国有重点企业法律风险防范国际论坛在京举办

来自国资委宣传局的消息,为贯彻党的十六大提出的在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构的精神,2003年3月24日,国务院国资委正式成立。随后,各省级国有资产监管机构开始组建,截至目前,全国32个省级(含新疆生产建设兵团)国资委已全部组建运行。市(地)级国有资产监管机构组建步伐明显加快,16个省(区、市)及新疆生产建设兵团的市(地)级国有资产监管机构已组建完成,9个省已基本完成。共组建市(地)级国有资产监管机构262家,其中,单独成立国资委的有235家。全国国有资产监管机构组建工作取得积极进展…     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

国资委出资人监管职责与行政监管职责的厘定

国有资产监督管理委员会(以下简称"国资委")的法律地位一直是国有资产立法的争议焦点,其职责的承担备受关注。理论上,国资委的职责表现为股东的权利义务,但国资委又因法律授权和职能上的继受承担着众多的行政监管职责。对国有资产的出资人监管和行政性监管均立足于对资产的管理,因此,在实践中不易清晰划分两者边界,正确认识和区分出资人监管和行政监管对于国资委合理履职具有现实意义。文章对国资委的出资人监管和行政性监管行为从不同角度进行了区分和认定。     

当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。     

2007年国有资产监管法制建设迈出新步伐

2007年国有资产监管法制建设紧紧围绕国资委中心工作任务,积极开拓,扎实推进.以制度创新推进国资国企体制机制创新,以法律服务把关保障国资委依法行权履责,以建立健全国有重点企业总法律顾问制度推动企业依法经营、稳健发展.国有资产监管法制建设迈出了新的步伐。     

基于业绩考核与分配视角下的企业内部控制

2004年10月，作为自治区政府出资人代表和监督管理自治区区本级经营性国有资产的直属特设机构一自治区国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。与政府其它职能部门最大的区别是，直属特设机构的工作职责决定了自治区国资委明确的战略目标定位，就是追求其所监管企业国有资产的最大回报，在注重国有资产最大回报的前提下，适当照顾其他目标。也可以把自治区区本级经营性国有资产保值增值目标是否实现，视为自治区国资委工作任务是否圆满完成的标致。国资委所有工作都是为实现自治区区本级经营性国有资产保值增值目标做注解。     

浅析中心城市国资委的定位模式

在今年2月举行的全国国有资产监督管理工作会议上,国务院国资委主任李融荣明确提出时间表:省级国资委要在今年上半年尽快成立,地市级国资委要在半年内组建完成. 但是,组建地方国资监管机构,即复杂又无范例可循.<企业国有资产监督管理暂行条例>等相关文件只规定省市分别设立国有资产监督管理机构,但对于机构设置和资产监管等问题并没有明确规定,对"管人、管事、管资产"三结合的原则也无具体解释.     

国有资产评估项目管理现状与出资人职责分析

资产评估是维护社会主义市场经济秩序、促进公平交易、防止国有资产流失的重要手段,这是国家对资产评估的定位和评价。建立新的国资监管体系后,国资委作为政府的代表,既是企业国有资产的监管机构,又履行出资人职责,是国有资产评估行为的监督者和评估结果的使用者,其基本任务和最终目标是确保国有资产的安全和实现国有资产的保值增值。而抓好资产评估这个环节是实现事前控制的最有效的监管手段。可是,目前国有资产评估项目管理现状与出资人职责要求并不一致。这是导致国有资产流失在制度上的重大原因。     

国有资产信息化监管平台构建

一、研究背景:国有资产管理体制的初步建立 根据"十六大"有关国有资产监督管理的有关精神,2003年4月,国务院国有资产监督管理委员会正式成立,同年5月,国务院公布并开始施行<企业国有资产监督管理暂行条例>,对国有资产的监督机构、企业国有资产监管范围、法律等重要问题作出了明确规定.在这之后,国资委根据其职责,出台了<国有企业清产核资办法>、<中央企业负责人经营业绩考核办法>、<企业国有产权转让暂行办法>等一系列加强国有资产监管的文件,各省、自治区、直辖市也相继建立了国资监管机构.     

