英国政府促进科技成果转化的主要政策与措施

英国一直是最具创新实力的世界领导型国家.但其在工业化完成后,由于政府政策等诸多因素,科学技术成果未能有效地应用于社会和经济生产,致使技术创新落后于美国、日本、德国等发达国家.然而战后尤其是从20世纪90年代开始,英国历届政府都十分关注科技与经济两者之间的结合.本文以从二战后为起点,详细地分析了英国历届政府在科技成果转化方面的主要思路和措施,其中一个重要的规律就是政府在技术创新复杂链条中的定位,做到有所为,有所不为.政府的主要作用是提供在技术转化过程中所必须的,而市场机制所无法提供的功能和服务,政府应发挥弥补市场失灵的作用.     

英国促进科技成果转移转化的经验借鉴

英国近年来大力推进科技成果产业化,提出并实施了两大举措：一是成立了英国国家技术创新中心;二是构建了高校产学研创新体系。英国促进科技成果转移转化的主要路径有三：一是以政府为主导,实现国家关键领域的重大产业攻关;二是以高校为本,实现创新高地的科技成果与经济相结合;三是坚持功能联动,注重人才培养与激励,实现科技成果有效转化。英国促进科技成果转移转化的经验对我国具有借鉴意义,新时期我国应从构建产业创新战略联盟、建立国家级技术创新中心、引导高校企业化运作技术中介机构、加强高校技术转移人员队伍建设、深化科技成果奖励制度改革等方面促进科技成果转移转化。     

促进科技成果转化的新观念与政策体系

科技成果转化为现实生产力是科技界和经济界共同关注的问题,党和政府也十分重视。但是,近20年来经济体制和科技体制改革的实践表明,如果不从思想上、思维方式上正确认识科技成果转化问题,相关促进政策不能形成体系,就难以缩短科技与经济之间的空间距离和时间尺度。给出了促进科技成果转化的几种新观念,并提出相应的政策体系。     

促进科技创新的税收激励政策——英美等国的主要经验及其启示

创新体系理论对税收激励政策有重要的影响。创新的税收激励,特别是R&D税收抵扣政策,在发达国家有效地保留和吸引了R&D投资。那些在税收激励上最慷慨的国家均是吸引外来R&D投资最多的国家。R&D抵扣直接利益是刺激R&D投入。美国R&D税收抵扣有3种方案,即传统抵扣、选择性增量研究抵扣(AIRC)和选择性简化抵扣(ASC);英国主要是增强型扣除。政策设计时要参考多种因素。我国施行R&D税收抵扣政策,要研究制定统一的、供税收目的的R&D支出标准,出台具体的实施办法,并注意政策的可操作性、可预测性、一致性和稳定性。     

典型发达国家促进节能减排的政策与技术创新——从芬兰、荷兰、德国环境税收政策激励谈起

当前,全球变暖问题越发严重,已成为世界各国共同面临的危机和挑战。节能减排是减少温室气体排放,应对全球变暖和实现经济社会可持续发展的最佳模式。目前,我国在节能减排方面存在着先进核心技术不易转让、技术开发成本较高、能源消费比例不易改变等问题。因此,在政策创新与技术创新的同时,必须加强国际间节能减排技术合作与交流,建立促进节能减排的法律保障机制。     

金融科技革命的背景下促进中小企业融资的英国经验的启示与借鉴

中小企业在促进经济发展、增加税收和提供就业方面发挥着重要作用,但也面临融资难的困境。英国在金融科技创新方面处于领先地位,其产业政策的支持、现代科技手段的应用以及新兴的P2P借贷和挑战者银行均对中小企业融资做出了积极贡献,尤其在依托金融科技手段解决中小企业融资难题方面积累了很多经验。文章总结了英国的典型做法和经验,对比分析了中国对中小企业融资方面的政策支持,中国传统金融企业及互联网金融的典型做法和有益探索,重点剖析了中小企业融资所面临的现状以及存在的主要问题和困难,进而试图借鉴英国模式,从宏观政策层面、生态环境打造、体制机制引领、良好舆论引导、积极开展模式创新等方面提出建设性意见。     

促进江苏高校科技成果转化的政策与制度创新研究

实际调研和数据分析表明,高校科技成果产出及转化业绩,与科研人员数量和政府经费投入之间并不成比例,江苏各高校在科技成果产出与转化方面的绩效存在较大差距,导致这些差距的主要原因在于制度上特别是科研成果转化奖励制度与政策上存在差异,要促进江苏高校科技成果转化,必须从改革主管部门对高校办学水平评价制度、明确高校知识产权管理和技术转移义务、改革高校职称评审制度和内部考核奖励制度、创新科技成果转化模式、建立多渠道高校科技成果转化资金支持体系等方面入手,进行政策与制度创新。     

我国促进社会创新的政策现状与问题分析

随着全球社会问题日益严峻,社会创新成为了解决社会问题的重要途径。以往针对社会创新的研究大多聚焦于微观层面,较少从宏观政策层面出发。本文首先界定了社会创新的概念,进而以十八大以来颁布的科技创新政策为分析对象,从创新主体激励、社会利益增进、创新机制变革三个层面梳理了我国在促进社会创新方面的政策现状,最后提出存在的问题及未来展望,旨在为科技部门及其他部门进一步制定和完善相关政策提供思路。     

