公共政策“先行先试”各要素类型分析

公共政策"先行先试"在中国改革发展历程中发挥了重要作用,是渐进性政策过程的具体体现。随着改革的不断深化,许多试点不断涌现,它们形式各异,涉及不同的公共政策领域,发挥的作用也不尽相同。剖析"先行先试"的主体、客体、权力来源和目标等要素,将其分析归类,对把握共公政策"先行先试"的概念,明晰"先行先试"在实践中的运用,梳理中国改革发展的脉络具有重要意义。     

新一轮改革最重要的特征是先行先试

经过30年的改革开放，我们已经走过了改革的浅水区，新一轮改革已开启，这轮改革没有经验可借鉴，只有坚持先行先试，本文就如何先行先试，怎样做好先行先试等方面做一些探讨。     

“先行先试”视阈下皖江城市带承接产业转移的率先发展

2010年1月12日,国务院正式的批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,将皖江城市带承接产业转移示范区纳入国家战略。这是我国迄今唯一以产业转移为主题的区域规划,是国家为促进承接产业转移、加速中部崛起、协调区域发展而采取的一项"先行先试"的制度安排。"先行先试"的政策与制度安排适应了国内外发展环境的挑战。文章对此进行了探讨。     

多轮推进财税改革

预算改革会强调进一步提升透明度、公开性和完整性,并且要编制3年期的滚动计划。中央级预算改革今年先动,地方也会开始试点,某些地区先行先试。这种跨年度的滚动预算,会更多考虑瞻前顾后、综合平衡和纹并协调。     

中山应以先行改革推进产业结构升级

当前,广东提出要解放思想,深化改革,扩大开放,推进产业结构的优化升级。但是,广东在土地制度、金融制度、财税制度等方面的改革还没有完成,或者说改革不到位,因此,广东必须要选一个地方,对这些改革进行先行先试。经过改革开放30年的发展,中山市已经具备了一定的经济实力,中山能不能争取在这些方面先行先试?     

平潭综合实验区发展定位与发展模式研究

一．平潭综合实验区开发开放和持续发展的动力源泉在于先行先试 （一）先行先试是平潭综合实验区的必然使命。纵观三十年来我国改革开放的实践,每一个实验区的设立,都有其在经济社会发展某个或某些方面进行先行先试的特殊使命。平潭综合实验区也不例外,其设立的目的性非常明确,就是突破现有的经济社会发展格局和政策制度框架,开展对台交流合作的先行先试,形成对台交流合作的革新示范。     

雄心壮志跨越发展南安市为海西建功立业造势成气泉州市委常委、南安市委书记骆国清一席坦言：“先行区”排头兵，南台合作，改革创新

5月6日至9日,骆国清同志围绕南安"解放思想、先行先试、跨越提升"主题抒发诚言:南安要立足实际,发挥特色优势,突出重点领域,探索产业转型,改革合作创新,城乡统筹一体,实施南台合作,和谐构建途径,推进新一轮发展跨越.     

批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

做好"先行先试"工作加快"长吉图先导区"建设

2009年8月30日,国务院批复了<中国图们江区域合作开发规划纲要--以长吉图为开发开放先导区>,这对吉林人民来说是一件大事,全省各族人民都期待吉林省经济、社会有新的变化.但随着时间的慢慢推进,似乎长吉图开发开放先导区的热度慢慢散去,人们并没有看到先导区有什么实质性的进展.政界和学者给出的答案是:先导区最大的政策是"先行先试".那么如何先行先试?先行什么?先试什么?都处于探索阶段.就目前的全国形势看,先行先试要依靠自己,依靠自己探索新的政策,政策不会空降;要依靠自己创造新模式,模式不能照搬;要依靠自己快速发展,发展不会恩赐.     

好字当头先行先试

"好字当头、先行先试"是晋江经济能否保持持续、健康、快速发展关键之所在.     

财富管理中心,青岛准备好了吗?

