关于建设管理强关的思考和实践

地处开放型经济大省的江苏省的南京海关,贯彻中央和总署工作部署、促进江苏经济社会发展、破解关区发展实际难题,应以科学发展观为指导,坚持海关工作16字方针和队伍建设12字要求,以构建大监管体系为统领,以从严治关为主线,扎实推进学习型、责任型、服务型、创新型、廉洁型的"五型"海关建设,力争用3-5年时间,实现由业务大关向"让中央放心、让人民满意"管理强关的根本性跨越,具体途径和措施是做好加强队伍建设、完成各项工作任务、推进改革创新、服务地方经济社会发展、加强基层基础工作等五个方面工作,为推进海关事业和经济社会协调发展作出应有的贡献。     

绩效：海关队伍建设的终极目标

绩效是海关队伍建设的终极目标，这是海关的职责、任务和工作方针决定的，也是海关系统贯彻“三个代表”思想的具体体现。出绩效关键在人。     

关于以科学治关理念指导和谐海关建设的几点思考

树立科学治关理念,全面建设和谐海关是总署党组在海关改革发展进入新阶段的关键时期作出的重大战略决策,也是一项艰巨的实践任务。如何建设和谐海关既涉及到理论、制度和管理的创新,更需要实践的积极创新和大胆探索。本文从科学治关理念与和谐海关的辩证关系、和谐海关的概念、内涵入手阐述,提出了建设和谐海关的实践举措。     

海关科学治关理念的规范分析

构建社会主义和谐社会已成为我们的目标。海关总署围绕构建社会主义和谐社会总体目标的要求,结合海关系统自身的特点,提出以科学治关理念统领海关工作全局,全面促进和谐海关建设的新思路。本文从公共产品理论、从《中华人民共和国宪法》和《海关法》等法理、从公共财政理论及从海关体制运行原理四个角度,用规范分析方法研究科学治关理念的科学性和必然性。     

海关科学治关理念的规范分析

构建社会主义和谐社会已成为我们的目标.海关总署围绕构建社会主义和谐社会总体目标的要求,结合海关系统自身的特点,提出以科学治关理念统领海关工作全局,全面促进和谐海关建设的新思路.本文从公共产品理论、从<中华人民共和国宪法>和<海关法>等法理、从公共财政理论及从海关体制运行原理四个角度,用规范分析方法研究科学治关理念的科学性和必然性.     

从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程

全国海关关长会议报告具有全景性、权威性和价值性的特点,有独特的引领和指导功能、决策和政策形成功能、贯彻和执行功能。关长会议报告反映了海关工作指导方针的演变,海关职能的调整,海关治关理念的转变,海关现代化发展的进程,海关业务改革的方向和海关队伍建设的主要思路。只有自觉把各项改革放到中央对海关发展的战略定位上,方能认清海关体制改革与经济社会相适应之理。加强海关理论研究,既着手于现实研究工作,又着眼于未来的战略研究,为今后海关的长远发展奠定坚实的理论基础。     

以科学治关理念践行科学发展观

树立和落实科学治关理念是海关工作贯彻落实科学发展观的具体体现,是对海关工作规律性认识的理性升华,是加快海关建设、适应社会经济全面发展的总要求。科学治关理念的提出有着思想、实践、现实和理论的丰富基础,有着科学、治关、发展、人本、和谐、创新的深刻内涵,必须在实践中准确把握法治观念、科学思维、协调发展、人文理想、创新突破、促进经济、与时俱进、实事求是的本质特征。     

论海关工作方针的传承与发展

确立并不断完善海关工作方针内涵,是做好海关改革和建设的重要内容。海关16字工作方针出台十年来发挥了重要作用,但也需要与时俱进,解决广大关员认识上的模糊以及理解上的片面性等问题,把握好工作方针的政治性、实践性、开放性等特征要求。坚持海关16字工作方针内容不动摇,把总署党组“四好”要求作为新时期海关工作方针的主要内涵,在执行上下功夫,推动海关事业科学发展。     

对目前海关行政经费管理的一点思考

海关行政经费下拔的平均主义无视海关间的差别和各关承担监管业务量的大小，也对海关队伍建设和廉政风险有所考验。要解决这一问题，除了提高国家财政给予海关系统的关税成本，以此作为海关经费外，在海关系统间也要区别对待，适当考试不同海关承担的业务任务和完成的监管业务量。为加强队伍建设，排除廉政风险，建议引和实施海关关员洁从政的福利保障机制，增加犯罪成本。     

从行政法治角度正确理解海关工作新方针

在“为国把关”的职责范围内；“依法行政”是海关工作的宗旨和目的，是海关工作的纲。“服务”是依法行政的应有之风，只有将思想认识牢固地建立在“依法”的基础上，才能正确理解、自学贯彻海关工作新方针。     

