运用经济户口 服务企业经营

几年来，北京市工商局大兴分局西红门工商所紧密围绕企业行为的具体环节和全过程，在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业信誉和违法行为查处情况等８个大类２４个项目上，全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口”。为使监管工作避免盲目性，更有针对性，他们在日常巡查中，将辖区各类“经济户口”分门别类，采取重点行业重点查，一般行业经常查，新兴行业突出查的方式。在日常巡查中，所领导要求干部对“经济户口”管理要做到“三清一明”，即门清、户清、片清，情况明。工商所对辖…     

现阶段市场巡查存在的问题与对策

一、当前市场巡查工作中存在的主要问题根据调查和基层反馈的信息分析，问题归纳起来主要表现在四个方面：一是组织机构不健全，巡查人员不到位。在机构改革工作中，县级工商部门尽管都能按照机构改革方案的规定在工商所设置巡查办案室，但有些没有按照新职能的要求，确定人员任务，开展巡查工作时随意抽人、临时组建，致使巡查办案机构如同虚设，不能正常发挥市场巡查的职能作用。二是巡查制度不完善，监督机制不健全。不少基层工商所建立的巡查制度存在着内容不全面、目标不明确、规定不具体、约束力不强等问题，加之督察机构、机制不健全…     

巡查制是工商行政执法改革的必然——丰台六里桥工商所

六里桥工商所位于丰台区繁华地区,东邻宣武、北邻海淀、西北与石景山接界,面积约52平方公里。辖区内有三个街道办事处和一个乡政府。目前私营企业(含有限责任公司)有1632户;个体工商户5843户,市场20个,市级重点大街7条,全所现有干部39人。管片大、管理     

关于提升市场巡查效能的调研与思考

市场巡查是基层工商部门市场监管的基本工作方式,也是履职问责的风险点。为了解湖北省基层工商所开展巡查工作的情况,推进市场巡查工作落实、制度完善和方式创新,我们湖北省工商局于2011年下半年对市场巡查问题进行了专题调研,并到孝感、潜江两地实地走访和座谈。     

规范基层监管行为 强化辖区责任落实

一、推行三项制度，全面规范工商所食品安全监管行为 一是强力推行“工商所流通环节食品安全监督管理工作规范”。该规范对工商所食品流通许可、市场巡查、快速检测、集中整治、应急处理、责任追究等30项具体工作，按照法律规定和国家工商总局的要求，最大限度地进行了细化、量化、程序化，进一步丰富了食品市场巡查“六查六看”的新内容、新要求。     

文登市工商局全面推行市场“互查制”

山东省文登市工商局在各市场推行了市场“互查制”。市场互查即两个或两个以上的市场管理人员对调互相检查。简单地说就是每逢集日，相隔乡镇的２至３个工商所按市场巡查和管理规范的要求，相互协助检查市场的一种方法。为什么不找相邻乡镇工商所的人员进行互查呢？因为相邻的周边工商所相互赶集的人员比较多，管理对象比较熟悉，不便于开展工作，互查的目的就在于查找问题，解决问题，该批评的批评，该教育的教育；该警告的就警告，该罚款的也决不迁就。这样做一是解决了人熟不便管理的问题；二是解决了市场管理人员不足的问题；三解决了“…     

广东省工商系统基层建设经验之七 小所也能办大案

小所能否办案、办大案？我们江湾工商所用实践作出了肯定的回答。我所共有干部职工８人，其中有６位是机构改革之后从其他所轮岗过来，辖区内有市场９个，各类经营户１５１７户。我们在办案中求精、求准、求新，初步探索出一条成功的办案之路。今年１至８月份，我所共办案１１０宗，罚没金额１５１万元，其中某丝印器材公司销售伪造产地产品一案，罚没达５０万元。一、摸得清，多办案一是善于发现案源。我所巡查组分两组，每组两人，他们从原来的每月不少于１０次的区域巡查发展到坚持每日巡查，明确巡查的路线、方法、内容，注重调查摸底，…     

启动“三级巡查” 保证群众吃上放心肉

为了让群众吃上放心肉，福建省建瓯市工商局芝山工商所启动“三级巡查”，布下严密网络，严查未经检验上市的私宰肉、注水肉、病死禽畜肉。同时注重提高经营者守法经营意识，提高消费者的识别能力。这个所开展的“三级巡查”的主要内容是：“一级巡查”是辖区管理员定点检查，重点管好所辖市场上的固定摊点，保证上市肉食品的质量；“二级巡查”是由工商所所长牵头，组织专人重点针对偏僻小巷、城郊生活区内肩挑手拉的流动摊点进行检查；“三级巡查”是配合局职能科室，联合动检、卫生等有关部门，根据举报，突击检查私宰户和出售病死猪肉的…     

巡查工作是系统工程

一、ＡＢ制巡查,１＋１＞２为达到巡查工作高水平、高密度和高效率,保证工商所８０％的干部外出检查,我所创出了ＡＢ制巡查工作方式。ＡＢ制就是根据经营主体的区域分布情况和经营主体的性质构成、重点工作情况,划分两条执法检查主线。Ａ制是将干部按地域划分成６个组,各管其片,各负其责,所里根据各管片内市场主体的多少、有形市场的数量及经济结构的情况,规定各组每天的巡查标准,包括巡查企业的户数,个体工商户的户数,办案的数量和应达到的效果等。Ｂ制就是根据管理对象和行业的不同,划分３个组,每组由所长及Ａ制中的两个组构…     

