫类型视为社会扶贫有     

农村扶贫中非政府组织(NGO)的参与

在建设社会主义新农村的农村发展新阶段,农村扶贫问题也面临着新的形势,单单政府的反贫困已经不能满足当今农村扶贫的需要,扶贫越来越需要动用更多的社会力量,在这之中,NGO组织(非政府组织)的作用不可低估。本文将从NGO在我国的发展、NGO参与扶贫的必要性、NGO参与农村扶贫的相关问题等视角来对我国农村扶贫中NGO的参与做一个探讨。     

社会组织参与农村精准扶贫的法律依据与治理研究

社会组织参与农村精准扶贫不仅具备正当法律依据,而且也值得积极提倡,但是,由于当前的相关法律并不健全等各种原因,社会组织参与农村地区精准扶贫仍然存在一定的问题。对此,我们除进一步强化法律建设,还必须通过政策引导,政府扶持,完善程序制度,加强组织治理等各种方式,来推动社会组织在农村精准扶贫活动中发挥更大的作用,更加全面地促进乡村振兴战略的实施。     

浅析精准扶贫中政府与社会组织的合作

精准扶贫是为了抵消经济减贫效应的下降而必须采取的措施,将成为未来中国农村扶贫的主要方式。十八大提出:"今后10年扶贫攻坚同步建成小康社会,广泛动员社会各界参与扶贫开发,大力推进精细化扶贫。"政府与社会组织合作扶贫既符合创新社会治理体制的需要,又意味着国家权力与社会权力的权力模式从限权、控权到"分立、分治、分享"的转变。强化政府治理能力与社会组织专业能力,以及构建它们之间的互动与激励机制,从而最终促成一个整合各方利益的制衡格局,不失为我国精准扶贫的一条发展之路。     

国办印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》

<正>本刊讯近日,国务院办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》,部署全面推进社会扶贫体制机制创新,进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发,打好新时期扶贫攻坚战。《意见》指出,广泛动员全社会力量共同参与     

农村精准扶贫的组织问题

农村精准扶贫面临扶贫需求与扶贫供给"双重分散性"的挑战。而组织建设是应对这一挑战的重要措施。当前农村精准扶贫存在着垄断、职能混淆和责任能力不对称等组织问题,应该在"乡村振兴战略"指引下,通过推进城乡统筹、尊重企业主体地位、强化政府服务、强化村社组织建设、农户协商参与等组织建设措施予以解决。     

农村社区建设中的社会动员机制研究

对社区成员进行动员是促进社区参与的重要方法。在当前的农村社区建设中,常用的行政动员、项目动员、能人动员和自组织动员模式在运行机制、动力机制和保障机制上均存在着差别和问题。为此,农村社区建设的动员创新,不能只关注动员主体,还应关注各类动员方法的动员机制缺失,从运行、动力和保障方面进行针对性完善。     

在精准脱贫中社会组织的担当与创新

现在距2020年实现全面脱贫目标还有不到三年时间,全国仍有3000多万贫困人口没有摆脱贫困,脱贫攻坚任务十分艰巨。社会扶贫是政府、市场、社会"三位一体"的重要组成部分,三者又是互相关联的整体。社会组织,既是社会责任的承担者,又是精准脱贫的参与者。脱贫攻坚既是社会组织的重要职责,是我国社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现,也是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径,要积极引导社会组织为脱贫攻坚贡献力量。如何广泛动员社会组织参与精准脱贫和进一步挖掘及发挥社会组织的扶贫潜力,对于扶贫工作十分重要。     

农村社区农田水利建设组织动员机制：变迁、绩效及政策涵义

新中国成立以来,农田水利建设取得了巨大的成就。但农村改革后,农田水利建设滑坡,农村社区农田水利供给严重不足、运行困难,对农业可持续发展和国家粮食安全乃至世界粮食安全产生了一定的影响。造成这种局面的原因是,农田水利建设的国家动员机制弱化和社会动员机制发育不足。当前,推进农村社区农田水利建设的关键是明确国家动员机制的作用边界,有条件地恢复“两工制度”,提高国家动员机制的效率;促进社会组织的发育和发展,充分发挥社会动员机制的作用。     

精准扶贫:资产收益扶贫模式路径选择——基于四川实践探索

本文通过对四川省资产扶贫模式的观察和研究,认为资产扶贫模式是精准扶贫的有效载体,资产收益扶贫通过对地区致贫原因的精准瞄准实现了对贫困群体的精准帮扶。同时,提高了财政资金的使用效率、促进了地区的整体发展。通过资产收益扶贫模式的实施,参与试点的贫困农户获得了稳定增收的渠道、贫困地区自我发展能力增强、财政资金使用效率提高、农村社区建设得以推进,实现了贫困与非贫困群体、社会组织和政府的多方共赢。     

