我国“村民自治”的制度问题分析

“村民自治”制度是国家实现农村基层政治民主化的主要途径。现行“村民自治”制度的问题集中于它的组织制度和选举制度上。作者认为完善的组织制度是实现“村民自治”的根本保证，完善的选举制度是其组织制度实现“村民自治”本质要求所必须的前提。它们的制度化，对于我国农村真正实现基层民主具有不可低估的意义。     

19亿元“村官贷”支持京郊农业发展北京“村官”信贷员的金融支农

像往常一样，北京通州区“村官”信贷员赵合京上班的第一件事，就是打开他走田间地头进农家小院收集的村民生产及贷款需求“民情笔记”，准备开始一天的工作。2010年，“村官”赵合京转岗中国邮政储蓄银行北京分行（下称“邮储银行北京分行”）后，利用自己做“村官”时建立起来的人脉优势，进社区、入农户，了解村民需求，创下两天时间为永乐店镇熬硝营村30户村民发放150万元小额贷款的纪录，为当地扩大200亩山药种植解决了资金难题，使当地村民收入增长了近70％。     

农村“两委”村民期盼“将相和”

中国村民自治从发端到现在的十几年中，已取得令人瞩目的成就。特别是《村民委员会组织法》颁布以来，各地通过民主选举，选出了村民自己信任的当家人，村民自治工作得到了明显的强化。但是，也存在着一些问题，其中最为突出的莫过于一些地方党支部和村委会（俗称“两委”）的严重对立，阻碍了农村经济的发展，这必须引起有关部门的高度重视。“两委”对立书记主任唱对台戏党支部作为农村工作的领导核心，在新的《村民委员会组织法》实施后，如果不能摆正自己的位置，便会造成“两委”关系失衡，导致“两委”首脑———书记和主任的权力之争…     

我国“村民自治”现存问题及对策分析

“村民自治”是农村基层民主政治建设的核心内容，在“四个民主”的制度建设上我们取得巨大成功的同时。暴露出法律上、制度上和对中国农村传统统治势力的治理缺陷。要通过完善“村民自治”法律制度、建立基层财政自治制度和“两委”管理制度来克服“村民自治”在实践中暴露出来的诸多问题。     

和平村股份改造村民变“股东”

3月27日，西安市未央区三桥街道办和平村的村民拿到股权证时，高兴得合不拢嘴。这一天，全村1300余名村民无一遗漏，由村民摇身变为“股东”。作为全国“文明村”、我省农村综合配套改革惟一的试验村，和半村的这一变革，使之成为我省少有的集体经济“股份村”，也走出一条农村城乡一体化发展的探索之路。     

村民·村官·民主决策

村民自治，就是全面推进农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。其中民主决策是广大村民在民主选举后真正实现自治的桥梁与途径，是紧固民主选举同民主管理和民主监督联系的纽带。可以说，没有民主决策的过程，就没有民主管理的可能，更勿奢谈民主监督，即便是最先进行的民主选举也不过成了过眼云烟。实践中，有的地方往往忽略了民主决策在村民自治中的地位与作用，导致产生了许多问题。 　　问题一：村官“违法”决策和“强权”决策现象 　　依据《村民组织法》规定，“民主决策”的实施主体应是村民，并非村官。但是，在许多地方…     

彭河村农田水利建设“一事一议”为何能实现？

彭河村村民普遍认为，“只要筹资能够解决村组里的基本问题，大家都还是愿意交钱的”。看来收的钱用到村民最为需要的地方才是维持“一事一议”的关键。     

乡村权力行政化机制失范与重构

“乡政村治”即指在乡镇建立基层政权．对本乡镇事务行使国家行政管理职能。但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。这样，在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体：一是代表国家自上而下行使行政管理权的多镇政府．二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会。在我国“乡政村治”是作为村民自治的现实表现和应然选择提出来的。“乡政”以国家强制力为后盾，     

安逸安澜 幸福安澜

“镇政府帮扶我们发展特色农业，村民的钱包鼓起来了！”安澜镇巴廉寺生态园的负责人黄强说起发展特色农业带来的收益高兴不已。 2013年，黄强在安澜镇巴联村4社流转土地1000余亩，种植高山红心猕猴桃、葡萄等特色优质水果，建起了巴廉寺生态园。“生态园解决740多位村民就业，让我们致富奔小康呢！”当地村民这样说。村民依托生态园致富奔小康，是安澜镇发展特色农业的一个缩影。     

史上最牛公章

贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这枚印章被网友称为“史上最牛公章”。自从采用“五合章”后，村民们关于村委会的财务投诉没有了。     

