国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知

国发〔１９９９〕２０号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：最近,国务院在石家庄市召开了七省粮食工作座谈会,在深入调查研究的基础上,实事求是地分析了自去年４月全国粮食流通体制改革工作会议以来取得的成绩和存在的问题。由于各级党委、政府和有关部门的高度重视,以“三项政策、一项改革”为重点的粮食流通体制改革取得了明显成效。按保护价敞开收购农民余粮的政策基本得到落实;国有粮食购销企业顺价销售力度加大,经营状况好转,亏损减少;粮食收购资金基本实现封闭运行;粮食收购市场管理进一步加强;粮食…     

规范粮食市场的几点意见

<正> 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定以及敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行的二项政策,顺乎党心民意,合乎客观实际,对确保粮食流通体制改革首战必胜,确保粮食生产和购销工作顺利进行,有着至关重要的意义 认真领会、正确把握三大政策的精神实质,紧密联系粮食工作和市场流通实际,正确处理好粮食流通体制改革与规范粮食市场的关系、国有粮食企业主渠道与市场多渠道的关系、宏观调控与市场调节的关系、公有制粮食企业与非公有制粮食企业的关系,是贯     

试论国有粮食购销企业的粮食顺价销售

1998年 4月推出的粮食流通体制改革 ,是党中央、国务院的一项重大决策。其主要内容是“四分开一完善”,即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务帐目分开 ,完善粮食价格机制。当年 6月又进一步明确了当前深化粮食流通体制改革、做好粮食工作的重点是 :贯彻“按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业实行顺价销售、农业发展银行实行收购资金封闭运行三项政策 ,加快国有粮食企业自身改革 ,转换经营机制 ,提高市场竞争能力”。这四条是互相联系、密不可分的。本文试就其中的顺价销售政策作一点探讨。一、实行粮食顺…     

关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见

国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。近几年来，各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施，积极推进国有粮食购销企业改革，取得了明显成效。但是，目前国有粮食购销企业的布局和结构还不合理，历史包袱较重，企业经营机制不活，市场竞争能力不强，不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。因此，各地要按照国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)的精神，继续深化国有粮食购销企业改革，更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用。     

国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 国家税务总局 中国农业发展银行 关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见

国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，近几年来，各地粮食部门认真贯彻落文党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施，积极推进国有粮食购销企业改革，取得了明显成效。但是，目前国有粮食购销企业的布局和结构还不合理，历史包袱较重，企业经营机制不活，市场竞争能力不强，不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。因此，各地要按照国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)的精神，继续深化国有粮食购销企业改革，更好地发挥国有粮食购销企业存粮食流通和宏观调控中的重要作用。     

国有粮食购销企业你还行吗?

<正> 我国实施了两年多的粮食流通体制改革,对理顺粮食流通领域秩序、增强粮食系统职工的市场经济意识起到了积极的作用。然而,由于政策的不配套和不完善,国有粮食购销企业的经营效果并不理想,依然面临着严峻的形势。 一、敞开收购,国有粮食购销企业进退两难。 粮改提出“敞开收购”,其初衷是由粮食购销企业完全垄断粮源,真正实现国家对粮食的价格及供求的宏观调控。目前,该措施已被细化为“按规定价格常年常时挂牌敞开收购,不准限收、拒收、停收,不准压级、     

国家工商行政管理局关于贯彻《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》,切实管好粮食收购市场的紧急通知工商明电[2000]14号

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:根据国务院领导的指示和全国粮食生产与流通工作会议精神,国务院下发了《关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》（国发［２０００］１２号,以下简称《通知》）。《通知》对大力推进农业和粮食生产结构的战略性调整,促进生产与流通的协调发展,切实保护粮食生产能力,进一步落实完善国家粮食购销政策,继续坚持按保护价敞开收购农民余粮的政策,拓宽粮食购销渠道搞活粮食流通,适当增加粮食风险基金规模,继续加快国有粮食购销企业改革步伐等有关问题,作出了明确规定。这是中央针对粮…     

如何解决粮食流通改革中的关键问题

最近．国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，决定全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革；同时，颁布了《粮食流通管理条例》．以加强市场监管。维护正常流通秩序。粮食市场放开后，如何保证国家粮食安全？如何深入推进国有粮食购销企业改革．发挥其主渠道作用．解决好“三老”问题?如何营造国有粮食企业和非国有粮食企业之间公平竞争的市场环境?围绕这些问题，国家粮食局新闻办公室负责同志接受了《财经界》的独家专访。     

浅析企业存量资产重组下如何发挥资产存量最大效益

按照<国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见>精神,到2006年底,济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决"三老"问题为主的粮食流通体制改革,即:对"老人"实行工龄长的托管,工龄短的全部买断分流;对"老帐"(政策性挂帐)全部剥离企业,上划至粮食行政主管部门;对极少量的"老粮"也已拍卖完结."三老"问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱,为下一步国有粮食购销企业深化产权制度改革奠定了有利条件.     