深圳市盐田区开发电脑收费系统

我们深圳市工商局盐田分局属下有５个工商所，收费体制改革前每个工商所都配有两名专职财务人员，实行独立核算，分散收费，重复性工作很多，造成了人力资源的浪费。另一方面分局的执法一线人员又非常缺乏。为解决这个矛盾，从１９９９年开始，我们作为市局试点单位，依托分局个体经济户口管理电脑系统，率先开发电脑收费系统，取消工商所核算制，实行报账制；各工商所各项收费、支出及资产由分局财务室统一管理；各工商所不设财务专职人员，充实基层巡查执法第一线的人力。２０００年１月１日正式开始实施新的收费方式，对个体管理费、市场…     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

设置市场巡查服务联络站 搭建农村市场监管服务新平台

四渡赤水的主战场——习水县,是一个人口大县、资源大县、农业大县。全县人口68万,面积3200平方公里,设24个镇乡（工业区）,县域地形复杂,山高坡路线长。设有8个工商所,管辖各类市场主体9200户,各类专业市场8个,农村集贸市场56个。面对繁重的农村市场监管任务,单纯的市场巡查与工商所设置的问题矛盾日显突出：一是一个工商所监管多个镇乡,管辖区域大,监管不到位,工作滞后;二是工商所不能与镇乡党委政府保持经常性的紧密联系;三是其他镇乡经营者办事不方便,农民消费者举报和投诉难;     

理顺职能关系 深化区域经济巡查监管责任制

工商所作为工商行政管理机关的派出机构和行政执法的前沿阵地 ,管辖着社会主义大市场的最小单位 ,是各项管理职能的“神经末梢”和集合点 ,使其成为区域经济巡查监管的主体 ,在实践中是完全可行的。济南市工商局推行的区域经济巡查监管责任制就证明了这一点。首先 ,改变基层建制 ,下放职责权限 ,为区域经济巡查监管创造条件。为了全面落实区域经济巡查监管责任制 ,济南市工商局打破按单个或几个市场设置市场管理所的建制 ,改为按经济区域设立工商行政管理所。同时 ,全面贯彻国务院颁布的《工商行政管理所条例》 ,把《条例》赋予工商所的“基…     

梅列工商分局探索工商所监管新路

今年以来,福建省三明市工商局梅列分局探索新的基层工商所监管模式,其基本内容和做法为：一是工商所实行“业务对口专管”与“片区综合管理”相结合的双重管理方式,并实行岗位责任制。工商所根据分局业务职责,设立兼职业务专管员,负责上传下达及本所业务指导和经办;同时工商所根据辖区地域划分若干个责任片区,每个片区派2名“片管员”,对所在片区实行综合性、全方位统一管理。片区综合管理实行日常巡查与专项治理相结合。该局进一步丰富了市场巡查制的内容,把巡查内容归纳为“十查一受理”,并明确提出“巡查不作为追究制”,即对…     

深圳罗湖分局翠竹工商所建立经济户口的做法

一、基本情况去年８月到１０月,我们深圳市工商局罗湖分局翠竹工商所结合日常巡查监管,整治娱乐服务业和环境综合治理等工作,采集各类信息２０８２条;并运用电脑建立起包含各类企业、商品市场、个体及临时经营户、无照经营户、个体和市场收费等内容的经济户口信息库;同时,按管辖区域绘制了辖区平面图;档案管理也得到了健全和完善,已初步建立起按路段、楼宇、商品市场划分的方便查找和具有检索功能的经济户口资料登记卡２２００多份;建立按路段（片区）、商厦、商品市场为单位的经济户口登记册１３份;新建企业类简易档案（包含注册…     

打破低级循环 增强巡查工作科学性

工商所监管模式由“专管员”制度变为“三室一站”制后，巡查在市场监管中的地位、作用日渐突出。近年来，安徽省巢湖市居巢区城北工商所在上级机关的指导帮助下，从巡查工作的科学性入手，努力探索尝试，取得了较好成效。大量实践证明，巡查效果要提高，科学统筹最重要。在同等条件下，巡查的指导思想、具体目标和组织方法不同，收效也截然不一样。为巡查而巡查或搞简单重复，只能广种薄收，流于形式；只有与时俱进，科学统筹，联手协作，才能事半功倍。基于以上认识，该所重点做了以下几个方面工作：首先，了解、掌握市场监管四要素的主要…     

海淀工商局实行市场巡查

为了建立和维护良好的市场交易秩序,进一步加强对市场的监管力度,海淀工商局变分散执法为集中执法,今年4月,举行了市场巡查管理上岗仪式。 仪式上,各工商所的领导分别与海淀工商局副局长王绍斌签订了市场巡查执法责任书,责任书规定了各工商所的职责,即: 1.落实巡查管理机构,确定巡查管理人员,指定一名所领导分管此项工作。 2.管界市场及大街实行分级管理,确定一、二、三级管理目标,确保一级管理目标监管到位。做到检查考核不丢分,日常管理无“曝光”。     

创新监管机制 提高依法行政水平

我们陕西省西安市工商局自1998年起在系统内各工商所全面开展以执法责任制为基础,三权分离、建档立卡、市场巡查“三位一体”的日常监管机制改革,2003年又在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、并联审批、小局大所结构、市场巡查等方面进行了一系列创新,取得了新的成效。(一)按照新监管机制的要求,实行三权分离,理顺内部结构。“三权”分离即将工商所主要职权包括登记初审权、监督管理权、行政收费权分离,将过去按单项业务设置管理结构改革为按职能相应设置“三室一站”内部机构,即初审登记室、收费管理室、监督管理室和123…     

科学合理整合工商所 因地制宜加强基础设施建设

为加强工商所行政执法力量,切实发挥基层工商所的职能作用,形成完整有效的监管网络,提高监管效能,我们本着按经济区域设置和“精简、统一、效能”的原则,重新配置工商所,全区工商所精简比例为28%。每个工商所工作人员都在8人以上,管辖经营户平均在900户以上,最多的管辖近万户。     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：