防范地方政府性债务风险的对策建议——基于日本夕张市财政重建的案例分析

地方政府性债务可以划分为显性债务和隐性债务两种类型，显性债务与隐性债务关系密切、相互影响。鉴于日本的财政体制以及地方政府债务管理，本文以地方政府性债务风险防控作为研究对象，分析日本夕张市财政重建典型案例，深入研究地方债的综合治理，为我国实施更加精准的地方债政策、有效化解地方政府性债务风险提供借鉴。     

日本国债或成“定时炸弹”？

在标准普尔突然于目前下调了法国等欧元区9个国家的主权信用评级后,日本首相野田佳彦随后旋即表示,日本应该对此类事件有所警惕。避免成为下一个被降级的目标。显然,野田佳彦的自警并非危言耸听,毕竟在债务经济之路上越走越远的日本不仅刨出了债务规模的历史新高,而且债务占GOP的比重也遥遥领先于所有发达国家。因此,一个可能的趋势是,伴随着绝对负债额和财政赤字的飙升,日本国债可能成为一颗非常危险、破坏力巨大的定时炸弹。     

欧债危机席卷全球？

由于主权债务危机的性质和路径不同于次贷危机,且英国、美国、日本等欧元区以外的发达国家拥有较为灵活的汇率体系与发达的债券市场,高债务问题相对更可控,欧债危机向外蔓延的可能性不大。     

债务置换改善了地方政府债务可持续性吗？

2015年后实施的债务置换对地方政府债务可持续性的影响值得关注。为此,将债务置换作为准自然实验,以2008—2020年285个城市为样本,检验债务置换对债务可持续性的影响。结果发现：债务置换对隐性债务和经济增长产生了双重不利影响。其一,债务置换降低债务利息负担,拉长债务期限,虽然缓解了流动性风险,但债务置换助长地方政府道德风险,强化金融机构救助预期,导致隐性债务继续增加,总体上不利于债务可持续性。其二,债务置换产生明显挤出效应,也降低了地方政府债务支出效率,损害了经济增长,同样不利于债务可持续性。鉴于此,应重点防范债务置换过程中产生的负面作用,以提高地方政府债务治理的有效性。     

日本债务可持续问题研究

自20世纪90年代初期经济泡沫破裂以来,日本通过刺激经济增长导致了债务的不断膨胀,日本的经济一直在不断膨胀的主权债务下运行。日本的债务虽然目前看有可持续性的一面的,但是考虑到经济增长难以持续、老龄化加剧、进一步融资困难和量化宽松等各方面的因素分析,日本的债务具有不确定性大于可持续性的特点。     

美、日地方公债监管制度比较及启示

美国和日本是世界上地方债务规模最大的两个国家，美国市政债券制度和日本地方公债制度是最有代表性的地方债券制度，前者代表着分权制国家的地方债券制度，后着代表了中央集权国家过渡性的地方债券制度，两国从地方债务制度建设到规范的监督管理，在长期地方债务融资实践中积累了丰富的经验，使得庞大的地方债务不仅没有转化为严重的社会和财政危机，反而通过有效利用债务融资极大地改善了地方投资环境，促进了地方经济的发展。     

国际金融

日本人均债务721万日元 日本债务问题近期再次浮出水面，其严重程度如何，市场众说纷纭，标准普尔首先发难，9年来首次降低其主权信用评级。截至2010年12月底，日本的国家债务余额已高达919万亿日元，比去年9月公布的数据增加约10万亿，     

日本国家债务困境及启示

一、日本国家债务现状2010年底日本国家债务(中央政府债务)高达919万亿日元,国家债务余额占GDP的比例为191.80%,超过英法德GDP之和。2011年1月27日,标准普尔把日本维持8年多的长期主权信用评级从AA下调至AA-,消息公布当天,日元兑美元跌幅超过1%。穆迪2月22日宣布将日本Aa2的政府评级前景由稳定调整为负面。很多人担心,日本会不会像1990年代的俄罗斯、阿根廷,2009年的阿联酋迪拜,2010年的希腊、西班牙和葡萄牙那样,出现债务危机。     

警惕日本的债务危机

2009年以来,整个世界的焦点都集中在主权债务危机。其实,在美、欧、日三大经济体之中,日本的债务负担最为沉重。笔者认为,从长期来看,日本的债务问题必将恶化。尤其是最近两三年,日本经济已经出现了一些转折性的变化。在未来数年之内,日本爆发债务危机的概率将显著提高。     

债务多少为过？

在经济学家所进行的有关脆弱性指标的研究工作中，其中一部分是考察债务在什么水平上对于一个经济是可以持续的，到什么程度就过头了。从国外借款可以为生产性投资提供资金融通，有助于一国加快经济增长，而且能够缓冲经济停顿所造成的影响。但是，如果一个国家或政府累积的债务超过了它的偿还能力，债务危机就会爆发，并     

