美国部分国家实验室大型科研基础设施运行管理模式及启示

美国大型科研基础设施在运行管理模式上具有国家所有,依托大学和专业机构管理;针对不同设施、用户和项目分类管理;围绕设施共享深入开辰科研合作;通过国际合作凝聚全球顶尖人才、先进技术项目等特点。本文研究分析了美国具有代表性的部分国家实验室大型科研基础设施的运行管理模式及特点,并就我国国家实验室和大型科研基础设施的建设和管理提出建议。     

欧盟大型科研基础设施概述及政策走向

欧盟研究区建设的主要目标是统筹科技优势资源,集中一切力量为当今世界面临的经济社会挑战提供科技与创新解决方案。科研基础设施是其重要组成部分,为跨成员国和跨不同区域的科技人员提供高效的联合研究平台,创造研发创新机遇,促进知识积累与经验共享。本文对欧盟及其成员国科研基础设施建设状况及其未来发展路线图进行总体研究,就其建设与运行的管理结构、资金投入、法律安排、程序运作、评估方式、国际合作,以及未来政策走向进行系统分析,为我国的大型科研基础设施和创新体系建设提供有益的线索和经验借鉴。     

欧盟科研基础设施开放共享立法及实践

欧盟积极推动科研基础设施开放共享,甚至将"地平线2020"计划资助的科研基础设施免费开放共享。除了制定条例或章程指导开放共享外,欧盟还采取了制定科研基础设施开放共享参考范本、建设科研基础设施电子地图、针对不同类型的用户制定不同的开放共享政策、强化科研诚信意识等做法,这对我国科研基础设施开放共享工作具有参考意义。     

2011年度欧盟科技发展态势

2011年欧盟债务危机持续发酵,在经济复苏乏力的情况下,欧盟坚定实施2020战略,稳步推进“创新型联盟”旗舰计划,大力加强研发投入,发布欧盟的第8个研发框架计划——“地平线2020”(2014-2020);推动科研体制改革,加快欧洲研究区建设;大力加强科研基础设施建设,稳步实施欧盟第7研发框架计划;全方位、多渠道开展国际科技合作,制定欧洲2050低碳经济路线图,力图通过保障高强度的研发投入,依靠科技创新破解当前发展困局,引领绿色低碳经济发展,实现智能型、可持续和包容性增长.     

欧洲研究和技术组织发展方兴未艾

欧盟及其成员国掌握大量的科学研究资金、机构和知识储备。为有效统筹科研创新资源和能力,优化研究政策战略和重点领域,促进欧洲研究机构体系的健康发展,欧盟提出了建立"欧洲研究区(ERA)"的战略设想。20世纪第二次工业革命出现的欧洲研究和技术组织(RTO)是欧洲研究区建设的有力支撑。经过80多年的发展,欧洲的RTO逐步凭借目标公益性、功能独特性、管理独立性和中立性等特点,发展壮大,成为欧洲科研创新体系中的重要组成部分,向政府、企业和其他组织提供了广泛的研究开发和技术创新服务。"欧洲研究区"在全面统筹优先领域、建设和共享高端研究基础设施以及向全球开放等战略性设想,通过RTO体系得以全面阐释和实施,对我国未来科研体制改革和发展有积极的借鉴作用。     

国内外科学数据管理与共享研究

科学数据管理与共享是促进科技基础能力建设,充分发挥科技资源整合作用,提升科技创新能力的基础,是可持续发展的重要保障。通过对国际科学数据管理与共享的发展历程进行系统总结,重点比较分析了美国、欧洲在科学管理与共享方面的优劣势,结合我国科学数据管理与共享的现实情况,提出了适合我国国情的科学数据管理与共享建议。     