国有资产损失核销的法律鉴证

国有企业在申报资产损失核销时，应向国有资产监管机构递交经济鏊证报告等相关证明文件，其中律师出具的法律鉴证意见书是监管机构认定资产损失的合法证据。本文用以案说法的方式，论述国有企业资产损失核销认定中的法律鉴证。[编者按]     

国有资产法的历史使命

2007年12月26日,十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了国有资产法草案。作为国有资产监管法规体系的母法、国有资产法经过了14年艰难的起草历程。进入2007年,尤其在物权法出台后,有专家呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用国有资产法。全国人大常委会审议国有资产法,标志着国家最高权力机关正在对国有资产管理体制和经营模式进行全面的法律总结。中南财经政法大学乔新生教授认为,应当把国有资产法定位为监管法,理顺国有资产监管体制,明确国有资产监管机构的职责。乔教授就与之相关的一系列问题进行了思考。现刊发于此,供读者参阅。     

对国有企业董事会工作报告制度的思考

一、引言 2003年国务院国资委成立后,地方国资委也相继成立,这是国有企业改革过程中解决所有者缺位的第一步。“不缺位、不越位、不错位”是国资委成立的初衷也是国有资产监管的原则,随着改革的深入,如何迅速转变观念和角色、依法合规地履行好出资人职责、实现国有资产的保值增值,就成为各级国有资产监管机构探索的一系列重要课题。     

李荣融：不能用行政命令强行国企改制

国资委主任李荣融日前在东北三省调研时指出，目前，各省、市国资委机构已基本建立，各地国资监管机构要明确责任权利义务，坚持依法办事、规范国企改制，加快地方国有经济布局和结构的战略性调整，将国企改革发展推向新的阶段。不能刮风出售国有资产，不能“一刀切”，不能用行政命令强行推进国有企业改制。     

国有资产管理 ——一个需要不断创新的课题

<正> 新机构,新动作 XIN 今年3月,专司国有资产监管职责的国务院特设机构一一国资委成立;4月11日,国资委召开第一次全委大会,研究开局和起步工作;5月27日,国务院以第378号今发布《企业国有资产监督管理暂     

国资监管:成绩斐然挑战犹存

策划人语:国务院国资委的诞生,对于以国企改革为中心环节的中国经济体制改革,无疑是一个里程碑式的事件,标志着国有资产管理"五龙治水"、政出多门的分权制的终结和充分独立的国有资产管理专司机构的继起。国资委成立一年来,在国有资产监督管理这项"极具挑战性、极具探索性、极具风险性"的工作中取得了重要进展,积极地推动了蓬勃有序的国资监管体系的构建和国企改革发展,当然,国资委还面临着很多挑战,可谓任重而道远。     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

努力做好新形势下的监事会工作

一、过去五年的主要工作国有企业监事会工作是国有资产监管的重要组成部分,监事会监督是出资人监督的重要形式。几年来,各级国资委监事会依照《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》以及有关法律法规,紧紧围绕国有资产监管中心工作,牢     

必须全面加强国有企业财务监管工作

企业财务监督是国有资产监督管理的重要基础性工作。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是国有资产监督管理的核心内容。加强对企业财务的监督管理既是出资人的基本职责，也是促进企业强化科学管理、实现国有资本保值增值的有效手段。不重视企业财务工作的领导，就不是一个称职的领导；不加强财务管理的领导班子，就不是一个过硬的班子。国务院《企业国有资产监督管理条例》第35条明确规定，“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。温家宝总理在十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监管，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。此外，重新修订的《公司法》第4条也明确规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理等权利。”这些不仅为国资监管机构依法履行财务监管职责提供了法律依据，同时也明确了财务监管的范围和内容，有力地保证了出资人的各项权益的充分实现。对此，我们务必深入学习，深刻理解，认真贯彻，坚定信心，明确任务，扎实工作，进一步加强企业财务监管工作和企业财务工作，为推进国有企业的改革和发展，实现国有资产的保值增值提供坚实的保障。     

资讯宽频

国资委启动产权管理工作经过一段时间的工作交接和紧张筹备,目前,国资委已经完成了开展国有资产产权基础管理工作的前期准备工作。国资委产权管理局已于6月9日起开始受理产权登记和资产评估备案事项。6月4日,国务院法制办负责人就《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题接受采访时曾指出,企业国有资产的产权界定、产权登记等基础管理工作是国有资产监督管理机构对企业国有资产实施监督管理的重要工作之一。     

国资委的公司班底

5月22日,国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融宣布,国资委成立后,国有资产改革工作进入了新的阶段。 李荣融介绍,国有资产可以分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产。目前国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产,从总体上说这些国有资产属于经营性的国有资产。根据国务院的授权,目前国资委直接监管的企业共有196家,但不包括四大国有商业银行的资产。截至2002年底拥有资产总额6.9万亿元,所有者权益2.5万亿元。