谁从新型农村合作医疗制度中受益*——兼论健康和医疗服务利用的公平性

新型农村合作医疗从2003年开始在全国试点实施以来,已走过了近10年的历程,作为当前新医改中农村医疗保障体系的重要内容,新农合制度承载着重要历史使命,也担负着促进居民医疗公平和健康公平的重要责任。本文通过对江苏省苏北五县的农户调查数据进行分析,从需求角度讨论新农合制度的受益问题,并讨论农村居民健康和医疗服务利用的公平性。结果发现,调查地区不同收入组农村居民存在与收入相关的健康不平等,低收入人群并没有获得与他们的需要相对应的医疗资源,并承担了较高的疾病经济负担,新农合的补偿制度对居民收入和医疗服务利用的不公平有所改善,使低收入人群从中受益。     

卫生部:农民20种重大疾病费用可报销七成

日前,全国农村居民重大疾病医疗保障工作现场推进会在江西省赣州市召开。会议指出,要进一步提高儿童白血病、终末期肾病、肺癌等20种重大疾病医疗保障水平。2013年2月底前,新农合原则上对相关病种的实际补偿比例应达到本省份限定费用的70%左右。要做好与城乡居民     

农村居民生态产品购买受偿水平影响因素及补偿标准研究——基于江西省的调查

[目的]探究农村居民生态产品购买的受偿水平并对其补偿标准进行精确测度有助于制定合理的补贴政策,以最大效用地推动农村居民的生态消费。[方法]文章基于江西省658个农村居民的调查数据,采用样本选择模型分析农村居民生态产品购买（以节能灯具为例）的受偿水平及其影响因素,并利用条件价值评估法测算其补偿标准。[结果]农村居民生态产品购买受偿水平受资源禀赋、生态认知和政策感知等因素共同影响;测算出农村居民生态产品购买受偿水平的动态调整区间为32.79～36.36元,政府支持农村居民购买生态产品的最优受偿率应为20%。[结论]（1）高度重视农村居民资源禀赋对其受偿水平的影响,加强农村居民资源禀赋积累;（2）提高农村居民对生态产品的认知,强化生态产品政策宣传;（3）建立管控与激励相结合的生态补偿制度,科学确定生态补偿标准。     

福建：新农合最高可获33万元补偿

近日,福建省莆田市开展2010年度新型农村合作医疗大病统筹补充补偿金发放工作,387名参合农民领取到补偿金894．56万元。记者当日获悉,根据今年筹资水平提高的实际情况,从5月份开始,莆田市对新农合补偿方案再次做了调整,提高新农合大病补充补偿标准,年度住院累计政策范围内费用自付部分超过2万元的患者,     

取药处——甘肃新农合新标

近日，甘肃省明确2012年新农合基金筹资标准达到每人290元，其中中央、省、市、县财政承担240元，个人承担50元。从今年起，各地终止新农合家庭账户和各种变相的家庭账户式补偿模式，全部实行门诊统筹，全面启动按病种定额付费、限额付费、门诊总额预付等多种支付方式改革。参舍农民单次住院封顶线最高为4万元，年内多次住院的累计补偿金额提高到8万元。     

河北：新农合异地就医实行同级同报

河北省卫生厅决定,在全省实行异地同级新农合定点医疗机构统一补偿办法,允许参合农民自主选择就近定点医疗机构就医;参合农民到邻近县、乡级新农合定点医疗机构就诊,回本县（市、区）经办机构报销的,     

河南省新型农村合作医疗制度的现状、问题及对策分析

改革开放以来,我国经济快速发展,人民生活水平不断提高,农村居民也更加关注自身的健康问题,这就对我国医疗卫生服务水平提出了更高的要求。河南省作为新型合作医疗制度实施的首批试点省份,在新农合实施的十五年里,农村居民"因病致贫,因病返贫"的情况有所缓解,但仍存在一些问题。本文在调查河南省新型合作医疗制度实施现状的基础上,探究河南省新农合制度存在问题,并针对问题提出相应的对策建议,以期为政府完善新农合制度提供参考。     

