怎么实施生态环保效益实绩考核？——广元市苍溪县生态环保实绩考核情况调查

中共中央组织部去年12月下发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》明确提出,“政绩考核要突出科学发展导向,”、“不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名。”这是对干部考核和选人用人中唯GDP论英雄倾向的纠偏,也是落实十八届三中全会精神的重大举措,为当前和今后一段时期内开展干部考核和选人用人工作指明了方向。     

地方政府性债务治理中的政府会计功能研究

文章针对我国当前地方政府性债务治理过程中暴露出的会计治理功能的严重缺失这一现象,从地方政府性债务治理对政府会计的需求出发,分析了政府会计对地方政府性债务所具有的信息披露与监督、成本核算与控制、绩效评价与考核等治理功能,进而提出地方政府性债务的合法化、地方政府性债务信息嵌入政府会计体系、加强地方政府性债务的审计与行政和司法监管等有利于政府会计治理功能发挥的建议。     

针对五大矛盾 建立七项制度

根据国务院办公厅《地方政府性债务审计工作方案》和国家审计署《关于审计江西省政府性债务的通知》,最近我们对南城县政府性债务进行了专项审计。审计表明:南城县财政总收入增长率高于举借增长率,债务规模在可控范围内,该县政府性债务主要是在五大矛盾中形成和发展的。一、"三化"建设需要与地方政府资金不足的矛     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

政府性债务特征及其风险防范

正党的十八届三中全会提出编制全国和地方资产负债表,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制,将政府性债务管控上升到战略高度。准确把握政府性债务的新特征、新趋势,科学判断政府性债务面临的新形势、新变化,积极探索防范和化解政府性债务风险的新模式、新路径,具有重大意义。一、政府性债务的特征2013年,国家审计部门对从中央到乡镇的五级政府债务情况进行了全面审计。结果表明,截至2012     

基于债务审计结果的几点认识

2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府性债务进行了审计，摸清了截至2010年年底的全同省、市、县三级地方政府的债务情况。2013年，审计署对部分地区地方政府性债务情况进行了一次跟踪审计，目的是为了摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化情况。     

基于模糊综合判断法的地方政府债务风险评价

世界性的金融危机让西方许多国家面临严重的主权债务危机,地方政府债务危机成为世界不稳定的因素之一。近年来,我国地方政府债务风险逐渐增大,2013年IMF、穆迪、惠誉及高盛等外资金融机构均发布了对中国地方政府性债务的警示报告,指出我国地方政府性债务存在失控风险。文章回顾了国内外政府债务风险评价研究现状,建立了地方政府风险评价指标体系,并试图通过模糊综合判断法和层次分析法建立地方政府风险评价模型,最后就我国某市地方政府债务指标进行实证研究,以论证模型的可行性。     

地方债置换不是左右口袋倒腾

日前,经国务院批准,财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度,允许地方把一部分到期高成本债务转换成利率较低的地方政府债券。(一)债务重组的金融游戏据悉,这1万亿元地方政府债券额度置换存量债务,置换范围是2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日的地方政府负有偿还责任的存量债务中、2015年到期需要偿还的部分。所谓存量债务置换,就是在财政     

中国地方政府债务的成因与风险控制

我们最初接触政府性债务概念应该是国家发行国库券为主的内债以及世界银行贷款等政府性外债,而近年来关于地方政府的政府性债务被广泛关注,主要是源自我国各级地方政府为了推动地方经济发展加大基础设施建设大量出现的政府性举债行为。地方政府的政府性债务主要包括政府部门和机构直接借     

债务审计、监督力度与地方债务风险治理

本文基于债务审计视角,选取2008—2017年30个省级政府债务数据样本,实证检验了债务审计对地方政府债务风险的影响.在将2010年全国债务性审计分为2010年及其以前和2010年以后的地方政府性债务效果比较之后,本文研究发现:全国性债务审计(与未进行全国性债务审计前的情况相比)对地方政府债务风险有显著的抑制作用,审计监督力度较强的地区(与审计监督力度较弱的地区相比)在债务审计之后的债务风险下降更加显著.进一步研究发现,当地方制度环境较好和预算软约束越低时,政府审计对地方债务风险的治理功能越好.     

