对山西省襄垣县粮食流通体制改革的调查

襄垣县位于山西省东南部 ,属典型的丘陵山区 ,全县 6 0万亩耕地 ,年均生产粮食 3 .4亿斤左右 ,属全省产粮大县和玉米主产区。 1998年前由于粮食市场疲软 ,购销体制不活 ,农民卖粮难、结算难的现象时有发生 ,不仅影响了农民的种粮积极性 ,而且给粮食企业的经营带来极大困难。面对这种状况 ,该县粮食企业乘粮食流通体制改革的强劲东风 ,靠改制求生存 ,靠创新谋发展 ,通过艰苦努力 ,连续两年实现了敞开收购、顺价销售、扭亏为盈。粮改成果发挥了巨大的幅射效应 ,一个靠市场引导 ,政策规范 ,农民参与 ,发展高效优质农业的格局已初步形成。一、改…     

粮食收购资金被挤占挪用的成因及对策

<正> 近年来在支持粮食收购过程中,一些地区不同程度出现了收购资金筹措难、供应难、回笼难的“三难”问题,农业银行的收购资金亦由过去的季节性占用变为现在的长期性占用,而且占用额逐年加大,已成为困扰农业银行和所在地方党政部门不容忽视的问题。其一是经营性亏损占用。粮食企业肩负着国家政策性收购储备粮食的任务,受国家政策条条框框的限制,无法完全参与市场竞争。收购价格为上级制定,且坚持高价进低价出,形成购销价格倒挂,致使粮食企业连年出现亏损。同时,当地政府为照顾农民利益,实行粮产品封锁,要求粮食企业多收粮、多储     

改革——粮食企业走出困境的根本出路

改革——粮食企业走出困境的根本出路毕有义近几年来，由于我国粮食生产连年丰收，国家粮食库存暴满，粮食品种齐全，市场粮价稳中有降。正如大家所议论的：国家高兴，农民满意，居民放心，唯独是主渠道经营的粮食部门忧心。忧的是粮食成本高、费用大、调销难、挂帐多、包...     

来稿摘登

利用期货指导粮食生产 梁卫斌 我国在粮价放开以后,每年约有1500亿公斤粮食进入市场交易,但是9亿农民在市场的“海洋”中难以自由“航行”,卖粮难、收购难和粮价波动不仅影响着广大农民的生产与收入,也给政府造成了很大的压力。期货市场作为一种高级的市场交易方式,具有回避价格风险和价格发现两大功能,发挥期货价格对粮食生产的指导作用,是解决卖粮难、买粮难和稳定粮价的一条可行思路。     

实行“保护价敞开收购政策”的负效应及改进建议

自 1 998年实行按保护价敞开收购农民余粮政策以来 ,不仅解决了农民“卖粮难”的问题 ,而且有力地打击了私商、小贩直接到农村收购的势头。维护了粮食市场的正常秩序 ,但通过近四年实施情况看 ,其带来的负效应也日益显露出来。1、农民种植品种单一。国家粮食购销政策明确规定 ,按保护价敞开收购农民余粮只限于国家指定的三个品种。国家收什么 ,农民种什么 ,农民缺乏种植其它经济作物的积极性 ,因怕担风险。长此下去 ,不仅影响种植结构调整政策的顺利实施 ,而且农民的收益也会逐年下降 ,最终会挫伤农民种粮的积极性。2、粮食企业经营困难。由…     

加强我国粮食产后归仓入库工作的政策建议

我国已基本建立促进粮食生产稳定发展的长效机制,但在粮食生产出来之后,粮食的归仓入库工作还存在发展瓶颈,制约农民种粮收益的实现和国家粮食安全.近年来,江苏省在做好促进粮食产后归仓工作方面进行了探索,从帮助农民做好粮食产后处理和深入推进地方粮食企业改革入手,健全和完善物流链条,规范和平衡各方利益,积极推进粮食产后归仓入库工作,在破解粮食流通瓶颈方面实现了重要创新.建议国家在江苏等省市的实践经验的基础上,大力推进体制机制改革和政策创新,推动地方粮食企业实现政企分开,促进地方粮食企业转型升级,加强政府管理服务,提高粮食产后处理和仓储保管能力,实现粮食颗粒归仓,保障国家粮食安全.     