卫生部明年2月底前新农合大病费用报销应达七成

日前，在江西赣州市召开的全国农村居民重大疾病医疗保障工作现场推进会上，卫生部部长陈竺表示，要进一步提高儿童白血病、肺癌等20种重大疾病医疗保障水平。2013年2月底前，新农合原则上对相关病种的实际补偿比例应达到本省份限定费用的70％左右。     

新型农村合作医疗中的农民支付意愿研究——基于制度整合的角度

本文通过对广东省四个地区新型农村合作医疗情况进行入户调查,利用未定权益估值法,采用比例风险模型估计出了影响农民对新农合支付意愿的主要影响因素,测算了两种不同的新农合补偿方案下农民的支付意愿值,为我国分步骤提高新农合筹资水平和筹资层次、实现新农合与城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度的整合提供了一些思路。     

浦东为45万农民撑起健康“保护伞”

近年来，浦东“新农合”筹资水平不断提高，从2009年的480元到2011年的900元，浦东南北片拉平差距；补偿金额也逐年递增，总金额从2009年的1933万元上升到3800万元，人均补偿金额从2009年的588．06元增加到993．13元。门诊可享受5000元，住院可享受10万元～20万元的医疗费补偿。随着浦东“新农合”筹资水平和报销比例的不断提高，加上年终救助，参合农民住院补偿比例平均达到70％以上，     

新农合真能促进农村居民就医吗

作为一项公共医疗政策,新农合对农村居民的就医决策究竟造成了何种影响是评价该政策效果的重要依据。本文利用江苏和安徽两省的农户抽样数据,通过两部分模型对此作了经验回答。研究发现:(1)新农合政策和收入因素的作用主要体现为它们能够增大农户就医的概率,但农户就医后它们并不能带来农户医疗支出水平的分化;(2)区分门诊和住院这两种就医行为,新农合和收入都对农户是否发生门诊支出有显著的正向影响,却都对门诊支出水平没有显著作用,二者都对住院没有显著影响;(3)在参合农户中,收入与家庭发生医疗支出的可能性呈负向关系,说明新农合在一定程度上确实起到了增加农村中低收入人群就医的预期作用。     

新型农村合作医疗保险、健康人力资本对农村居民劳动参与的影响

本文使用中国健康和营养调查数据,采用倍差匹配法(DID-PSM)与BFG方法,分析了新型农村合作医疗保险("新农合")对农村居民健康人力资本的影响以及健康人力资本对劳动参与的影响。研究结果表明,新农合显著改善了农村居民的短期健康人力资本水平,对农村居民的长期健康人力资本也有促进作用,但效果尚不明显;健康人力资本水平的提升有利于促进农村居民劳动参与,也有助于增加其农业劳动时间、提高其农业劳动收入,但对其非农劳动时间和非农劳动收入无明显影响,且长期健康状况的下降比短期健康冲击对农村居民劳动参与的影响更大。本文研究结论佐证了政府投入大量财政补贴以实现农村医疗保险全覆盖是值得的。     

农村污染事故的经济补偿问题研究

农村污染事故发生之后,经济补偿的现状有几个主要特点,经济补偿的途径单体,经济补偿情况受污染源、污染对象和索赔方式的影响较大,乡镇政府经常为污染企业垫付补偿款.这些现状中存在许多有待解决的问题,问题的成因既涉及污染主题、污染客体和管理机构的情况及其相互关系,也涉及相关法规的适用情况.为解决这些问题,本文提出了具体的参考对策:多元补偿主体协力补偿损失,通过设立专项基金和参加环境保险来介散补偿责任;通过社区环境服务机构削减农村生活中的无偿面源污染;由污染主体承担主要的举证责任;由治污产品生产者分担面源污染责任;加强农村居民的组织性.     