化解地方政府债务风险的制度探索

正2013年,国家审计署对全国政府性债务进行审计,并在年底发布审计结果,对国人高度关注的政府债务问题尤其是地方债务问题,作出了最具权威性的解答:地方政府债务总体上风险在可控范围之内。尽管如此,从法律方面,对地方债务风险进行控制,仍是法治财政的重要选择。一、地方债务风险成因分析(一)主要原因:财权与事权的不匹配1994年,我国进行了分税制改革,中央与地方重新确立了税款的     

我国地方政府性债务的成因及对策研究

一、我国地方政府性债务成因分析(一)地方各级政府财力不足,是政府性债务形成和债务规模增长过快的主要原因。从地方各级政府财力情况看,大部分地方政府本级财政基本上是保吃饭、保运转财政,预算可用     

中国地方政府性债务形成机制的动态分析——基于审计报告的研究

基于审计署地方政府性债务的审计报告,利用动态不一致的博弈模型,分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因,结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为,而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大,加之惩罚约束机制的缺乏,导致地方政府性债务出现并持续扩张。调整分税制财政管理体制,完善地方政府的债务管理制度,加强基层地方政府性债务的审计、监管和风险评估,将对地方政府性债务的扩张及其风险形成有效的约束。     

地方政府性债务审计探究

本文界定了地方政府性债务的内涵及种类,揭示了审计发现的地方政府所属单位和部门及融资性平台公司或机构在债务管理方面存在的问题,并对问题产生的原因进行了综合分析,提出了加强地方政府性债务审计的建议。     

中国地方政府性债务形成机制的动态分析——基于审计报告的研究

基于审计署地方政府性债务的审计报告，利用动态不一致的博弈模型，分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因，结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为，而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大，加之惩罚约束机制的缺乏，导致地方政府性债务出现并持续扩张。调整分税制财政管理体制，完善地方政府的债务管理制度，加强基层地方政府性债务的审计、监管和风险评估，将对地方政府性债务的扩张及其风险形成有效的约束。     

如何加强地方政府性债务管理

政府性债务是以政府的名义向社会以及外国政府等组织举借或者担保举借的债务,是政府履行职能的物质保证,也可以看做是地方政府为了履行职能的需要。地方政府性债务是地方经济发展的主要资金来源,是政府集中承担社会公共风险的体现。政府性债务规模过大或管理不当,将对经济发展带来负面影响,同时地方财政的债务风险也随之扩大,所以应谨慎举债、科学管理。笔者通过对地方政府性债务的审计,就如何加强地方政府性债务管理做如下阐述。     

欧债危机对中国地方政府债务风险启示

欧债危机,是指自2009年以来在欧洲部分国家爆发的主权职务危机,始于希腊的债务危机,2009年12月三大评级公司下调希腊主权评级,点燃了欧债危机爆发的导火索,当下经济转型期的中国地方政府债务庞大,孕育潜在风险,国务院办公厅2014年10月2日发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,本文将针对欧债危机分析其原因以探寻对中国地方政府债务风险的启示。     

欧债危机对中国地方政府债务风险启示

欧债危机,是指自2009年以来在欧洲部分国家爆发的主权职务危机,始于希腊的债务危机,2009年12月三大评级公司下调希腊主权评级,点燃了欧债危机爆发的导火索,当下经济转型期的中国地方政府债务庞大,孕育潜在风险,国务院办公厅2014年10月2日发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,本文将针对欧债危机分析其原因以探寻对中国地方政府债务风险的启示。     

厘清政府性债务审计的有关事项

根据国务院要求，审计署从今年8月份开始组织全国审计机关对中央、省、市、县、乡五级政府截至2012年底和2013年6月底的政府性债务情况进行审计。此次审计按照“摸清底数。反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，要实现如下工作目标：摸清全国政府性债务的规模、结构及增减变化情况；反映国务院有关部门和地方各级政府贯彻落实党中央、国务院有关要求，加强政府性债务管理，清理规范地方政府融资平台公司等方面采取的措施、取得的成效和存在的问题：发现政府性债务举借、管理和使用中出现的新情况和新问题，揭示债务风险隐患：提出促进加强政府性债务管理，有效防范和化解潜在风险，保障经济持续健康发展的意见和建议。     

区域金融风险分析——基于地方政府融资平台的探讨

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》的通过,解除了地方政府自行发行债务的禁锢。紧接着《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的发布,则真正赋予了地方政府债务发行权。但是地方政府性债务中最大的部分——地方政府融资平台债务,存量巨大,而且资金投向特征倒逼今后几年的信贷投放量高企。在当前经济形势不乐观、地方政府债务管理制度尚未建立前,有可能引发区域金融风险。本文在对地方政府融资平台债务存量及特征进行分析的基础上,对区域金融风险进行探讨。