关于加强地方财政监督工作的若干意见

财办监【2008】15号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:为充分发挥财政监督的职能作用,根据财政部关于贯彻落实党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的要求,现就加强地方财政监督工作提出如下意见:一、明确财政监督工作的总     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

提高认识 狠抓落实 全面推进地方财政监督工作——在全国财政监督工作会议上的总结讲话

本次会议以深入学习实践科学发展观,进一步开创财政监督工作新局面为主题。会上,财政部党组成员、纪检组长贺邦靖代表部党组作了重要讲话,回顾总结了近年来各地财政监督工作所取得的成     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

推进地方财政监督工作纵深发展的六大重点问题

受耿虹局长的委托,我代表部监督检查局领导班子对这次全国部分地方财政监督工作座谈会做个小结。本次会议我们认为开得非常好,非常成功。主要有三个方面的标志——第一,座谈会交流和研讨的氛围非常浓厚,代表们都表现出强烈地希望对某些事件、某些理念、某些方面进一步明确、明晰、发展和推动的需要和愿望;第二,座谈会时间虽短,但紧凑有效,内容丰富。各地横向交流和部里的纵向沟通有机地结合,融为一体;第三,通过这次会议的交流、研讨,反映出一个重要的信息,就是自去年9月全国财政监督工作会议,特别今年以来,全国地方则政监督工作呈现出新的变化和发展:一是工作进一步向纵深推进,更加注重构建,或者叫做探索构建则政监督机制;二是进一步提升财政监督理念,包括思路、方向、建设与发展等等;三是在工作中更加注重规范运作、协调运     

强化地方财政监督工作的几点认识

随着公共财政体制的建立，财政监督作为财政管理的内在功能和主要环节，愈发凸显出其必要性和重要作用。近年来，晋城市财政局紧紧围绕经济发展大局和财政中心任务，致力于完善财政监督职责、健全财政监督运行机制，在推动晋城市财政改革、加强财政管理、维护财经秩序、严肃财经纪律、保障财政政策实施等方面发挥了积极作用，取得了显著成效。     

加强地方财政监督工作的几点思考

一、当前地方财政监督工作中存在的主要问题 1、一些法规制度滞后，已不适应新形势的要求，失去约束效力。 国家为了规范财经秩序、维护财经纪律，制定了许多法律、法规，为做好财政监督工作提供了法律依据。但随着时间的推移及经济形势的发展，一些法规制度在执行和实施过程中，明显存在着不适应经济形势和社会发展的需要等问题。如福利费的适用范围，一直沿用国务院1957年5月22日议字第19号文件，而工资标准截至目前已提高若干倍，现在再去套用1957年文件开展检查显然不合适。还有一些法规制度虽还能继续沿用，但分散在各个相关法规制度当中，比较凌乱，不好查找。     

《辽宁省财政监督条例》开始实施

继甘肃、吉林、湖南、福建、西藏五省、区颁布实施省级地方财政监督法规后，《辽宁省财政监督条例》于6月1日起正式施行，这是辽宁省第一部规范财政监督工作的地方性法规。     

在改革创新中跨越发展——从七大亮点看地方财政监督工作

近年来,我国财政监督工作围绕科学发展主题和转变经济发展方式,服务中央重大决策部署和财政中心工作,取得了较大进展。各地财政部门根据财政改革和发展的新要求,立足实际,创新理念,为推动财政改革、发展和社会稳定创造了良好的经济环境,促进     

关于地方财政监督工作的几点思考

2000年,随着财政部财政监督司更名为财政监督检查局,各地按照财政部的管理模式,形成了以监督本级财政资金为主要任务的财政监督检查机构。这一机构与中央财政下派的财政监察     

认真贯彻落实《财政部门监督办法》 深入推进地方财政监督工作的规范化

《财政部门监督办法》(以下简称《办法》)自2012年5月1日起正式施行。《办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,有利于全面推进依法理财、保障财政资金安全规范有效使用、维护国家财经秩序;对于进一步规范地方财政监督工作具有重要的指导意义。本期论坛特邀黑龙江省财政厅党组成员、纪检组长刘玉德,围绕如何全面贯彻落实《办法》、深入推进地方财政监督工作的规范化提出对策建议,旨在为各地财政监督部门学习、把握《办法》提供有益借鉴。     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