江西扶贫工作到村到户的五种形式

一、村级“四一工程”帮助贫困村民委员会“兴办一个扶贫项目、成立一个服务组织、培育一支科技队伍、建设一所科技夜校”为主要内容的村级“四一工程”建设，其宗旨是强化村民委员会的经济实力和服务功能，提高科技水平和农民文化素质，把村建设成群众脱贫致富的依托。此项工作从1991年开始试点到现在，全省共扶持近2000个村民委员会建成了“四一工程”。这些村民委员会以崭新的姿态，在带领群众脱贫致富奔小康的征途中，起了非常重要的作用。二、扶贫企业带村帮户即动员和组织经过国家扶持已有了一定规模和经济实力的扶贫企业，通过提供资…     

宁可不分红 也要建学院——上屋村委历经艰难建校为教育

“百年大计，教育为本”。随着宝安上屋村经济的发展，人们生活水平的提高，具有良好文化传统的上屋村村民、吃过苦的上屋村村民、面对改革开放需要知识的上屋村村民，深深地知道教育的重要性。     

丹凤乡镇干部"驻村坐班制"受欢迎

“现在去村委会办事和去乡镇办事一样了，干部天天都在，有问题随时能解决。”花瓶子乡石门村王宽心老人见人就说村上好。丹风县推行乡镇干部“驻村坐班制”，给村民带来便捷、顺畅、高效服务，受到村民称赞。     

白河建设村民综合服务中心

前不久，省委主要领导在白河县石梯村，实地察看了“村民综合服务中心”后指出，往陕南山区建设“村民综合服务中心”，既能缓解群众生产生活困难，又能促进农村和谐稳定。要顺应群众愿望，总结实践经验，完善运行百式，使其发挥更大作用。     

山村文明播种人

在赣西边陲的一个偏僻山村，每天早上6点，晨雾中会响起一曲雄壮的《中华人民共和国国歌》，该村“村民广播站”开始了一天的播音。“乡亲们，早上好!‘村民广播站’现在开始广播，今天早上播送的内容有……”宏亮有力的声音，唤醒了沉睡的村民、田野、山林……这位播音员，就是被群众誉为“山村文明播种人”的江西省万载县双桥镇龙田村义务为群众办广播的张包村。张包村是一名农村的普通农民，共产党员，龙田村第二村民小组组长，今年44岁。党的十一届三中全会精神的春风使这位刚刚踏入社会的中学毕业生豪情满怀。平时他喜爱看报、读书、听…     

跃动的村魂

瑞金县壬田镇有一个由300多座山、上百条坑组成的山村，叫柏坑村。近几年来，这个拥有617户、3198人的村庄，政通人和，事业兴旺，没有刑事案件，没有小偷小摸现象，被视为“天下第一难事”的计划生育工作，只要发一个通知，群众便能自觉执行。40多个村民在阵阵爆竹声中，给支书张俊联家和党支部办公室分别贴上了对联，一幅是：“为民造福无私无畏无人不敬，模范书记有言有行有口皆碑”，横批“村民称颂”；另一幅是：“想富会富富临万户，盼福造福福达千家”，横批“喜乐村民”。去年8月8日，在全国村级组织工作座谈会上，中共中央政治局常委宋平同志称赞柏     

宁强灾后重建实施“阳光工程”

2070块公示栏成“连心栏”，269个村民监委会成一道“防腐墙”，“五补一奖”为举报群众撑腰，严查廉政风险点，用好“救命钱”。     

村民自治如春雨 干群同心奔小康——安徽省当涂县塘南乡村民自治工作调查

安徽省当涂县塘南乡把村民自治作为解决农村各种矛盾，推动农村各项工作开展，密切党群、干群关系的“牛鼻子”工作来抓，有力地促进了全乡经济发展和社会各项事业的全面进步，取得了显著成效。１９９７年，该乡荣获全省“村民自治示范乡镇”荣誉称号，全乡１８个村，村村...     

黄陂村的“三个故事”

说起寻乌县三标乡黄陂村的变化，该村流唱着一句顺口溜：“一头牛，两条路，市里来了‘村干部’；植灵芝，种果树，帮助山凹闯出致富路；修校舍，送雨伞，学生防雨又防晒。”村民所说的“村干部”就是在该村挂点的赣州市人防办干部。走进该村，村民就向我们讲起了发生在这里的“三个故事”。“一头牛”的启示黄陂村是远近闻名的“空壳村”。去年３月，在一个春雨霏霏的日子，赣州市人防办的两名干部踏着泥泞的小路来到该村。其中一名是人防办副主任曾谷林，另一名是杨新民。几天来走家串户，看见许多村民居住的房子陈旧破烂，还有一些贫困户…     

从政治绩效看村民自治的"软件"建设

自1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布以来，村民自治作为一项国家法律确定的制度已20年了。在这20年里，该制度不断地健全和完善，取得了长足的发展，同时也暴露了很多问题。“硬件”上的缺陷是必然存在的，也是人们常常关注的焦点，但仅仅在制度体制上做文章是远远不够的，必须着手于村民自治的“软件”建设。