安徽半年救助90余万特困农民 建立农村低保

截至今年6月底，安徽省农村特困群众生活救助（低保)制度实际救助农村困难群众39．36万户、92．5万人，累计支出救助资金5916．8万元，其中省级财财政4095万元。     

金昌市社会救助体系建设情况调查

一、金昌市社会救助体系建设的主要成效 （一）基本救助制度发挥了主体作用。城市低保实现动态管理下的应保尽保，甘肃省金昌市按照173元的标准，2008年9月，保障对象7202户，15930人，累计发放低保金1650．2万元，人均月补差117元；累计发放生活补贴691．2万元，人均月补贴58元。     

完善辽宁低保边缘群体救助制度的对策建议

低保边缘户是指家庭月人均收入略高于当地低保标准，但由于未享受医疗、教育、取暖等长期性救助政策，实际生活水平低于低保对象平均水平，处于相对贫困状态的居民家庭。目前，辽宁省大约有低保边缘户24．5万户，涉及46．8万人。     

西藏 15亿完善社保制度

今年,西藏将大幅增加民生投入,进一步完善社会保障制度,其总投入近15亿元。 2009年,西藏在安排就业再就业、技能培训及购买公益岗位等方面的投入将达到1．57亿元,这一数字比上年增加了9400万元,增长149.2％。新增的资金将主要用于购买专业性、技术性公益岗位等。同时,还将继续提高低保标准,安排低保资金2．05亿元左右,其中农村低保安排1．2亿元左右,城镇低保8740万元。安排城乡特困群众医疗及生活救助、孤残儿童生活费、流浪乞讨人员救助等资金7450万元。     

深入推进社会保障制度改革

一、深入推进社会保障制度改革,围绕城乡社会救助体系建设,大力推进救灾救济、城乡低保和医疗救助等工作2005年6月21日,省委、省政府下发《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》后,建立健全城乡社会救助体系摆上各级党委、政府重要议事日程。1.进一步完善城市居民最低生活保障工作制度,规范工作程序,加大分类施保力度,重点解决失地农转非人员的低保问题,建立和完善低保信息基础数据库。截止2005年底,中央分配给我省低保补助资金7.72亿元,省本级安排1亿元;全省共有低保对象80.7万户、158.5万人,共发放低保金111841.4万元,累计月人均补差60.9…     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接的调查与思考

一、基本情况（以莲花、芦溪两县为例） 根据省、市文件精神，我市2008年农村低保常补对象补助标准为100元，2009年提高到130元，非常补对象90元，提高到100元。莲花县总人口25．51万人，农业人口21．84万人，有农村贫困人口2．5万人，占总人口的10．4％，纳入农村低保对象9697人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的37．2％。每月每人补差最高80元、最低35元，月人均补差65．4元。芦溪县总人口28．28万人，农业人口23．76万人，有农村贫困人口2．26万人，占总人口的8％，纳入农村低保对象10121人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的49．6％，每月每人补差最高100元，最低35元，月人均补差67．2元。低保人数分配原则是：按平原、山区及各乡镇、村经济状况分配人数，山区乡镇、村最高达5％，平原乡镇、村最低为3．5％。低保形式是：平原地区按户保，山区按人保，主要是指标少，应保对象多，按户保自然会出现该保的没有保，不该保的又保了的情况。     

为老区办实事贵在坚持

我会1999年12月成立。13年来,共向115个机关、企事业单位募集扶贫资金198次,达1106.6万多元,为老区办实事支出1004.619万元,建设各类项目218个。我会每年都要到老区村、户搞1～2次调查,详细了解老区建设存在的问题和困难。根据轻重缓急,确定每年办实事的数量。2008年,我们对全区烈士后代贫困户的情况进行调查，及时向区委、区政府写出专题报告。区委书记、区长、分管老促会工作的区委副书记先后批示，责成有关部门拿出具体解决方案，抓紧督促落实。对符合低保条件的纳入农村低保，符合大病救助的给予救助，烈士后代困难家庭全部纳入农村合作医疗；子女上中小学的全部免交书费学费；属于危房的，优先安排危房改造资金。按国家规定标准及时足额将烈士抚恤金发送到户。     

财经资讯

2004年我国城市低保人数达2200万人。新华网北京2月9日消息,截至2004年12月底．全国城市低保对象总人数为2200．8万人,各级财政累计支出低保金172．9亿元,其中中央财政支出102亿元。低保对象月人均领取低保金65元,比去年底提高了7元。     

定南县提高社会救助标准

为切实保障和改善城乡低保对象、农村五保供养对象、上世纪六十年代精简退职老弱残职工的基本生活，江西省定南县决定从2012年1月1日起提高社会救助标准，约1．2万人从中受益。社会救助标准提高后，城市居民最低生活保障标准由原来的300元提高到350元；农村居民最低生活保障标准由原来的130元提高到170元；农村五保集中和分散供养月人均标准分别提高到220元和180元；城市和农村上世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救助水平分别提高到265元和225元。     