关于农村全面建成小康社会的几点思考

中国农村经过四个阶段的小康建设,将于2020年如期建成小康社会。在此过程中,取得了具有历史性、开创性、全面性的伟大成就。加强党的领导、深化农村改革、尽快农业农村现代化建设、提高农民收入水平、扶贫脱贫攻坚、动员全社会力量参与是农村全面建设小康社会的基本经验。在后农村全面建成小康社会时代,要着力应对和解决逆全球化与单边主义、粮食安全风险、农村产业发展慢、农业资源紧缺、农村人口老龄化与养老供给不足以及农村生态环境短板弱项等问题和挑战,同时应制定农村建成小康社会的评价指标体系。     

“大扶贫”理念谋划大发展 扶贫开发助推新农村建设——马关县加大扶贫开发力度成效显著

近年来,马关县认真贯彻落实新时期扶贫开发的政策措施,围绕实施以整村推进扶贫开发为载体的社会主义新农村建设。以“大扶贫”理念谋划大发展,整合各方面的扶贫资源和力量,,在政府主导、广泛动员、政企群共建新农村;整村推进、易地开发;产业扶贫、小额信贷;劳务输出、综合开发等扶贫举措上下功夫,加大对贫困农村的扶贫开发力度。在贫困人口明显减少、农民收入稳定增长、贫困地区条件大为改善、全县经济发展加快、农村社会设施增加等多个方面取得了新成效。     

贫困地区土地流转与扶贫中集体经济组织发展——山西省余化乡扶贫实践探索

土地确权、流转为以混合所有制形式重构新农村集体经济组织提供了机遇。山西省扶贫工作以土地流转入股,扶贫资金和村集体资产评估作为集体资本入股,重构了新农村合作社集体经济组织。新型合作社充分调动了村两委、村民的参与积极性,产生了"内生性"扶贫效应;变扶贫资金为合作社股本实现了造血式扶贫;初次分配按劳分配、按股分红,二次分配向特困户倾斜实现了精准扶贫;依托合作社发展农村经济,实现了共同脱贫致富,同时也破解了一些农村社会治理难题。     

社会资本参与农村精准扶贫的逻辑理路及其价值实现研究

农村精准扶贫是国家为实现全面建成小康社会的伟大目标而提出的重要战略。社会资本作为扶贫攻坚的一支新生力量,是我国农村扶贫工作开展的必备要素,社会资本参与农村精准扶贫要以共同富裕为发展目标,以尊重被帮扶地区的意志为前提,逐渐建立自下而上的实现机制。厘清社会资本参与农村精准扶贫的逻辑理论,进而有针对性的探索价值实现路径。     

新时代农村生态扶贫的现实困境及其应对策略

农村脱贫关系全面小康的全局,但经济发展与生态环境保护之间的现实矛盾制约着农村发展。生态扶贫坚持扶贫开发与生态保护并重,是农村扶贫开发的新模式。农村生态扶贫既是实现绿色减贫和可持续发展的迫切需求,也是新时代实现脱贫攻坚与生态文明建设"双赢"的现实要求。但由于各种主观和客观因素的影响,在具体的扶贫实践中,农村生态扶贫也面临着诸多问题,突出表现在基础设施滞后阻碍农村生态扶贫进程、生态保护与扶贫开发严重脱节、生态扶贫合力弱化、生态扶贫成果难以巩固等方面。破解农村生态扶贫困境需要内生动力与外生动力耦合共同发力,明确扶贫参与主体的职能,构建农村生态扶贫的"政府—社会—市场"多元协同机制;优化农村教育资源,增强贫困人口可持续发展能力;促进农村绿色发展,推动贫困地区生态文明建设与经济发展有效衔接;健全农村生态扶贫配套机制,有效预防返贫风险;实现农村生态效应、经济效应和减贫效应的三重目标。     

农村集体经济组织参与精准扶贫实施的路径研究

农村集体经济组织作为国民经济的重要组成部分,是实现农村经济社会发展的重要推动力量,通过发展农村集体经济组织能够充分调动包括贫困户在内的广大农民参与农村经济社会发展的积极性。精准扶贫战略的实施要以农民和农村集体组织为主体,农村集体经济组织的参与是必然要求,为实现二者的有机结合,既要坚持党的领导,抓住国家提供的政策机遇,又要自觉优化内部管理,敢于承担社会责任,不断提升自身的竞争力,帮助农村贫困人口脱贫。     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理,提高扶贫资金使用效益,根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号)和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》(国发[1994]30号)精神,制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求配套使用,形