如何建立粮食购销市场化后的财政补贴机制

1.将粮食企业推向市场,把补贴直接给农民。粮食补贴的重点将从流通领域转向生产领域,直接补贴给农民。政府每年可根据粮食生产成本、上年的价格基数和当年的粮食市场供求情况,进行预测,确定一个最低保护价格。当市场粮价高于最低保护价时,由农民自己出售粮食,价     

打开“三靠”锈锁的一把金钥匙──中国农业银行总行在张家口市蹲点扶贫记事

打开“三靠”锈锁的一把金钥匙──中国农业银行总行在张家口市蹲点扶贫记事刘占华，胡栋，朱美多少年来，一些外地人把张家口市部分贫困县区农民＂发展靠政府、度日靠救济、生产靠老天＂的三靠意识比作难开的锈锁，似乎没了希望，其实，只要摸准规律，配对钥匙，就不难打...     

我国粮食产销合作社的构建

家庭联产承包制的实行极大提高了农民的各粮积极性，粮食产量大幅提高，但是单个农民缺乏市场信息和经营能力，出现了卖粮难的问题，本文通过考察美国的粮食产销合作社的成功经验，提出应改革我国的粮食流通体制，建立有中国物色的粮食产销合作社。粮食产销合作社是负责组织粮食的加工。储藏和运输，提供了生产技术指导和信息服务的市场中介组织，它通过股份是哉会员制把农民组织，改变单个农民在市场交易中的不利地位，同时，本文提     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

关于我国粮食供给的分析

<正> 我国农业发展中有个怪圈一直令人费解:一方面是近些年农民卖粮难的呼声一浪高过一浪,大量农民弃耕弃农,粮食浪费数量每年近亿吨;而另一方面却是理论界提出的“人均400公斤粮食不可少”,“我国粮食供给严重不足,决不能放松粮食生产”等论断。另外,随着“入     

农业政策性金融与粮食发展问题研究

世界上各个国家的政府都普遍把促进和维护农业及粮食生产长期稳定发展作为经济发展的重大战略问题,制定扶持政策。在中国作为农业政策性金融唯一的机构——中国农业发展银行（以下简称农发行）自成立以来,就被赋予支持粮食收购的重要任务,在促进粮食流通体制改革、支持农业和农村经济发展、保证农民增产增收、增强国家粮食宏观调控等方面发挥了不可替代的作用,有效解决了农民“打白条”和“卖粮难”问题。结合中国粮食发展情况及农发行粮食信贷业务发展历程,在分析农发行开展粮食信贷业务重大意义基础上,提出农发行支持粮食发展的措施和建议。     

完善措施 细化监管 确保封闭运行——关于农发行加强对其他资金充足的粮食企业管理的思考

目前 ,粮食市场低迷 ,粮食企业为沉疴所累 ,经营状况不如人意。其收购、调销、储备资金几乎全靠银行贷款和财政拨补。但也有个别粮食企业由于其他资金非常充足 ,靠银行贷款而生存发展的依赖性很弱 ,因而对农发行按规定严格监管粮食企业收购贷款和库存的某些措施存在不同见解 ,从而给农发行在管理上带来了一些难度。浙江台州温岭市粮食企业就反映了这种情况。一、实施粮改后的概况1、企业简况。温岭市粮食收储有限公司于 1999年 4月底批准组建 ,7月份开始进行人、财、物与经营彻底分离后的正式运行。总仓容量为 5 2 0 4万公斤 ,占全市收购总…     

建立粮食储备调节体系 增强国家宏观调控能力

<正> 从1990年开始,国务院决定建立粮食专项储备制度.这对增强国家的粮食宏观调控能力,稳定粮食市场,防灾备荒,解决农民"卖粮难"问题,将起到重要的作用,是深化粮食流通体制改革的重大措施.一、建立粮食储备的必要性我国是世界上最早建立粮食储备制度的国家,历代封建王朝所设立的"常平仓"、"社仓"、"丰储仓"、"预备仓"等,均是为储粮备荒和调剂粮食余缺而设置的仓库.现代世界上许多国家也都十分重视粮食储备.我国建立粮食储备的必要性主要表现在以下几个方面:     