促进科技成果转化的环境和条件:比较与借鉴

本文结合美国、日本、法国、韩国等国家在促进科技成果转化方面的经验和作法 ,对促进科技成果转化的环境与条件进行了对比研究 ,提出了一些借鉴意义。     

加大科技人员激励力度能否促进科技成果转化——来自中国高校的证据

2011年开始中国政府启动新一轮科技成果转化领域改革,其中一项重要内容是“提高科技人员奖酬金提取比例”,因其改革力度之大而备受社会各界关注。借鉴自然实验和双重差分模型,利用全国552所地方所属本科院校2010—2017年平衡面板数据,评估省级地方政府发布的加大科技人员激励力度政策的效果。发现该项激励政策没有起到“立竿见影”的成效,而是在政策发布后第2、第3年才开始起作用。实施更大激励力度的省份,政策产生了更强的刺激作用,但没有产生额外的政策效果——政策发挥作用的时间没有缩短。因此,在继续推动个人收益权改革的同时,应适当降低过高的个人激励以平衡多方利益关系,并继续深化科技成果转化领域配套改革。     

创新政策、企业家特征与企业创新的实证研究——以广东省为例

现有研究注重产业政策的实施效果,且集中研究税收优惠和财政补贴的政策效应.本文对创新政策进行更细化的分类,以2009-2011年广东省所有上市公司为研究对象,基于企业家人口特征,采用Hausman检验确定用随机效应模型展开研究,发现税收优惠政策对企业研发投入具有显著正相关;政府补贴、金融支持与研发投入显著负相关;知识产权政策、企业家年龄、教育背景、职称及薪酬对企业创新活动没有显著的影响.     

英国建立技术与创新中心的背景、理念和机制

2010年3月,英国政府出台了《技术与创新中心报告》,其核心内容是建议英国建立一批新的技术与创新中心（TICs）,在技术成长的道路上,对技术进行筛选、整合、培育,直至实现技术的商业化。2010年10B,卡梅伦首相宣布,在未来四年,英国计划投资24L英镑,建立6—8个世纪级技术与创新中心,为英国经济发展注入驱动力。鉴于英国的经验,本文对中国建设国家创新体系的四点建议或思考如下：1．技术创新体系的核心框架：重点产业领域的技术与创新中心;2．技术创新体系的关键任务：形成产业共性技术和关键技术;3．技术创新体系的功能目标：促进科技经济紧密结合：4．政府在建立国家创新体系中的作用：构建框架、引导社会和环境营造。     

面向长远规划科技发展——英国科学与创新战略背景、制定过程和主要内容

英国近期发布了新的科学与创新战略,试图面向未来5年对科技发展进行长远规划。该战略不仅涉及科学与创新重点选择以及创新激励政策,而且还包括科研基础设施投入等多个方面。本研究结合调研对该战略的制定背景进行了详细分析,对其制定过程进行了系统介绍,对其主要内容进行概述,以期为国内了解英国情况和制定"十三五规划"提供参考。     

市场需求、创新政策组合与企业创新绩效——企业生命周期视角

以北京A股上市公司为研究对象,基于创新驱动理论,运用多元回归分析方法,探索市场需求与政府干预对处于不同生命周期企业创新绩效的影响。结果表明：①研发补助和税收优惠政策组合协同互补效应显著,但组合效果会因企业所处生命周期不同而呈现显著差别。具体来说,对成长期企业二者组合竞争效应显著,组合效果为负协同。对成熟期企业,二者组合互补效应显著,组合效果为正协同。对衰退期企业,二者组合效果无显著影响,组合效果为无协同;②总体来说,市场需求显著促进企业创新绩效提升,但对于成长期和成熟期企业的正向促进效应显著,对于衰退期企业抑制作用显著;③市场需求在创新政策组合与企业创新绩效之间起负向调节作用,且对处于不同生命周期的企业结论一致。对成长期企业,政府干预优于市场调节,对成熟期企业,市场调节优于政府干预,对衰退期企业,政策引导效果更优。最终,提出促进创新高质量发展的对策建议。     

道德激励、纪律惩戒与地方环境政策的执行困境

以干部考核指标为核心的政治激励在中国地方环境治理中的作用已经得到了广泛的讨论。与此不同,文章讨论了对地方政策执行者的道德激励和纪律惩戒不足给环境政策执行困境形成的影响。主要观点是:第一,以党校、行政学院为核心的干部环境教育没能培养出政策执行者对环境保护在价值观和心理层面的认同感。能够从道德层面激励地方政策执行者积极保护环境所需要的思想观念、价值信仰、模范榜样都十分匮乏。第二,党纪对于地方环境政策执行者的道德激励和惩戒作用都很微弱。环保在党员的纪律体系要求中较为模糊。惩处那些破坏生态环境保护的违纪行为不是纪委巡视和反腐的重点工作。第三,仅以硬指标、军令状等压力型的政治激励方式鼓励地方官员进行环境治理难以长期、持续性地发挥作用,应该尽量设计和利用那些更符合现代国家环境治理特征的多元激励结构。     

官员排名赛与环境政策执行——基于环境约束性指标绩效的实证研究

以从2006年开始实行的环境约束性指标为研究对象,结合晋升锦标赛和弱排名激励理论,提出了官员排名赛理论,认为约束性指标制度的建立为地方政府提供了环境绩效排名的平台,由此推动了地方政府环境政策执行力度。利用2006—2015年中国省际环境数据,采用动态面板数据估计方法,实证检验了各省环境绩效排名对其未来环境政策执行力度的影响。实证结果表明,环境绩效排名落后的省份在未来1~3年显著提高了节能和减排的政策执行力度。