让弱势群体共享改革成果

河北老区武安市关注弱势群体的生、老、病、教,逐步建立了对弱势群体进行社会救助体系,让弱势群体共享改革成果。贫有所济。建立城乡低保制度,全市城镇低保对象2867户6145人,保障标准为每人每月130元,2006年4月调整为每人每月180元。农保3027户5975人,标准每人每年720元,月人均补差25元。所有享受低保对象,每月由银行足额发放。     

论城市低保中的社会排斥及解决路径

近年来,我国城市低保制度取得了许多令人瞩目的进展,但是也存在着比较突出的社会排斥问题,把相当一部分城市贫困人口排斥在低保之外。究其原因,主要是对贫困及致贫原因认识的偏差、社会救济理念认识的滞后、识别低保户的困难、低保资金支出压力大等造成的。因此,建设服务型政府、调整社会救助资金的来源构成、专业的社会工作者介入社会救助工作就成为解决社会排斥问题的路径选择。     

建立科学管理机制 提升低保救助质量 榆林榆阳区低保工作推出先进经验

2010年,榆阳区注重建立科学管理机制,努力提升低保救助质量,探索总结出了应保尽保、应退则退、动态管理先进经验,全年低保救助27278户53728人,发放保障金和补贴补助8806.76万元,有效保障和提高了困难群众生活水平,受到上级民政部门充分肯定,得到社会各界和人民群众普遍认可。规范民主评审程序,推行低保阳光操作,实现应保尽保,应退则退。近年来,榆阳区社会主义新农村建设步伐不断加快,农村低保得到了全面覆盖。为了进一步规范民主评审程     

营造慈善救助氛围 维护社会稳定和谐

中华民族自古以来就有扶贫帮困、乐善好施的传统美德。宁波慈善总会从1998年9月正式成立以来，在市委、市政府和各级各部门的重视关心下，紧紧依靠社会力量，边实践边摸索，不断加强募集和救助力度。截止今年6月底，市和县（市、区）两级慈善机构已累计募集善款58020万元（包括各种基金），救助支出18389．1万元，受助人数197265人。其中，市本级募集25033．6万元，救助支出7042．3万元，受助人数61407人。慈善事业不仅在整个社会保障体系中较好地发挥了拾遗补缺的作用，而且为推进精神文明与和谐社会建设起到了积极的作用。     

政策·要闻

财政部:中央财政提前下达2013年低保预算696亿元近日,中央财政提前下达地方2013年城乡最低生活保障转移支付预算指标696亿元,其中城市低保351亿元,农村低保345亿元。近年来,为提高地方城乡低保预算编制的完整性,加快转移支付资金下达进度和预算支出进度,中央财政于每年9月30日前按当年低保补助资金实际下达数的80%,将下一年度城乡低保补助资金预算指标提前通知地方。其余的补助资金将在次年全     

宜城农村低保稳步推行

湖北省宜城市农村最低生活保障制度管理规范，基本实现应保尽保。截止目前，全市农村低保对象3788户、10517人，月人均补助20元，使农村特困群众的基本生活有了保障。[第一段]     

濮阳农村低保应保尽保

河南省濮阳县属省定扶贫开发重点县，县域经济主要靠农业支撑。全县108万人，农业人口占96万，其中农村低保对象9247户，25209人。为保障他们的基本生活，县委、县政府出台了农村居民最低生活保障暂行办法，规定农村居民人均年收入低于700元的，均可申请农村低保待遇。[第一段]     

城市低保边缘群体社会救助机制的设计与完善

目前城市低保边缘群体处于社会救助政策的真空。由于其救助需求千差万别,设计低保边缘群体的社会救助机制应坚持以人为本、范围的广泛性、救助的多元性和实施的渐进性原则,从制定低保边缘群体社会救助管理政策出发,发展专项救助,完善阶梯式社会救助体系。为保障低保边缘群体社会救助机制的可持续发展,应优先重视＂发展性救助政策＂,促进再就业、充实培训专业救助工作人员、积极调动社会力量实施救助。     

河津加大职能部门帮扶老区力度

山西省河津市职能部门、大型龙头企业对口帮扶老区村活动运行7年来,成效显著。据不完全统计,2007年1-10月职能部门对口帮扶资金已达3297．9万元，为历年同期之最。其中，在社会救助方面，帮扶资金48．3万元；在基础设施建设方面，支持资金达1970万元；在农田水利、植树造林和改造中低产田方面，帮扶资金838万元；在以改善民生为重点的社会建设方面，投入资金254．6万元；在科技兴农方面，投入资金55万元，在医疗卫生和参合农民补偿方面，支持资金132万元。     

简讯

丰顺县“阳光施保”成就惠民新基数 2012年以来，广东省丰顺县进一步提高低保救助工作的透明度、公平性，杜绝“人情保、关系保”，实现“阳光施保”。截至2012年底，该县共有低保户11958户28082人，发放保障金4331．11万元。     

乐安县农村低保现状与对策

根据省委省政府部署，乐安县从2006年7月开始实施农村最低生活保障制度，到目前，共保障农村低保对象5702户、11411人，占令县农业人口的3．97％。