应建立适合国情的国有产权出让宏观调控机制

入世以来,各地掀起了加快国有产权向外资或民营企业出让的热潮。这无疑是符合改革开放大形势的。但鉴于前段时期出现的国有资产流失、国有产权和国有银行债权悬空、职工合法权益受损等现象,当前,我们应在大力推进国有产权转让工作的同时,按“三个代表”要求,以对国家和人民长期创造的国有资产高度负责的态度,坚决抵制各种错误的言论误导与做法,制止名卖实送、半卖半送、逃废国有银行债务和规避安置职工等不规范行为,捍卫国家和人民的正当权益。应强化政府的宏观调控职能,依法规范国有产权出让工作,扭转一些企业国有资产无序运行的状况。要积极探索加快国有产权出让与加强国有产权管理的有效政策,寻求使其相互统一和相互促进的科学方法,建立健全适合当前国情的国有产权出让的宏观调控机制。     

建设我区产权交易市场的思路和建议

党的十六大明确提出:“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”、“发展产权、土地、劳动力和技术市场”;同时还指出要改革国有资产管理体制,建立管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制,而且国务院国有资产监督管理委员会已经成立,国资委主任李荣融日前在接受媒体采访时表示,力争用较短的时间,将国有产权交易     

规范国有产权转让行为,推动存量资产合理流动

随着我国经济体制改革的不断深入，国有产权转让活动日趋活跃，在经济生活中发挥着日益重要的作用。但目前我国对产权转让活动的监管明显滞后，企业国有产权转让行为不规范问题相当普遍，国有资产在产权变动过程中流失严重。一、国有产权转让行为不规范的几种主要表现1．在企业产权制度改革中设置“企业股”，将国有资产无偿转化为职工集体资产或个入资产。例如，有的地方发布的产权制度改革文件中规定：将国有企业用税后利润及自筹资金形成的资产划分为企业集体资产，并允许将企业集体资产部分量化到职工个人名下分取红利。2．在产权转让中…     

国企公司制改建的验资问题

为了适应建设现代化企业制度的需要,中国共产党十六次代表大会决定对中国国有资产管理体制作出重大改革：2003年3月国务院国资委的成立和5月《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实施标志着新国资体制已经启动。各地政府已经充分领会“十六大”的精神和新国资体制的重大意义,不少地方已经推出国资处置和国企出售方案以推动当地的国资改革和国企调整工作。有关这一切无不表明国有企业公司制改建工作已在积极稳妥的进行,公司制改建过程中至少有：批准改制;会计师事务所对拟改制的企业进行清产核资并出具《资产核资报告》;评估机构按改制目的出具《资产     

招标拍卖挂牌出让土地相关政策仍需完善

多年以来,北京市的土地隐形市场一直比较活跃,特别是近些年来,北京申奥成功和我国入世以后,城市建设和房地产市场对土地的需求量越来越大,但十分有限的土地资源日异显露出供需的矛盾,特别是由于在土地供应中缺乏总量控制和计划供地,因此炒项目和“乱圈地”的现象在本市比较突出。对此,土地总量控制和有计划供地势在必行,政府要控制土地以及开发,保证本市加强国有土地资产管理,推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的落实。 国有土地使用权协议出让情况 经营性开发项目停止国有土地使用权协议出让,是供地制度的一     

完善国有产权委托代理制的思路

在现代经济条件下,任何财产的所有者都不可能是自己经营自己的资产,而是都要通过委托代理制将自己的资产委托给别人经营,即实行委托代理制。国有资产也同样是这样。国有资产作为全体人民的资产而存在,但全体人民又是一个抽象的概念,不可能人人都去经营国有资产,因而国有资产必然要实行委托代理制。现在的问题是如何完善国有产权的委托代理制度。 我国现在的国有产权委托代理制的首要一个不足之处是最终所有者缺乏对委托代理者的约束。如前所述,国有资产的最终所有者是全体人民,但并不是全体人民都能够直接经营和管理国有资     

国有资产流失的表现形式及对策

国有资产流失是指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生的国有收益转化为非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或以国有资产毁损、消失的形式形成流失。其不仅存在于国企改制、重组过程中，而且在一些国家机关事业单位或经济效益较好具有一定收入来源的国有大中型企业也同样存在。国有资产的流失目前已成为困扰我国经济改革的一个日益严重的问题。因此，加强对国有资产的监管，防止国有资产的流失，已是当今经济管理工作的当务之急。     

浅析国有资产流失与产权改革

2004年开始的“朗顾之争”,最终发展成了一场关于国有资产改革方向和路径的大论战———国有产权改革究竟何去何从?文章从争论的焦点———国有企业产权改革中的国有资产流失说起,分析了国资流失的原因,以及国企产权改革的路径探讨。     

国有资产流失的成因及防范

2004年8月底以来由香港学者郎咸平引发的关于国企改革中国有资产流失问题的大讨论,引发了热烈的反响.从互联网上参与讨论网民发表的意见综合来看,大多数人表示了对郎咸平的支持,同时也表达了对当前国有资产流失的愤概、焦虑心情。讨论在不经意中已经超出了纯学术范畴,触及到社会舆论的敏感点,这说明国有资产流失问题已经不是个别现象,而成为涉及到千家万户,引起广大群众不满的一个焦点问题。政府有必要对国企改革中的国有资产监管问题的有关政策,给以足够的重视和反思。在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但进入90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,据有关部门统计,每年至少流失800～1000亿元。如此惊人的速度背后,究竟是什么“力量”在推动这种不正常增长呢?笔者就国有资产流失的问题谈谈个人的观点。一、国有资产流失的涵义所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非...     