地方性政府债务管理的若干思考

地方性政府债务规模自2009年起迅速扩大的同时,地方政府债务风险也逐渐显露出来,因此有必要对地方性政府债务进行系统梳理,以便重新认识地方性政府债务规模扩大的影响、成因。本文在分析了地方性政府债务形成原因的基础上,结合美国、英国、日本、印度、巴西等国针对地方债务采取的措施和方法,给出一些加强我国地方性政府债务管理和控制的措施,以防范债务风险。     

经济一体化是否促进了区域政府债务周期协同？

2008年全球金融危机以来，全球债务问题愈演愈烈。在全球经济一体化背景下，各国政府债务规模呈现区域性扩张的趋势，同时国家间存在债务风险传染现象。研究区域政府债务周期协同问题有利于完善区域政府债务联合治理体系，并为全球政府合作治理债务问题提供思路。本文首先对北美洲、欧洲、大洋洲、亚洲、拉美和加勒比以及中东和北非六大区域政府债务周期协同及其演变情况进行分析，然后运用3SLS模型研究2008—2019年全球经济一体化对区域政府债务周期协同的影响。研究发现，区域内贸易一体化对区域政府债务周期协同有正向作用，区域内金融一体化对其有负向作用，全球贸易一体化对其有负向作用，全球金融一体化对其有正向作用。最后，本文根据实证结果，为区域联合治理政府债务问题以及我国参与区域治理体系提供建议。     

黑云压城城欲摧？

希腊等国出现的主权债务“黑云”虽引发全球金融动荡,但综合考虑各国经济实力、债务结构、货币市场状况及其所采取的降低债务风险政策,其主权债务风险呈现出“可控、可管、可化解”的特征,全球二次金融危机难现。     

债务货币化的连锁效应

发达经济体消化政府债务、降低负债率是紧迫而又长期的问题。美国财政悬崖、欧洲主权债务危机以及日本逐步暴露的债务风险等一系列的债务问题正在困扰发达经济体,过度印钞和过度信贷不可避免地成为解决债务危机的政策工具。     

日本政府债务问题分析

日本政府债务占GDP的比例已连续多年居发达国家之首,且这一比例仍在不断增长之中。通过分析日本的债务困境,对我们有几点启示：一是积极的财政政策要适度;二是通缩环境中要有意识的控制政府债务规模;三是经济危机过后要警惕债务危机。     

地方债务理财产品风险几何？

7月28日，审计署宣布，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。这被市场解读为中央政府对地方性债务的摸底之举。后续中央可能根据此次审计结果出台具有标志性意义的政策。     

从经济学视角透视日本主权债务

日本的债务问题有多严重？地震会不会加剧人们对债务问题的担忧？降级对日本经济影响有多大？ 日本连年赤字导致债务问题严重日本主权债务今年频频被降级,到底为何？自1985年＂广场协议＂以来,日元升值使得日本产品出口受阻,出口拉动的日本外向型经济难以持续,而后日本长期通货紧缩。为了拉动日本经济前进,     

借鉴德国“债务刹车”经验 防范我国地方政府债务风险

正近年来,欧洲和美国、日本等国主权债务危机此起彼伏,负债率高呈现全球化趋势。根据经济合作与发展组织公布的数据,截至2010年末,除了澳大利亚、丹麦、瑞典和芬兰等少数国家外,其他发达国家政府债务余额与GDP之比都超过了60%这一公认的警戒线。如何防范政府债务风险,成为摆在各国政府面前的严峻挑战,对此,德国政府提出了"债务刹     

地方债会演变为金融危机吗？

由于忧虑中国的经济转型及地方债务风险，国际评级机构惠誉宣布下调中国长期本币发行人违约评级一个级距至“A＋”，评级展望为稳定。根据惠誉评估数据显示，截止到2012年年底，中国地方债务规模为12．85万亿元，占GDP25．1％。     

日债：“平静”或难以为继

日本政府债务规模位列全球第一，但是国债利率水平却属全球最低（见图1）。目前，日本10年期国债的收益率仅为0．5％，其政府债务相对于GDP的比例却高达240％，并且还在不断上升中。相比之下，美国10年期国债收益率为2．5%，其政府债务相对于GDP的比例仅为104％；而导致欧债危机爆发的源头希腊，其债券收益率为5．9％，政府债务占GDP比例为173％（希腊政府为其占GDP比例较低的负债支付更高的利息）。可以说，日本的这种状况是由其特殊的基本面情况所导致，且未来存在难以为继的风险。