粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

近几年来,以市场化为取向的粮食流通体制改革不断取得新进展。粮食主销区和部分产销平衡地区、粮食主产省的非主产区逐步放开粮食收购市场,实现了粮食购销市场化。国家对种粮农民的粮食收购保护政策重点集中到具有粮食种植优势的主要粮食生产区域。在这些地区,结合农村税费改革,对种粮为主的农民实行直接补贴的试点工作也取得了初步经验。随着改革的推进,一些深层次矛盾逐步凸现出来,引起了大家的议论和思考。一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。在我国农业进入新的发展阶段后,几乎所…     

认真贯彻国家有关粮食政策确保秋粮收购任务顺利完成

近几年，在粮食严重供大于求的情况下，实行按保护价敞开收购农民余粮的政策，有效地保护了种粮农民的利益。去年，区别粮食主销区和主产区的不同情况，加快粮食购销市场化改革，放开主销区的粮食收购市场。实践证明，这是完全正确的，执行的效果是好的。当前，由于粮食供大于求，市场价格较低，主产区种植结构调整任务重，农民增收渠道不多，种粮仍是主产区农民收入的主要来源。为切实保护广大农民的利益，国务院明确：各地要继续认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发犤２００１犦２８号）。今年主产区的粮食…     

我国今年农业“四补贴”力度加大

目前,我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,简称为"四补贴"。种粮直补和农资综合补贴共1011亿元。2011年继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民。今后将逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补     

吉林省粮食直接补贴政策的效应分析

吉林省2004年开始实施对种粮农民的直接补贴政策.粮食直接补贴政策的实施对粮食供给能力、国有粮食企业的市场化改革以及农民收入等都产生了一定的积极效应.但政策对粮食增产和农民增收的促进效应也存在递减趋势,需要通过现行农业补贴方式的完善和创新来更好地发挥各项补贴政策的协同效应,保障实现粮食增产和农民增收目标.     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

"主销区"内的产粮县如何面对粮食购销市场化改革

在粮食市场化改革中，中央以省（市、自治区）为单位划分粮食产区和销区，实行不同的政策。销区实行粮食购销市场化；产区仍坚持“三项政策、一项改革”。销区（省）内的产粮县，既不能按销区政策平稳过渡，更无产区的优惠政策，将给粮食生产、流通和农民收入带来不利影响，应引起特别关注。一、不利影响１．粮食生产由市场调控，农民收入受到影响加入WTO后，进口粮食增加，粮食价格要与国际市场接轨，再难维持较高水平。粮食生产和流通必将受到冲击，生产效益和农民收入相应受到影响。２．购销市场化，给粮食企业带来的冲击①购销活动受…     

粮补政策效果减弱原因探析

<正>粮食直补政策执行十年来,增加了种粮者的收入,提高了种粮的积极性,保证了粮食的供应。但随着经济社会的发展,粮食直补的直接刺激作用渐次减弱,迫切需要进一步加大力度,以确保粮食生产安全。补贴过低,促进农民增收的效果不是很明显。农村税费改革后,"皇粮国税"走向终结,粮补实行后农民皆大欢喜,因为种粮不但不用上交税费,反而国家给予补贴,所以政策实施初期,农民纷纷扩大耕种面积以增加收入。但由于市场农资价格涨幅大大超过国家对种粮农民的补贴,农民增收的效果不明显。     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

粮食实行保护性生产补贴应注意解决几个问题

随着我国粮食购销体制向市场化改革的进程加快，为了保护我国的粮食生产能力，增加对农民种粮的收入支持，从２００２年起，有部分省（市）陆续出台了对农民种粮实行保护性生产补贴措施。对农民种粮实行保护性生产补贴是一项全新的工作，需要在实践中不断完善和探索。基于这样一种考虑，笔者对以下五个问题作些初步探讨。第一，关于建立粮食保护性生产补贴制度的认识问题。目前，人们对要不要建立粮食保护性生产补贴认识不一，有的认为，我国目前粮食供大于求，库存数量多，不需要再搞什么保护性生产补贴；有的则认为，保护主产区，非产区同…     