当前地方财政监督工作中存在的问题及对策

财政监督是财政管理的重要组成部分，它对财政职能的有效发挥具有不可替代的重要保障作用。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，地方财政监督也应该健全管理机构，完善监督机制，创新监督观念，优化监督环境。惟有如此，才能有效监督。本文中，笔者结合工作实际，指出了当前地方财政监督工作中存在的问题，并对解决问题、完善地方财政监督工作提出了对策。     

刍议深化和改进地方财政监督工作

作为财政工作的重要任务之一，在经济体制改革的逐步深入的条件下，财政监督工作越来越得到人们的重视。尤其是随着财政改革不断深化，如何深化和改进地方财政监督工作，已成为摆在财政部门面前的一个重要课题。     

强化地方财政监督工作的若干思考

地方财政部门是政府实施宏观调控的综合部门,随着市场经济的发展,更应该不断的深化财政体制改革,加强对地方财政的监督力度,将地方财政的积极作用充分的发挥出来.本文对地方财政监督工作中存在的问题进行分析,并就强化地方财政监督工作的策略进行探讨.     

认真贯彻落实金组长讲话精神 切实推进地方财政监督工作——在全国财政监督工作会议上的总结讲话

2005年全国财政监督工作会议就要结束了，会上，金组长代表部党组作了重要讲话，全面总结了近年来财政监督工作所取得的成效，提出了建立稳定长效的财政监督机制的总体设想，明确了今后一段时期的财政监督工作思路，对做好今后的财政监督工作具有重要指导意义。她指出，要用科学发展观统领财政监督工作全局，按照构建和谐社会的基本要求，认真贯彻财政部党组提出的“做大财政收入蛋糕”和“把工作重点放在对财政资金的监督管理上，     

地方财政监督渐进式变革的五年——2003年以来地方财政监督的新发展

事物的发展总是有其阶段性。财政监督事业的发展同样如此。2003年以来,地方财政监督顺应社会发展趋势,沿着渐进式的变革之路进入了一个高效发展阶段。显然,地方财政监督在这一时期的变革也是广大财政监督人自我革命的结果。而正是因为变革,地方财政监督在期待中迎未了新发展:预算、执行、监督     

县域财政监督工作刍议

一、当前县域财政监督工作面临的主要问题 县域财政监督除了具备财政监督的一般特性外，更有其特殊性，主要表现在：一是监督范围更加广泛。基层财政是国家各种政策法规的具体执行者，因而其财政监督的范围更广；二是县域经济基础比较薄弱，经济环境和执法环境更加复杂；三是作为财政监督的执法主体，力量薄弱，执法人员素质也受各种条件的制约，有待进一步提高。在这种特殊背景下，县域财政监督工作呈现出以下问题：①对财政监督的认识滞后；②监督检查主要是针对事后的财务会计结果进行处理，而对新的经济行为、交易方式，如企业改制、资产重组等对税收的影响，以及对政府采购、转移支付等方面的监督制约机制还未涉及；③财政监督的处理手段尚未转换，制约监督效能发挥；④财政监督绩效的考核指标缺少客观的评价体系，存在严重弊端；⑤财政监督统计分析及建设性意见方面存在缺陷；⑥监督与管理严重脱节。     

关于加强财政监督的思考

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政,是我国财政体制改革的首要任务。在这一框架的建立过程中,财政监督的作用是否得到充分发挥,直接关系到公共财政构建过程中各项财政政策改革措施能否顺利实施和取得应有的预期效果。笔者认为,应该重点做好以下几个方面工作:1.尽快出台《财政监督条例》,在法律上明确财政监督地位。在经济体制变革的时期,社会经济活动和利益关系十分复杂,需要社会主义法制加以引导、约束、规范和保障,财政监督机构行使财政监督权力,其财政监督行为也需要法律加以规范和约束,明确财政监督的执法主体和监督的对象、职责、权限等,用法律来规范监督行为,调节监督与被监督关系。虽然《预算