初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

谈建立我国完善的企业集团国有资产管理体系

谈建立我国完善的企业集团国有资产管理体系财政部工交司刘华昕当前要加强企业集团的国有资产管理，改变目前国有资产普遍存在的产权不清、管理不严、效益不高的状况，必须授权企业集团公司经营国有资产，并建立完善的企业集团国有资产管理体系。一、建立完善的组织体系进...     

企业集团国有资产授权经营势在必行

企业集团国有资产授权经营是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产授权给核心企业(集团公司)经营和管理,使紧密层企业成为核心企业的全资子公司、控股子公司,理顺集团内企业之间的产权关系,明确核心企业与紧密层企业之间的母子关系,增强集团凝聚力,发挥整体优势,确保国有资产保值增值。     

政策与管理信息

２００２年国企改革确定四项重点国家经贸委主任李荣融在全国经贸会议上指出，今后一段时间，国有企业改革仍然是整个经济体制改革的中心环节。据介绍，２００２年国企改革要以建立现代企业制度为目标，把国企改革继续引向深入的工作重点有以下四项：首先，积极培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。“十五”期间，要努力发展３０～５０家大型企业集团。围绕提高大型企业国际竞争力，２００２年重点推进四项工作：一要推进授权经营和重组上市；二要推进分配制度改革；三要选择不同类型的企业集团进行分离办社会职能的试点；四要…     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

强化财务运营管理提升企业集团经营绩效

提升国有资产经营公司企业集团经营绩效、增强企业集团活力、实现国有资产保值增值目标，是一项长期性、系统性的工程。完成这项工程需要多种有效的运行机制、经营模式、管理手段的综合作用。本文仅从强化财务运营管理的角度探讨如何提升国有资产经营公司企业集团的经营绩效。     

石化企业要关注现代企业制度的“标准格式”

据悉，国务院办公厅最近转发了国家经贸委与有关部门会同起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。这份文件为“现代企业制度”拟定了一个“标准格式”，包括五项主要内容：　　一、政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。　　二、国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团对其国有资产行使所有权职能，其它企业中的国有资产如何处理，允许和鼓励地方进行探索。　　三、实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多…     

关于企业集团财务管理体制与模式

企业集团是企业在市场竞争中为拓展自己的经营业务，增强自身的竞争能力而形成的，由众多法人（或少数非法人）组成，以产权或契约关系为纽带并依此形成的具有多层次组织、多种功能、一般从事多样化经营的经济组织。从国外企业集团的发展史来看，企业集团有两大类型：一是以大银行或金融机构为主的企业集团；另一种以大企业为核心的企业集团，我国企业集团主要以后一种形式存在，本文所讨论的也是这类企业集团。     

企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

国家经贸委发布2003年十大行业预期目标

中央企业纪工委书记张轰日前提出，预防国有资产流失、治理企业腐败问题，当前最重要的一项工作就是建立国有资产流失责任追究制度。张轰认为，近年来，企业国有资产流失得到了有效遏制，但还存在着国有资产在管理过程中的流失，在资产投资经营过程中的流失，在企业改制重组、产权变更过程中的流失等等。张轰强调，防止国有资产流失，要与建立现代企业制度相结合；与建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制相结合；与严格管理、从严治企相结合，实行责、权、利的有效统一。要充分利用现代信息技术手段，严格地加强企业管理。只有这样，才…     

国有控股企业集团财务管理模式初探

<正> 国有控股企业集团,是在社会主义市场经济体制改革不断深化过程中建立起来的。它与一般企业(公司)相比,具有显著特征:一是管理和运作的国有资产数量大;二是组织结构多层化、产业多元化、经营多角度化;三是经营方式主要通过全资、参股、控股方式进行。从职能来看,国有控股企业集团具有管理     

如何规范电力企业国有资产日常管理

一、加强电力企业国有资产日常管理的意义国有资产是指产权归国家所有的企业生产经营占用的固定资产、无形资产、流动资产和其它资产。它是社会主义制度的根本保证。国有资产管理工作是企业改革的重要内容。电力企业属资金密集型企业，国有资产特别是国有固定资产占全部资产的比重较大，如何加强国有资产的日常管理，维护国有资产的安全完整，提高资产的使用效益，是我们当前在管理中的重要任务。1．电力企业国有资产管理的目标。电力企业国有资产管理的目标：第一，要保障国有资产的安全与完整，防止国有资产的流失；第二，要促进国有资产…     

国家将有条件授权企业经营国有资产

国家经贸委副主任李荣融最近在全国企业改革与管理工作会议上指出,对于国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的大型国有独资企业或企业集团,政府将授权它们行使国有资产出资人职能,对国有资产全权负责经营。他说,被授权企业要承担授权范围内国有资产的保值增值责任,相应也必须拥有对授权范围内国有资产的出资人权利。授权之后政府部门不能再直接干预被授权企业的生产经营活动,但要承担考核和监督的责任,需要建立一套科学、可操作的评价指标体系。李荣融强调指出,被授权企业不同于一般企业,要管理好、经营好国有…     

打好改革攻坚战 开创机械工业改革发展新局面──谈一九九四年机械工业体制改革工作要点

1994年是整体推进，重点突破，深化改革关键的一年。为贯彻落实党的十四届三中全会和全国经济工作会议的精神，加快机械工业体制改革，部提出今年体制改革工作的重点是：继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，积极探索建立现代企业制度；搞好国有资产监督管理和产权运营的试点；大力推进企业集团的建设和股份制改组的工作；建立科技、教育与经济密切结合的新机制，促进机械工业技术进步和整体水平的提高；加强法制建设和机械工业市场的建设，积极参予各项配套改革；切实转变政府职能，加强宏观调控，提高行业管理水平，力争…     

培育和发展具有核心竞争力的大公司和大企业集团

为了增强中国经济实力和对“入世”后面对的激烈竞争，必须发展大公司和大企业集团。从目前情况看，中国的大公司和大企业集团的核心竞争力还很弱，在技术创新能力，多样化经营能力，适应市场能力和赢利能力等方面都与发达国家的大企业存在很大差距，我们必须从体制，机制，技术创新，增加人力资本，改善外部环境等方面多做工作，促进大公司和大企业集团核心竞争力的提高。     

浅议军工企业固定资产的实物形态管理

为适应建立现代企业制度的需要，国务院及有关管理部门先后颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》及《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》，以加强企业国有资产管理。国家对企业国有资产的控制不再以“所有物”的实物形态，而采取“资本化”的价值形态来考核企业国有资产的保值增值。但是，目前有些企业尤其是企业集团只关心固定资产的价值形态，重帐轻物，忽视固定资产实物形态及其变化过程的管理，致使国有资产的价值形态与实物形态分离。     

确定国有资产保值增值考核指标的思考

确定国有资产保值增值考核指标的思考张强为落实企业经营国有资产的经济责任，防止国有资产流失，确保国有资产的安全、完整和保值增值，维护国家所有者权益，对企业国有资产的经营业绩进行必要的监督、考核和评价，是非常必要的。如何确定国有资产保值增值考核指标是一个...     

浅议地勘单位国有资产财务管理

文章认为国有资产在生产经营活动中，存在严重流失状况，其主要原因是，国有资产观念淡，认识模糊，对此，应该做好以下工作：树立新的国有资产理财观念，搞好资产资金的筹措和调度；完善内部资产财务管理制度；改进国有资产财务监督方式；加强国有资产管理的方法、法制宣传教育。     

国有资产运营机构的建造与运作

国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确...