广西全面推广新农合制度

据日前在南宁召开的广西新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作电视电话会议透露，2008年广西将在所有的109个县（市、区）全面推广新农合制度，覆盖全部农村居民，广西区党委、政府再次把新农合工作列为2008年为民办实事的重要内容之一。     

农村居民积极评价“新农合”

农村合作医疗制度是一项保障农村居民基本医疗，减轻农村居民就医负担，提高农村居民健康水平的重要制度。2009年，上海根据国家财政部、卫生部印发的《新型农村合作医疗基金财务制度》的有关精神，结合本市实际，制定了《上海市新型农村合作医疗基金财务制度实施办法》（以下简称“新农合”）。一年多来，这一制度实施情况如何？农村居民如何评价？     

尿毒症等重特大疾病同家补偿提高

据统计，目前我国城镇职工医保、居民医保和新农合三项基本医保已经覆盖13亿人，覆盖面达到95％以上，基本药物制度已在政府办基层医疗性机构全部实施。然而，依然有50来种疾病没有进入补偿范围，部分病患家庭无力承受医药费用。     

农村土地内部产权关系解构下的征地补偿标准研究

通过对农村土地内部产权关系进行解构,将承包经营权的权利构成分为承包权和经营权两部分,并界定承包权和经营权的取得和灭失条件.现行的征地补偿政策没有针对征地时涉及户内各成员享有的承包权和经营权情况做出相应的补偿,这种补偿方式存在承包权补偿无依据,经营权补偿无科学的确定方法等问题,因此,科学的征地补偿标准,要对因征地而造成权利人受损的各项权利充分的补偿.通过研究提出了5种对下轮承包权的补偿方法,针对现金补偿的情况,又提出了收益还原法和年产值倍数法两种具体计算方式,对于经营权的补偿采用年产值倍数法,且补偿倍数与剩余承包年限相挂钩.     

我国征地补偿制度改革探讨

土地征用制度是我国一项基本土地制度，征地过程是集体土地转变为国有土地的所有权转变过程，强制性和补偿性是其两个基本特征，但现行征地补偿范围和补偿标准仍是计划经济思路，已产生了诸多问题，对其进行改革实为必要；透视了我国现行征地补偿制度的特点和缺陷，在分析评价当前改革观点和实践尝试的基础上，提出了生存权补偿概念并给出了其计算模型，提出了按土地评估价格全额补偿的理念并探讨了其保障体系建设。     

农业生态补偿长效机制建设研究——以苏州为例

[目的]农业生态补偿有两大基本原则,即污染者付费与受益者付费,我国以政府买单为主的实践方式不可持续,农业生态补偿长效机制构建有助于农业生态区域环境保护与社会经济的持续发展。[方法]从公共产品理论、外部性理论、生态价值理论论证实施农业生态补偿的必要性,运用DPSIR模型阐述农业生态补偿产生的必然性。[结果]通过对苏州农业生态补偿实施情况的总结,发现苏州市在农田、水源地、湿地、公益林保护等农业生态补偿方面取得了一定成效,但政府主导的农业补偿模式存在补偿主体单一、补偿标准研究滞后、长效机制欠缺等问题。[结论]基于此,提出苏州生态补偿长效机制建设的思路:一是完善苏州农业生态补偿主体和方式的选取以及标准的制定,二是通过优化生态补偿资金支付方式与使用途径,将农业生态旅游、休闲农业等环境友好型产业纳入农业生态补偿的范畴,引导并推动其形成新的产业增长点,三是从行政激励、法制建设、政策保障、氛围营造等方面完善苏州农业生态补偿保障体系,最终形成苏州农业生态补偿长效机制。     

公平理论下的水利工程移民安置补偿问题

在分析我国水利工程移民安置补偿中存在问题的基础上,运用公平理论,从纵向和横向两个层面分析了我国水利工程移民安置补偿问题的不公平性,并从公平理论的角度提出了保持横向和纵向安置补偿公平的对策及建议。