横向联合结硕果——关于龙庄村办企业的调查

一 龙庄,是一个偏远的山村,党的十一届三中全会前,在“以粮为纲全面砍光”的经营思想下,全村410户农民,一直在2700亩鱼鳞似的山坡地上种植农田。多少年来,贫穷就象影子一样,死死地缠着1745口龙庄人。多年的拮据生活,使干部群众悟出了一个道理:靠人均一亩多地难活,不搞工副业难富。根据这个道理,龙庄村农民于三中全会后的第二年,恢复了原有的石料厂,使这个奄奄一息的唯一的村办企业恢复了     

吉林省改造粮食流通产业构建“四位一体”新格局

吉林省粮食局结合吉林省粮食流通实际,着力用现代理念改造和提升传统粮食流通产业,加快构建“四位一体”新格局,增强竞争力和国家粮食安全保障能力.构建新型粮食宏观调控体系.进一步完善以国有粮食购销企业为骨干,多元市场主体共同参与的粮食流通格局.支持中省直国有粮食购销企业发展壮大,鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动,培育农村粮食经纪人,开展公平竞争,活跃粮食市场.大力发展以农民为主体的农村合作组织,更多地运用电子商务、期货套期保值等现代化交易方式从事粮食购销活动,规避经营风险,降低经营费用,促进粮食有序流通.     

中国当前粮食问题透视

中国当前粮食问题透视国务院发展研究中心农村部陈锡文当前的粮食问题扑朔迷离。自１９８９年开始，我国粮食生产一直保持着较好的收成；１９９０年以来，农民＂卖粮难＂的呼声不绝于耳，仓容暴满、库存积压，市场粮价持续下跌，而１９９３年，根据统计公报，我国粮食总产...     

“两难”选择的国有粮食购销企业的出路何在

当前 ,国有粮食购销企业陷入了既要执行敞开收购的政策 ,又面临仓容紧张、调销不畅、价格倒挂以及财政补贴不到位等现实问题的“两难”境地。有人认为 ,只有敞开收购农民余粮 ,才能保护农民利益 ,稳定农业基础地位 ,逐步走出经营困境 ;也有人认为 ,目前国有粮食购销企业困难重重 ,多收 (粮 )多亏 ,少收少亏 ,不收不亏。那么 ,国有粮食购销企业出路何在 ?笔者就这一问题谈一管之见。一、正视国有粮食购销企业面临的困难当前国有粮食购销企业在执行敞开收购政策中 ,确实面临诸多困难。1、粮食收购的刚性与销售的市场性使得企业难以准确执行政…     

鱼米之乡为何粮难卖

洪湖市是举世闻名的鱼米之乡,全国商品粮、商品棉生产基地县(市)之一,曾经为国家作出过很大贡献。近年来,由于多方面原因,洪湖市粮食企业出现了销售不畅,压库严重的问题,制约了粮食企业的改革。 一、原因分析 1、粮食收购的政策性和粮食销售的市场性,使得粮食库存年年积压,导致库存综合成本过高是粮食销售不畅的根本原因。为了保护农民利益,国家一直要求粮食企业敞开收购农民生产的粮食,且收购价格定得较高。而粮食销售则要求粮食企业走向市场销售,存在明显的不对称情况。 2、粮食市场持续疲软,价格持续下滑是销售不畅的关键原因。自1998年4月以来,国务院提出了粮食流通体制改革的“三项政策”,其中顺价销售是关键。但是自1998年以来,粮食市场一直低迷不振,价格持续下滑,粮食无法达到顺价销售。     

农发行信贷客体经营亏损成因及对策

农业发展银行是国有政策性银行,其经营客体主要是粮食流通企业。虽然近年来国务院加大了粮改力度,但国有粮食购销企业的经营依然存在许多困难,如果亏损势头得不到有效遏制,将会直接影响着企业自身和农发行的生存。一、粮食购销企业亏损成因（一）粮食收购缺乏市场观念,难以顺销。按照保护价敞开收购农民手中的余粮,对保护农民利益,国有粮食企业垄断粮源,实现顺价销售起到了非常重要的作用。但在执行过程中,不考虑市场需求,可以说是见粮就收,且品种和质量档次差价微小,使得粮食企业收购的粮食质次价高,因而形成陈粮压库。由于陈…