浅谈小关优势

海关系统无意识但很明显地将海关（直属海关下面的隶属海关也如此）分为“大关”和“小关”，关长和关员们也都会潜意识地对号人座，将自己纳入“大关”或“小关”行列。有人幽默地评价，“大关”、“小关”，人在一起常常说话的口气甚至走路的姿态都不一样。大家心目中的“大关”，一般是指那些建关时间长、业务门类全、税收等业务量大，部门机构设置齐全、各级领导班子职数和关警员人数多的海关。反之，我们称之为“小关”。这样的量化分析虽具有一定的道理，但正因为“大”与“小”是量的概念，而不是质的规定性，因此“大”、“小”不等于“强”、“弱”，“优”、“劣”。笔者通过“大”、“小”关的特点分析，谈谈“小关”的优势。     

海关文化建设调研报告

一、引言 为深入了解辖区各海关单位贯彻落实《海关文化建设纲要》（以下简称“《纲要》”）的基本情况以及广大关警员对海关文化的需求,科学研判形势任务,理清总体思路并提出对策建议,上海特派办与上海海关学院组成“海关文化建设”课题联合调研组,于2011年5月下旬开展专题研究。     

海关管理再造中的科技变革

海关的科学发展，不仅是科学管理思想、管理制度逐步培育的过程，也是科学管理方法、管理手段突破创新的过程。科技作为海关各项工作的依托，必须进一步发挥基础性、先导性作用，为深入落实“四好”总体要求，推动各项改革发展，实现现代化海关建设目标保驾护航。当前海关科技工作已从单纯的信息化开发逐步上升到智能化应用的层面，正向全方位、深层次、宽领域的方向发展，并在完成把关服务任务、构建大监管体系、服务国家宏观调控、深化海关队伍建设等方面都发挥了不可替代的作用，逐渐成为海关现代化建设的强大助推力。海关的出路在改革，改革的依托是科技，当前必须以落实“四好”总体要求为契机，推动科技变革引领海关再造，以更好地履行职责，发挥在经济社会发展中的作用。     

协同创新理论的探索与实践——培育建设“山东能源经济协同创新中心”的思考

协同创新是建设创新型国家新的战略部署,是一项整合各创新主体要素使之互动从而达到叠加效应的社会管理创新.从协同创新的理论内涵出发,指出山东工商学院楚设“山东能源经济协同创新中心”应围绕建设发展目标,坚持理论研究协同化、学科发展集成化、人才培养订单化、队伍建设国际化、资源整合特区化、经费来源多元化等“六化”方针.同时,探讨了行业特色高校在协同创新体系中面临的机遇和挑战.     

关于构建海关大监管体系的战略研究

改革开放以来,特别是近十多年来,尽管海关改革和现代化建设取得了很大进展,但海关管理仍然没有摆脱传统＂守门人＂理念的影响,在制度方法上仍然没有改变单一的、逐单逐票验放的传统通关作业模式。因此,建立海关大监管体系,通过转变作业模式,加强和改善海关管理,从根本上解决上述制约海关事业顺利发展的深层次矛盾和问题,这对于优化资源配置、降低社会负荷、落实科学的治关理念,建设和谐海关都具有十分重要的意义。     

对海关准军事化建设的认识和思考

自2003年实行关衔制度以来，海关用准军事化纪律部队建设统筹队伍建设各项工作，取得了明显的工作成效。本文从总结海关准军事化建设的历程和取得的成果出发，分析准军事化建设工作中存在的现实问题和不利因素，提出必须以务求实效为要旨，着力从塑造海关行业特色的外在形象、着力培养关员的综合素质、提升执行有力的工作效能、营造激发队伍士气的海关文化、探索有效可用的长效保障机制等五个方面，对新形势下推进海关准军事化纪律部队建设进行思考和探索。     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

加强现代企业家队伍建设探讨

党的十四届三中全会的融定》提出要“造就企业家队伍”，改革开放和社会主义现代化事业发展的实践证明，企业家在改革、发展、稳定中的作用日趋重要，建设现代企业家队伍的重要性和紧迫性日趋突出。因而必须花大力气加强理论研究，改变理论滞后的局面，根据建立现代企业制度和社会主义市场经济体制的新特点、新要求，探索出一套选拔、培养、使用和管理企业家的新模式，并使之步入新轨道。一、放开视野，全方位、多角度地选拔人才搞好企业家队伍建设，关键是要解放思想，实事求是，切实贯彻干部“四化”方针，全方位、多角度考察、选拔人才，…     

加强和优化海关理论研究的理性思考

海关总署党组为了有效破解日益突出的海关业务量快速增长与海关监管资源相对不足的矛盾,防范日渐严峻的执法、廉政和管理三大风险,实现“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求,努力开创海关工作的新局面,高度重视海关理论研究,积极推进海关理论创新的思路和举措,筹建中的海关研究中心即将问世,预示中国海关理论研究的春天即将来临。     

试论“带好队伍＂

“带好队伍”的关键是带好各级领导干部队伍。本文站在海关全局的高度,指出在海关厅、处、科各层级领导干部中存在的问题,分析原因,提出对策建议,具有很强的针对性和可操作性。