土地

广州“地王”重拍 开发商半年内须动工 两年未动工的广州科学城“地王”，被广州市国土资源和房屋管理局回收，并以17亿元的起拍价公开挂牌出让。     

资讯

◆宏观中国大型国企管理层持股严控持股数量国务院国资委日前公布《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》,允许大型国企管理层成员在企业“增资扩股”时持有企业股权,但持股总量不得达到控股或相对控股数量。为了防止内部人控制和国有资产流失,国资委、财政部2005年4月共同发布文件:大型国有及国有控股企业及其投资的重要企业的国有产权不向管理层转让。国家统计局揭示我国面临住房过剩风险2005年前11个月,我国本年购置土地面积中,未完成开发土地面积近1.7亿平方米;按目前水平计算,我国商品房的年施工面积是年竣工面积的5倍多;商品房…     

国资监管机构在构建全国统一产权交易市场中的作用

《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《转让办法》)规定“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,并同时规定国资监管机构“选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构”。由于目前我国产权交易市场主要从事企业国有产权的转让,企业国有产权进场交易无疑为我国产权交易市场的发展提供了新的契机。而作为国有资产出资人的国资监管机构通过选择交易的场所,可以引导产权交易市场朝着规范、统一的方向发展。     

信息文摘

国有资产流失四暗道国务院国资委主任李荣融前不久在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说,改革改制过程中国有资产流失的主要表现在一是转让国有产权没有完全进入市场,难以发现国有产权的市场价格,很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失,少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。二是国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中,经营者处于主导地位,自卖自买, 防止国有资产流失缺乏保障;有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保;有的经营者人为造成企业经营业绩下滑,甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务。三是内外勾结,低估贱卖国有资产。四是把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除,压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或对应价值的资产并不立即付给或明确给职工,而是采取一些不规范的操作方式,把这些净资产留给受让方无偿占用。     

地市追踪

正上海杨浦年内第二宗纯宅地挂牌9月29日,上海杨浦区挂出年内第二幅纯宅地,该宗杨浦区定海社区B5-5地块出让起始价为4.14亿元,起始楼面地价达23000元/平方米。据悉,该地块东至隆昌路,南至长阳路,西至双阳路,北至双阳支路,为普通商品房用地,该幅宅地的总出让面积为7199.8平方米,容积率2.5。杨浦区年内首宗纯宅地于2014年5月16日被保利置业旗下子公司夺得。北京孙河地块再流拍远洋联合体49亿元石景山区拿地     

宗数、面积和金额均逐年增加北京市土地挂牌出让市场分析

2002年5月9日,国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第11号）,增加了“挂牌”这一新的土地出让方式,规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地．必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让”,标志着我国土地出让市场进入了一个新阶段。     

改制企业党建工作创新刍议

当前,国有企业正在落实党的十六届三中全会精神,进行变革产权结构的改革攻坚。可以预见,国企改制后,国有资产仅是多元投资的一方,要与其他投资主体按照现代企业制度共同构建规范的公司法人治理结构。这跟原来的与纯国有产权相对应的企业党组织在实际上直接掌控国企权力的情况相比,党组织的地位作用、运作模式、工作内容都会发生很大变化。改制后的企业,由于其法人治理结构规范,形成独立而完备的决策和管理体系,企业党组织在参与决策上面临机制和制度的重构问题。处于利益变化格局中的民营资产所有者及其代表、经营管理者、企业员工,由于思想…     

一部值得阅读的国有企业不良资产管理优秀专著——评《国有企业不良资产管理与处置问题研究》

随着国有企业改革的不断深入,越来越多的不良资产和资产损失集中暴露出来。大量不良资产的存在已经成为制约国有企业发展的突出问题,严重影响了国有资产管理部门对企业的监督与考核。因此.加快处置国有企业不良资产.减少国有资产损失.防范在处置不良资产中的风险,建立有效的国有产权处置监督程序,促进国有资产的有序流动,不仅是提高资产质量的需要,更重要的是对有效地实     

新三板助力地方国有企业深化改革

挂牌新三板是地方国有企业进一步深化改革的新路径。一方面,通过推进公司制、股份制改革、股票公开转让,地方国有企业形成了股权结构多元、管理运行规范、资产结构合理、人员激励有效的管理机制,提高了地方国企的经营效率;另一方面,鼓励地方国有企业挂牌新三板,提高了地方国有企业的公开透明,形成了地方国资监管与证券市场监管的新的监管合力,对加快形成以管资本为主的国有资产监管方式具有重要意义。     

浅谈国企改组中国有企业资产流失的成因及对策

以资产重组为目的的企业改制,是企业改革的出发点,也取得了一定的成效。但在企业改制的过程中,由于种种原因,造成国有资产不同程度的流失,如：侵吞、转移国有资产,逃避金融债务,对一些剥离资产处理不当等现象,降低了国有资产的绝对数量及其控制力。本文仅就国企改组中国有资产流失的有关问题,作一些粗浅的探讨,提出对策,以期有助于国企改制的顺利进行。 一、国有资产在企业改组中流失的成因分析 国有企业是我国国民经济的支柱,但由于传统制度下,形成了各地区“大而全、小而全”的重复建设以及地区行政管理体制的制约,国有企业…     

国有产权交易中合理定价问题的分析

产权交易已成为我国国有资产流动与重组的重要途径，在产权交易中资产的合理定价关系到交易各方的直接利益，关系到国有资产保值增值目标的实现，本文分析了影响产权交易价格的各种因素及其作用，提出我国规范发展国有产权交易的政策建议。