欧盟促进科学资源开放共享的政策措施

欧盟极为重视科学资源的开放共享,积极制定科学信息开放获取政策,采取了一系列行动措施,把推动科学信息的快速传播作为建设欧洲研究区、加速创新的关键手段之一。2007年,欧盟出台了"数字化时代科学信息的开放、传播和保存"建议,积极推动科学信息的开放、扩散和保存,提高欧洲知识竞争力'让科研成果尽快惠及欧盟经济和社会。2012年,欧盟再次提出"更好地获取科学信息,促进公共研发投入产生更好的效益"建议,进一步采取措施,加大力度推动公共资金资助的科研成果广泛传播和有效利用。通过对欧盟科学资源开放共享政策和措施进行分析研究,希望为我国相关机构和科技人员借鉴欧盟科学资源开放共享的理念和经验、探索适合我国国情的科技信息系统提供参考。     

国家重大科技基础设施运行管理现状评估——以同步辐射光源为例

以国内外典型同步辐射光源为例,搜集了案例光源设施2010—2016年的运行数据,通过选取光源运行管理的相关指标对设施运行效率进行量化评估,进一步对比分析我国重大科技基础设施的运行现状,并为更好地运行管理我国重大科技基础设施提出相应的政策建议。     

欧盟的《第七个框架研发计划》

今年4月6日，新任欧盟研究委员波托科尼克向欧洲议会工业委员会汇报了欧盟委员会《第七个框架研发计划》的制定情况，详细地介绍了该计划的总体框架。框架计划是欧盟自1984年开始执行的一项周期为四年的大型、综合性、连续性科研计划，其战略目标是推动欧洲科技大联合，促进欧洲科技进步，振兴欧洲经济，提升欧洲国际竞争力，为不断改善欧洲公民生活质量和欧盟一体化建设服务。     

我国基础设施系统集成的机制构建、突出问题与优化思路

当前,我国基础设施呈现越来越强的融合和关联复杂化趋势。基础设施的系统集成化虽然大幅提升了运行效率、取得了巨大综合效益,但也给基础设施扩展升级和安全防范带来不小挑战。目前,我国基础设施系统集成存在信息化程度不高制约系统集成优化,布局不合理导致连接节点存在间断,基础设施间连接界面柔性不足和应急状态相互支持不够,共建共享不足导致空间资源浪费和相互干扰,基础设施新技术演变不同步形成相互制约,管理体制独立性强、缺乏统筹制约各类设施间相互协作,不同基础设施之间标准不衔接、协议不互认、协调技术落后等问题。应面向正常、应急、升级三种状态,规划、建设、管理三个环节,区域、城市、乡村三类尺度完善基础设施系统集成优化思路。通过大力提升基础设施数字化、智能化水平,打通断点,促进基础设施跨领域融合发展,提高基础设施跨领域、跨行业的韧性水平,推动基础设施枢纽、通道和站点共建共享,强化政府和企业管理的跨领域统筹与合作,以支撑我国现代化基础设施体系建设重大战略任务的实施。     

欧洲技术平台及其对我国的启示

面对着新世纪美、日等国的日趋激烈的科技竞争,为了应对欧盟在经济、社会和科技等方面日益严峻的挑战,欧盟委员会提出在对欧洲未来发展有着重大影响的战略领域建立欧洲技术平台。到目前为止,这些战略领域的欧洲技术平台在创新欧盟科研模式、整合欧洲现有的科研计划和增强欧洲创新能力等方面发挥着越来越重要的作用。     

进一步加强新农村基础设施建设的对策建议

提升农村基础设施水平是建设社会主义新农村的必要条件。基础设施是新农村建设的基本载体,为现代农业和新农村提供物质装备和动力支撑。文章通过分析我国农村基础设施建设的现状,并出示农村基础设施与新农村建设的相关论据,验证了推进新农村建设应进一步加强农村基础设施建设,进而为加强农村基础设施建设提供几点建议。     

俄罗斯科研基础设施开放共享评价考核体系

苏联解体之后,俄罗斯的诸多科研设施逐渐老化。为适应新时期科研需求,俄罗斯自20世纪90年代起开始着手组建本国科研设施共享中心,打造独有科研装置。本文主要介绍了当今俄罗斯科研基础设施的基本情况、开放共享机制和开放共享的评价考核体系。     

