新形势下基层地税部门税源管理的思考和建议

税源管理是税收管理的基础,是将潜在税源转化为现实税收的桥梁和纽带,“经济-税源-税基-税收”,是一个完整的链条,强化税源监控是确保收入持续稳定增长的重要手段。当前,受国际金融危机大潮及国内经济发展放缓影响,基层地税部门税收收入形势面临前所未有的严峻挑战,如何提高对税源的监控水平、强化税基管理,确保地税收入持续稳定增长势头,成为我们地税人需要思考和解决的问题。对此,笔者对新时期基层地税部门税源管理工作谈几点看法。     

关于新形势下强化税源管理的思考

实施税源管理是基层税务部门履行税收管理责任的主要体现,是制止税源流失,确保税收增长的重要保证。经济决定税源,但税源必须经过征、缴、入库,才能全部或部分转化为税收。税源管理的主要任务就是要防止和纠正税源在征、缴、人库过程中的“跑、冒、滴、漏”。     

重点区域税源培养与经济发展

税源的管理是税收管理的基础,在一定程度上反映了我国的国民收入水平。由于税收征管才能把税源转化为税款,税源的管理对税收征管水平有很大的作用。因此加强对税源的培养,不仅有利于重点区域的经济发展,也有利于税收征管工作,对国民经济可持续发展也有重要的意义。     

试论税源专业化管理之科学分工

税源专业化管理是一项复杂的系统工程,研究税源专业化管理必须明确如何科学分工,在科学分工的基础上实现税收的精细化管理、无缝衔接、顺畅运行。本文从税源管理的核心职责、分工维度和内在规律等角度研究税源专业化管理的科学分工,提出了完善税源专业化管理的职责布局及工作机制的建议。     

区域税源与税收背离的防范管控研究

一个地区如果长期处于税源与税收背离的状态,不仅会影响地方基本公共服务实现均等化,也会影响区域经济的协调发展。因此,如何解决税源与税收背离问题是一个值得探讨与研究的重要课题。文章在深入剖析区域税收与税源背离成因的基础上,提出了如何防范和化解税收与税源背离的对策,旨在为解决这一现实问题提供参考性的思路。     

对税源专业化管理的几点思考

税源专业化管理是税收征管工作的重要组成部分,它不仅是一种新的税源管理方式,还是新时期税收征管体制改革中的核心内容。当前深入推进税源专业化管理,必须着力解决好以下几个重要问题:加快税收征管体制改革的顶层设计,建立良好的税收征管协作机制,建立并实施以风险管理为导向的管理流程,抓好纳税评估、税务审计和税务稽查的专业化,强化信息管税,优化调整税务组织机构,重视专业化管理团队和专业化人才的培养与激励。     

提高税收分析质量 服务税收经济大局

税收分析是税收计划部门加强税源管理的一项重要基础工作,是社会经济统计分析的一个重要组成部分,也是充分发挥税收计会统工作职能作用,强化税收管理的有效途径。因此,深入细致全面及时的税收分析研究,是各级税务部门加强本单位税源管理提高征收水平的重要法宝,也是税务部门服务经济为领导决策作参谋的重要工具。本文就税收分析在实际工作中的现状和问题作了一些探讨,并就此提出一些想法和建议,希望达到上下重视和应用税收分析,加强税源管理,提高税收征管质量的目的。     

时税源分析、税收预测与兑收计划管理关系的探讨

税源分析、税收预测、税收计划三者是递进关系：符合经济规律的税收计划首先来源于准确的税源分析,其次来源于科学的税收预测。税源分析是基础,是税收职能实现的前提条件。因此要透彻地探讨三者的管理问题必须从本即税源分析开始。     

强化县乡房地产税收管理 增加地方财政收入

近年来,随着我国经济的不断发展,社会主义新农村建设步伐加快,县、乡两级房地产业也随之迅速发展,房地产行业税收成为地方财政收入一项重要来源。如何有效掌控税源信息,解决房地产税源管理症结。     

专业化管理改革进行时——多措并举稳妥推进税源专业化管理

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征、管、查三分离的征管改革,到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进“十二五”规划纲要,我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,税源管理是税收征管的重要内容。     