对于主产区粮食购销企业顺价销售的几点建议

一、抓住机遇建立稳定的粮食购销关系实现顺价销售，首先要有销路。市场化改革方案，销区放开后，给粮食主产区腾出了更大的市场空间，将促进市场粮价合理回升。粮食主产区面临新的机遇和挑战。产区要迅速做出反应，积极参与粮食购销市场化改革，摸清主销区的粮食需求情况，抢占销区市场。１．以县为单位运作，在销区寻找用粮单位，签订长期购销合同；２．进驻销区的批发市场，分享销区的市场份额；３．在销区开办粮食连锁店，采取多种形式进军销区。前几年，主产区的许多粮食购销企业都在销区设立了窗口，积累了经验，有一批固定的客户。借…     

粮食主销区供求与安全问题研究

现有对粮食安全问题的研究主要着眼于粮食主产区.本文视角是立足于粮食主销区,通过对粮食市场化后主销区的粮食供求情况分析,认为主销区粮食供给受主产区粮食产量及外部市场环境制约较大,并对主销区粮食安全问题进行了初步探讨.     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

积极构建粮食产销合作机制

粮食安全的保障在产区,粮食风险的焦点在销区;粮食供给的保证在产区,粮食需求的市场在销区。因此,产销区都应在国家粮食安全中承担自己应该承担的责任。在合作共赢的基础上,建立产销衔接机制十分必要。第一,签订长期稳定的产销粮食订单,稳定产销区之间的供求关系,避免产、销的大幅波动。第二,调整主销区粮食风险基金使用结构。可把更大部分的粮食风险基金用于补贴销区到产区进行产、购、销并服务于销区的粮食生产与经营者,或补贴产区到销区进行粮食储备、加工、销售的经营者。     

娄底市粮食生产和种粮农民增收问题的调查与思考

中央1号文件明确指出：“抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳定了全国粮食的大局”。湖南是全国最大的粮食主产区之一，娄底是湖南的主销区之一，但在销区中又有产粮大县，面对这种特殊的地位，如何用好用活中央的政策?如何促进农民增收?笔者就此进行了一些调查和研究，特提出如下看法。     

浅论粮食最低收购价政策在国家宏观调控中的作用

近年来,我国不断加大粮食生产扶持力度,通过增加各项种粮补贴、实施粮食最低收购价政策等措施,增加了粮农收入,提高了农民种粮积极性,有效避免了由谷贱伤农而引发农民撂荒、弃田务工现象的出现。全国粮食播种面积稳定增长．粮食总产实现连续六年大丰收．不仅确保了国家粮食安全,而且对于有效拉动农村内需、     

中国加入WTO后种粮农户的经营风险回避问题——郑州周边农村的优质小麦契约生产的事例

伴随着中国加入WTO和粮食流通市场化进程的加快，我国农民尤其是种粮的农户所面临的粮食生产经营风险逐渐加大。如何在市场化经济体制形成过程中，通过农业产业结构调整和农业政策的转换，以及农业经营风险回避机制的建立，来减轻种粮农户的粮食生产经营     

粮食补贴政策改进建议

<正>实行粮食直补是党中央、国务院为扩大粮食种植面积,确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,自从我国粮食直补政策实施以来,农民种粮积极性提高,种粮农民收入增加,全国粮食大局稳定。但是,补贴工作也暴露出一些问题,需要加以改进。存在问题补贴对象不够明确。按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但难以细分种粮耕地与非种粮耕地,缺乏粮食补贴的针对性,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的     

今年国家惠农政策

近日,农业部网站公布了"2013年国家支持粮食增产、农民增收的政策措施",包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等政策,涉及农业的方方面面. 种粮农民直接补贴政策今 年中央财政将继续实行种粮农民直接补贴,安排151亿元补贴从事粮食生产的农民.     

增加种粮补贴促进粮食稳定增产之我见

从2004年起,我国采用国际通行做法,给予种粮农民包括粮食直补和良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴在内一系列补贴。粮食补贴政策得到全面执行并对农民种粮产生一定刺激,我国粮食产量连续7年实现增产。     

2014年国家深化农村改革支持粮食生产促进农民增收政策措施

<正>1.种粮直补政策2014年,中央财政将继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民,具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份,中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。2.农资综合补贴政策2014年,中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴,补贴资金按照动态调整制度,根据化肥、柴油等农资价格变动,遵循"价补统筹、动态调整、只增不减"