当前推进粮食流通体制改革的意见

近几个月来,各地区、各有关部门认真贯彻执行《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔１９９８〕１５号）,围绕落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革,做了大量工作,取得了初步成效。基本上做到了按保护价敞开收购农民的余粮,有效地保护了农民的种粮积极性;一些粮食品种实现了顺价销售,国有粮食收储企业初步扭转了大量亏损的局面;制止了粮食收购资金的挤占挪用,实现了收购资金的封闭运行;加快了国有粮食收储企业下岗分流、减人增…     

建立新形势下的粮食财政,财务管理体制

粮 食财政、财务管理体制在改革实践中不断调整和完善 ,但对集权和分权的问题 ,至今未得到彻底解决。尤其是 1 993年粮价放开以来 ,受粮食购销政策变化的影响 ,粮食财政、财务管理体制不规范 ,暴露出许多问题 ,主要弊端有三 :1 政企不分 ,粮权与财权脱节 ;2 储备与经营不分 ,政策性亏损与经营性亏损互混 ;3 粮食购销企业内部粮食购销业务与附营业务不分 ,粮食收购资金挤占挪用现象严重。如前所述 ,1 998年以来的粮食流通体制改革在加强宏观调控、搞好粮食收购、储备、保护农民利益、加强企业资金管理、狠抓扭亏增盈等方面取得了明显成效 …     

国家粮食局2002年粮食财会工作要点

２００１年，我国粮食流通体制改革进一步深化，粮食购销市场化改革取得重大进展，同时加快了国有粮食购销企业改革的步伐，各项粮食工作取得了明显成效。今年是我国加入世界贸易组织的第一年，粮食流通工作中将面临许多新情况和新问题，粮食财务工作的任务十分繁重。各级粮食部门要认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，进一步深化改革，加强管理，切实做好２００２年的粮食财会工作。一、建立目标责任制，继续搞好国有粮食购销企业的扭亏增盈工作。２００１年，各地加大了国有粮食购销企业扭亏增盈力度，取得了一…     

对农发行粮食贷款利息计收方法的商榷

为了全面推进以市场为取向的粮食流通体制改革,不断提高国有粮食购销企业的市场竞争能力,更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,国务院先后出台了一系列包括优惠贷款利率在内的扶持政策。在政策的执行过程中由于农业     

财政部国家发展改革委人民银行审计署银监会国家粮食局中国农业发展银行关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下：     

粮食市场化是深化粮食流通体制改革的关键

<正> 一、深化粮改的新举措 2001年8月6日,国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,其主要举措包括:加快粮食主销区粮食购销市场化改革,放开粮食收购;完善国家储备粮垂直管理体系,适当扩大中央储备粮规模,增强粮食宏观调控能力;完善粮食风险基金包干办法,完全包给地方,真正实行首长负责制。在实施上述最新粮改举措的同时,粮食主产区还要继续实行“三项政策,一项改革”,坚持按保护价敞开收购农民的余粮;要加快国有粮食企业的改革步伐,使粮食企业真正成为“四自实体”;积极培育粮食市     

创新观念 求真务实 充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用

深化粮食流通体制改革,构建市场化条件下粮食流通新格局,一个十分重要的内容,就是国有粮食购销企业的改革和定位问题。2002年初,正当粮食购销市场化改革处在攻坚克难的关键时刻,温家宝总理作出重要批示:“愈是放开粮食市场,愈须加强和改善宏观调控,发挥国有粮食企业的主渠道作用和储备调节作用。”为国有粮食购销企业的改革和发展指明了方向。     

关于建立国有粮食收储企业垂直管理体制的探讨

<正> 当前正在进行的粮食流通体制改革中一项重要内容,就是将国有粮食收储企业与粮食行政管理部门、粮食附营企业分离,使其成为自主经营、自负盈亏、独立核算的企业,承担起国家赋予的保护价粮食收购、粮食顺价销售等政策的具体实施任务。现在国有粮食收储企业在很大程度上已成为代表国家从事     

国有粮食购销企业实行顺价销售的对策

国有粮食购销企业实行顺价销售是贯彻落实国务院深化粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”的工作重点之一,也是粮食流通体制改革能否成功的关键因素之一。如何实行粮食顺价销售呢？笔者认为应从两个方面进行考虑,研究对策。一、粮食实行顺价销售的权宜之计粮食实行顺价销售并不是一蹴而就的事情,可以根据粮食购销企业的实际,暂时采取以下变通办法在近期实行粮食的顺价销售。（一）择优销售。以粮食购销企业为单位,按照择优销售的原则,积极组织粮食销售。一是品种择优,不同品种的粮食,哪个品种先达到顺价销售,就优先销售哪个品…     

健全约束机制 加强财务管理 推动国有粮食企业又好又快发展

2007年,在省委、省政府的正确领导和国家粮食局的精心指导下,四川省粮食部门认真贯彻国家粮食流通政策,积极应对粮食供求关系趋紧和市场粮油价格波动带来的挑战,发挥粮食流通主渠道作用,推动粮食产业经济发展,维护四川粮食安全。在推进国有粮食企业改革发展中,我省各地粮食部门把建立健全粮食财务约束机制,改进、规范和加强财务管理,作为一项重要举措来抓。经过努力探索,在推进制度管理、促进国有粮食购销企业改革和提高经济效益等方面取得显著成效。全年国有粮食购销企业实现盈利3075万元,连续五年保持盈利。     

近期改革动态

（2006年4月1-15日） 一、农村体制改革 国务院常务会议部暑般食流通体制改革。4月12日召开的国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议指出，随着粮食流通体制改革的推进，必须进一步加大改革力度，完善政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革的顺利推进。当前要着力做好以下几个方面的工作：（一）加快推进国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制，使周有粮食购销企业真正成为市场主体。（二）加快清理和剥离国有粮食企业财务挂账，继续做好国有粮食企业分流职工再就业和社会保障工作，抓紧库存陈化粮的定向销售，妥善解决企业历史包袱。（三）积极培育和规范粮食市场，加快建立全国统一开放、竞争有序的粮食市场体系。进一步培育和规范多种粮食市场主体，健全粮食收购市场准入制度，加强粮食市场监管执法，完善粮食市场体系建设，维护正常流通秩序。（四）加强粮食产销衔接，逐步建立产销区之间的利益协调机制。大力发展长期稳定的粮食产销合作关系，建立有利于产销区协作发展的支持体系，支持和引导产区与销区优势互补。（五）切实加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。