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1 PPP模式简介及分类
近年来,PPP模式日益成为公共部门提供公共产品的新的探索方向.根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)文件中的定义,政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系.广义的PPP包括公共部门(政府)与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,可具体分为外包、特许经营和私有化三类.狭义的PPP仅指公共部门(政府)与私人部门以合资组建公司的形式展开合作,共担风险、共享收益. 相似文献
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《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出,在2025年之前我国养老服务床位总量要达到900万张以上,目前缺口约80万张。当前,政府与社会资本合作模式(PPP)已成为地方政府公办或公建民营养老机构的重要途径,按照财政部PPP中心公开的示范项目看,全部入库项目按照规划预期提供床位为14.21万张,占养老床位缺口的18%,但项目平均提供床位约1800张/个,规模较大。调查显示,我国大型养老机构普遍存在“空置率高,经营困难”的问题,文章结合财政部PPP中心项目库的创新性案例,提出养老项目形成“价值链闭环”是破除大型养老机构空置率高和经营困难的重要路径,为大型养老PPP项目实现可持续健康发展提供参考。 相似文献
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PPP不是融资方式,而是一系列管理创新PPP(Public Private Partnership),即公共部门与私人部门之间的合作。国际上对PPP的各种定义均有不同,但基本意思就是私人部门利用自身的技术、经验和能力介入政府的公共项目和服务,并通过契约等机制与政府建立合作关系。所以,满足PPP的要求就变成能否使私人部门发挥自身的技术、管理和能力的优势提供优质高效的公共产品和服务,能否通过有效的契约等机制形成政府和私人部门之间的长期合作。PPP中的Public主要是指政府,也有一些非市场化和非盈利组织;但Private,不仅仅是私人企业,也是指按照市场规则和机制运作的国有企业。 相似文献
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一、对PPP模式的解析
PPP模式(Public、Private、Partnership,公共私营合作制)是指政府管理部门和私营部门之间,为了合作开展城市基础设施项目的建设,或是为了提供某一方面的公共产品和服务,以特许经营协议为基础,彼此之间形成的一种合作关系,并通过签署契约方式来明确双方权利义务和承担的风险,以确保合作的顺利完成,最终实现公私双方的合作共赢.在PPP模式下,公共部门决定合作的领域和目标,私人组织负责基础设施和公共服务发展计划的实施.
在公共服务领域大力推广PPP模式的优点:
(一)可以有效缓解地方政府融资压力.中国社科院2015年报告显示,中国的资产负债比例虽总体上健康,但在结构上还是存在一定的风险.地方政府设立的融资平台借债比例较重,截至2014年末,地方政府总负债超过3万亿元.引进PPP模式通过债转股等多种途径,可以吸收社会资本特别是民间资本参与公共服务及基础设施建设,将有利于缓解地方政府融资压力,减少地方债增量风险,有利于释放存量. 相似文献
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一、有中国特色的PFI模式
PFI(Private Finance Initiative)1992年始于英国,是国际流行的一种基础设施建设的新型模式,意指“私人主动融资”或“私人融资计划”,指在项目开发经营过程中,政府与私人部门合作,由私人部门承担部分公共物品的生产或提供公共服务,政府购买由私人部门提供的公共产品或服务,或给予私人部门以收费特许权,或政府与私人部门以合伙方式共同经营,来实现公共物品产出中的资源配置最优化,效率和产出的最大化。 相似文献
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<正>一、前言随着国家鼓励社会资本通过PPP模式(政府和社会资本合作模式Public-Private-Partnership)参与收费公路投资、建设、运营和维护,PPP模式在高速公路领域也得到广泛应用。PPP模式作为高速公路的一种融资方式,通过政府与社会资本合作,既解决了项目建设资金的问题,同时有助于促进政府部门职能的转变,对公共项目管理制度的发展与创新具有很好的促进作用。本文就甘肃省高速公路PPP项目融资中遇到的问题进行分析并提出相应的解决对策。 相似文献
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新公共管理理论指出政府管理职能在于"掌舵"而非"划桨",在传统公办与民办养老机构弊端日渐显露的今天,社会意识到只有通过政府与社会资本协同合作,才能在加速老龄化的时代下持续、稳定地满足社会养老保障的多元需求,公建民营养老机构自此应运而生.本文在文献研究与实地调查的基础上,以新公共管理范式为理论分析框架,对公建民营养老机构的出现进行合理性分析,进而立足当下公建民营养老机构所面临的机遇与挑战,为其未来发展规划提供一些基本思路. 相似文献
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地方性公共物品,足为本地服务的各类公典物品,像地方基础没施(比如城市道路)、垃圾处理、街道照明、城市绿化、供水、警察保安等都属于地方性公共物品。与中央政府相比,地方政府更了解当地居民对公共物品的偏好,更能准确地满足地方居民对公共物品的需求。因而,对于地方性公共物品,最合适的是由地方政府来提供。在我国,随着户籍制度的逐渐打破和经济市场化程度的不断提高,随着人口和劳动力的自南流动和自主择业,地方政府住提供公共物品时,面对的将不冉是原来的本地户口的居民, 相似文献
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政府在民营科技企业融资体系构建中应发挥积极作用的原因
1.科技企业的研究与开发成果是准公共物品
科技企业的研究与开发成果是知识和信息,从一般理论上来说,知识和信息具有公共物品的特性,即技术信息在消费上的非排他性和利用它获得收益的非竞争性。但是,由于专利制度对知识产权的保护,科技企业的研究与开发成果具有一定的排他性和竞争性,所以科技研究成果属于准公共物品。 相似文献