浅析增值税、企业所得税联评模型的应用

纳税评估作为强化税源监控的手段之一,是提高征管质量的重要措施。当前,有些国税机关按税种将增值税、企业所得税(以下简称两税)分别评估,没有实现信息共享,既影响了征管质量和效率,也增加了工作量。山西省晋中市榆次区国家税务局从实际出发,综合运用各类数据信息比对分析,对纳税人一定时期内两税纳税申报情况实施综合评估,达到一次评估、两税兼评的效果。本文对两税联评模型的基本原理及应用过程进行了介绍与分析。     

澳大利亚税源管理及对我国的启示

随着经济全球化步伐的不断加快,来华跨国公司的数量和规模也随之扩大。如何对跨国公司进行有效的税源管理,成为我国税务部门日益关注的问题。澳大利亚税源管理体系十分严密、高效,其对跨国公司税源管理的经验对我国加强税源管理工作具有借鉴意义,主要表现在以下方面:重视信息化手段在税源管理中的应用;加强税务部门与其他政府部门的合作,广泛收集税源信息;按企业规模分类实行税源监控;充分发挥中介机构在税源管理中的作用。     

全球经济格局调整下我国对外投资税收管理面临的新难题

经济全球化和我国对外投资的快速增长,将使我国国际税收的规模迅速扩大。本文认为,为了应对这种新形势,必须加强国际税收税源的信息化管理,明确我国国际税收的政策和管理目标,加快国际税收征收管理的制度完善和人才队伍建设。     

外资房地产企业存在的税收问题及对策建议

近年来,我国外资房地产行业发展迅猛,加强对其的税收征管与检查尤显重要。本文从所得税稽查的角度出发,对外资房地产企业存在的主要问题和相应的检查思路进行了剖析点评,并就日常征管中如何掌握基础数据、进行实地检查、保证及时结算、加强发票管理和完善政策规定等提出了建议。     

瑞典税收制度及借鉴

瑞典税制有宏观税负高、税源监控严密、税制"绿色"程度高等特点。高税负支撑着瑞典的高福利,却也造成了瑞典经济效率的损失。我国应借鉴瑞典税制的成功经验,着重强化税收法制建设,提高税制"绿色"水平,建立健全纳税信用体系,加强税收征管工作等。     

对增强民众税收法治切身体验的探讨

西方经验表明,培育民众税收法治信仰的途径有三:发掘文化传统中的法治习惯;向民众讲清税法遵从的道理;增强民众对税收法治的切身体验。本文认为,对我国而言,第三点最具借鉴意义。为此,必须建立公共财政,明确并保护纳税人权利,优化纳税服务,增强税法威慑力。     

借鉴国外税务审计经验完善我国税务审计制度

税务审计作为强化税收征管的措施,日益受到各国重视。OECD成员国的税务当局均把提高税法遵从度作为其使命或长远目标,并制定相应的税务管理战略。本文在借鉴外国税务审计经验和成功做法的基础上,结合我国实际,提出构建制度化、规范化和信息化的税务审计体系应成为我国实施科学化、精细化税务管理,进一步提高税收征管质量和效率的重要内容。     

个人所得税地区间汇算清缴方法研究

综合与分类相结合的个人所得税制改变了个人所得税按来源地缴纳和分享的模式。个人综合所得的所得税征收时实行预扣预缴和次年汇算清缴制度。当个人综合所得来源于多个地区时,需要在不同预扣预缴地区间进行汇算清缴。如何在不同收入来源地分配税收成为地区间汇算清缴制度设计的重要关键。本文首次从税收创造和税后收益分配角度,建立了两个税收分配的合作博弈模型。比较分析发现,使用解决"破产问题"的方法都是把地区的所得和总税收作为给定的参数,没有考虑地区所得和税收之间的生成关系和累进税率。我们的研究证明夏普利值作为合作博弈的解,具有公平性、效率性和单调性,是个人所得税地区间分配方式的合适选择。     

我国税收情报交换中存在的主要问题及建议

税收情报交换是目前跨国税收征管合作中最重要和最有效的手段之一,对发现和查处跨国偷避税行为具有不可替代的作用。本文首先介绍了我国税收情报交换工作的特点,然后对存在的问题提出了有针对性的解决方法。     

我国个人所得税后续改革中必须考虑的若干问题

我国工资薪金个人所得税扣除额宜实行分地区浮动制度,而扣除额的调整必须与扣除方式的改革相结合才具有实质意义。从目前的征管实践来看,加强个人所得税管理、有效控制税源是确保改革目标实现的关键。此外,单纯追求个人所得税的公平功能而忽视其效率的作用,对我国社会政治经济的发展将产生不利的影响,也不符合改革的目标。