荷兰大科学项目组织机制及科研产出管理办法

荷兰政府于2014年底发布题为《2025科学愿景——未来的选择》的科技政策报告,提出荷兰科学要继续在国际科研前沿发挥作用,除要加强国际技合作、制定《国家科学议程》之外,还应更新基础设施和开展大科学项目。本文介绍了荷兰大科学工程的政策措施和组织机制、荷兰《国家大型科研设施路线图》的制定与实施情况,以期对我国的大型科研设施建设有所借鉴。     

奥地利的科技管理

1.机构设置及职能①联邦教科文部目前,联邦教科文部主管科学研究的是第六总司。其职责是负责基础科研,代表政府参与奥地利科学院的管理,对联邦政府的科研发展、改革及参加“欧洲科研区”的措施进行跨部门协调,在欧盟中讨论有关科技问题涉及奥地利时进行跨部门的立场协调,负责科技工作的国际合作。②联邦交通创新技术部该部的第三总司负责技术创新工作。其基本职能是管理应用技术研究和技术创新工作,负责有关的科技计划、科研机构和基础设施的建设,协调各科研基金会。2.政府科研经费的管理奥地利联邦政府各部门都有用于科研的经费,部门的科研…     

比利时政府科研政策

进入新的世纪，比利时联邦政府对科技实施宏观管理。比利时作为欧盟的成员国之一，制定的科研政策以欧盟的未来 10年战略目标为背景，并根据 2000年 6月在里斯本召开的欧盟各国首脑峰会和欧洲科技部长理事会，结合比利时本国的实际于 2000年 7月，在内阁会议通过了一项新的科研政策，主要有十个方面的内容： 　　1.与欧洲科技研究同步； 　　2.科技创新与技术进步； 　　3.参与欧洲空间计划； 　　4.科研机构的任务； 　　5.联邦研究框架； 　　6.专利发明； 　　7.优惠的税收政策和吸引人才； 　　8.建立千兆网； 　　9.阻止人才外流； 　…     

法国的科研基础设施

法国大型科研基础设施因建设及运行成本高，往往需要制订多年规划。法国研技部根据全国科研机构的建议，兼顾优先科研领域和可用财政预算，对此进行整体设计。以前，只有物理学、地球和宇宙科学等科研领域才具有大型科研基础设施。由于科学研究所需的设施和装备越来越复杂，科研基础设施的投资和运行成本越来越高，大型科研基础设施的建设和使用模式也开始应用于其他领域，如国家基因资源网络、信息大网络、人文和社会科学的数据银行等。     

欧盟促进科技创新的实践及经验

本文综合分析了欧盟科技创新的总体环境,介绍了欧盟促进科技资源统筹利用和优化配置、推进欧洲研究区(ERA)建设的主要政策措施,分析了欧盟促进科技创新的主要经验和2011年欧盟推动科技创新的最新举措,以期为我国科技发展提供参考.     

2012年欧盟科技创新与研发进展

在当前欧洲主权债务危机形势下,为尽快摆脱危机,寻求新的经济增长点,欧盟国家在采取严格财政紧缩政策、加快经济结构调整的同时,将研发与创新作为摆脱危机的有效手段和重要战略措施.创新联盟作为欧洲2020战略的旗舰倡议之一,在原材料、农业和老龄医疗卫生领域推行创新伙伴关系,为推动创新与研发而发挥了积极作用.欧洲研究区能否预期建成,目前还无法预料.欧洲研究区创建中面临国际人才交流、研究设施与知识共享、科研体制、研究经费等方面资源整合上的诸多障碍.     

欧盟科技合作项目中知识产权的保护和利用

欧盟在科技合作的知识产权管理方面有先进的经验和完善的管理体系。对欧盟框架研发计划及原子能计划有关知识产权管理规定进行了研究。欧盟在主体科技计划及重大科技项目等方面都对背景及前景知识产权的归属、保护、信息共享、转让和开发利用等进行了规范。建议：我国在开展国际科技合作中,必须加强科技人员知识产权意识,重视和发挥科技合同的作用;与欧盟开展科技合作,要充分了解欧盟主体科技计划知识产权管理相关规定,在保护我国国家利益及知识产权人利益的基础上,最大限度地行使自己的合法权利,共享和利用各方知识、数据和信息,充分挖掘和利用新增知识产权为我所用。