2014年2月7日，经国务院同意，十一部委联合发文批复《青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案》（以下简称《方案》），标志着青岛将与温州、前海和泉州等地一道，在某一领域先行先试，以期为全局的金融改革积累经验。     

加快转变对外开放发展方式

在海峡西岸经济区建设中,对外开放被赋予新的定位。国际国内新的形势和环境以及“两个先行区“的建设目标和要求,决定了今后福建对外开放不能简单沿续过去的发展方式,而应当根据科学发展观的新要求,大胆先行先试,持续创新和突破,构建以优化结构为核心,追求质量效益,顾及统筹协调,强调促进经济社会发展的新型对外开放发展方式。     

房产税改革试行效果分析及建议

截至2014年,房产税在上海、重庆先行先试三年有余,试点效果争议不断。房产税将何去何从？本文通过对房产税政策的发展与变迁进行深入了解和解读,对沪渝两市房产税实施现状的进行探讨和分析,进而探究出房产税改革在我国收效不广的原因,从而对后续改革和发展提出意见和建议。     

漳州对台农业合作先行先试的思考

深化漳台农业交流与合作,是促进漳州农业发展的重要路径。2010年6月29日ECFA正式签署,在新形势下抓住机遇,先行先试,具有重要的意义。漳州应充分发挥"五缘"优势,通过在农业产业化经营、新型农用工业合作、农民组织交流和合作、建设农村社区等方面先行先试,以点带面,探索建立相关的体制模式和运行机制,在包含农村、农业、农民在内的农村建设这一更大的领域,探索新的合作的途经,提高农业合作交流的层次,推动漳州传统农村向现代农村新社区转变,实现漳台深度合作,共赢发展。     

横琴新区新型户籍制度创新的路径与瓶颈

目前在中国户籍制度改革中,地方逐步成为户籍改革的积极推行者,他们的改革与创新实践主要是通过户籍制度改革来打破城乡二元结构带来的不公平。但这种做法并不能满足横琴新区。因为横琴开发对于我国来说是一个新事物,这是一个涉及港澳的新区开发项目,它有着复杂的社会构成,有着特殊的区域定位,有着较高的实践和理论诉求,所以可供借鉴的经验不多。但是国家、广东省及珠海市对横琴新区开发的积极性较高,因此"比特区还特"的政策定位可以被解释的更为宽泛。这为横琴在户籍制度改革上"先行先试"提供了可能,也使横琴的户籍改革备受瞩目。     

以改革创新助推桐乡“五位一体”发展

党的十八大明确了“五位一体”建设的总体布局．并要求以更大的政治勇气和智慧．不失时机深化重要领域改革。桐乡市将发挥自身优势．先试先行．敢闯敢做．扎实推进县域“五位一体”改革．力争走出一条具有自身特色的改革发展之路。     

武汉东湖国家自主创新示范区重大科技成果产业化政策激励研究

在对武汉东湖国家自主创新示范区重大科技成果产业化政策激励现状及存在问题进行深入研究的基础上,结合示范区"先行先试"优惠政策,创造性地提出东湖国家自主创新示范区重大科技成果产业化政策激励的优化对策。     

卫生领路人健康保护神泉州大手笔建设侨乡现代化医疗服务体系

丁亥年,泉州市卫生局,在省委、省政府要求"泉州要发挥创业型城市经济又好又快支撑带动"的大形势召唤下,泉州市委、市政府提出"好字当头、先行先试"发展战略.     

闽台文化旅游产业先行先试区建设探讨

“大三通”重组了两岸旅游合作的空间结构。基于“五缘”的闺台文化旅游资源具有垄断性和不可替代性优势。闽台文化旅游产业先行先试区的建设须着重把握以下几点：加强先行先试区的政策和资金平台建设、做好闽台文化旅游产品体系的规划与开发、注重文化旅游产业间融合和闽台空间对接、加强闽台文化旅游的整体营销等。     

以体制机制创新推动国企做强做优做大 ——广青科技深化混合所有制改革的实践与启示

广东广青金属科技有限公司(简称"广青科技")是广东国有企业广新集团与民营企业青山集团共同投资建设的混合所有制企业.广青科技紧密结合混合所有制企业特点,围绕体制机制创新,在混合所有制改革、核心员工持股、"走出去"战略以及党组织建设等方面大胆探索,先行先试,不断推动企业自身及国有资本做强做优做大,成为广东混合所有制企业的典型代表.广青科技的经验做法,对于当前广东推进国有企业混合所有制改革,具有一定的启示借鉴意义.