大连市农村低保运作规范 管理有序 公开透明

一、提高救助标准，实现应保尽 保普兰店、瓦房店和庄河三市农村低保标准由原来的840元／年提高到1500元／年，旅顺口、长海县和金州的农村低保标准由原来的1200元／年提高到1800元／年，开发区窕村低保标准达到2400元／年，使全市农村低保平均标准由920元／年提高到1650元／年，接近全市农村人均纯收入的1／3。     

浅谈城乡低保工作中存在的问题与建议

一、当前城乡低保工作中存在的主要问题 （一）低保对象界定难。一是家庭收入难以核实。二是家庭成员难以界定。现行法律明文规定．子女及（外）孙子女有赡养其父母、（外）祖父母的义务．但在现行风俗中．特别是农村．往往只把儿子作为赡养义务人．把有赡养能力的女儿（特别是已出嫁）、（外）孙子女这类人员不计算为赡养义务人．采取人户分离的办法．     

城市低保对象收入核定及管理问题思考

一、城市低保工作中现存的主要问题及原因 （一）低保对象收入核定难问题 我国现行的最低生活保障制度是实行差额保障，而差额保障最主要的问题是核准低收入家庭的现有收入。但由于我国目前就业内涵界定不清、外出打工范围扩大、管理不规范，加之个人消费信用制度尚未建立起来，在核实申请低保待遇对象的家庭财产和收入上难度很大。居民反映最强烈的集中在认为有一些低保边缘户纳入了低保网中，或者有一些生活还比较宽余的人被纳入了低保网中，而一些生活相对更困难的人群却游离在低保覆盖网之外。     

低标准 广覆盖 努力保障农村特困群众的基本生活

为切实保障农村特困居民的基本生活,黑龙江省从2004年起,在四个免征农业税试点县开展了农村居民最低生活保障制度试点。2005年,试点范围扩大到农业人口比重较大且财力比较困难的绥化市所辖的10个县（市）。2006年7月1日起在全省全面实施农村低保制度。在低标准、广覆盖的原则下,将农村居民家庭人均纯收入低于683元的72．7万农民,全部纳入低保范围。     

河北全面建立和实施农村低保制度

近年来，在省委省政府的正确领导下，在财政部的指导帮助下，我们牢固树立和落实科学发展观，坚持以民为本，把建立农村居民最低生活保障制度放在“统筹城乡协调发展、构建和谐社会”的高度来认识，狠抓制度创新和资金保障两个关键环节，建立和实施了农村低保制度。预计2006年全省发放低保资金约1．7亿元，保障人数68万，占全省农业总人口的1．33％，月人均补差21元，有效地保障了农村困难群众的基本生活，促进了社会的和谐与稳定。     

海南省全面实施农村居民最低生活保障制度

2005年底，海南省18个市县全部建立起农村居民最低生活保障制度，并统一启动了农村低保金的发放工作，纳入农村低保范围的有55463户、共88852人。2006年，为落实省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发[2006]4号）有关精神，各有关部门积极开展农村低保扩大覆盖面工作，取得了较好的成效。     

以增加农民收入为主线 推动农村经济全面发展

一、当前雨花区农民收入的现状1、改革开放20年来，农民生活显著提高，农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。20年来雨花区农村发生了翻天覆地的变化。农民人均纯收入从1978年的144元升到1998年的3，671元，增长了25倍多。1997年雨花区农民人均纯收入为3，327元，人均纯收入最高的高桥五一村达到4，000元；人均纯收入3，000元以上村6个，占全区行政村的15．38％；人均纯收入2，100，3，000元的村30个，占全区行政村的76．92％；全区有76．92％的村人均纯收入高于全国水平(2，090元)，有82．05％的村人均纯收入高干伞省水平／2．037元)。     

聚焦

家庭财产列入低保认定条件 国务院总理温家宝2012年7月25日主持召开国务院常务会议，对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。要求进一步完善低保对象的认定条件。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。严格执行低保审核审批公示制度，规范公示的内容、形式和时限。全面推行低保金社会化发放。加强动态管理，将不再符合低保条件的及时退出保障范围。健全监管机制，畅通投诉举报渠道。加强低保工作能力建设，充实基层力量，不断提高管理服务水平。     

10个县城市低保资金审计之后

2010年3月至4月,江西省审计厅对10个县（市、区）政府管理的2009年度城市居民最低生活保障资金进行了审计。审计发现各地低保人数占非农人口比例相差悬殊;各地政府制定的低保标准差距大；     

他们有权享受农村低保吗

读者徐振汉发来电子邮件问：国家建立农村低保制度是一件大好事，但对谁有权享受农村低保，我有两点疑问想请教：一是某老人的儿女已成家立业且收入颇丰，该老人能否以年老体弱、经济困难为由享受低保？二是某女村民承包地几乎全被征用，成了失地农民，而她的丈夫有正式工作，属“非农业户口”。请问，如果她生活困难，能否享受低保？     

ARIMA模型在我国农民增收预测中的应用

进入新世纪我国农村经济有了很大的发展，农民生活水平有了较大的提高。但上世纪80年代以来，我国农民人均纯收入增长幅度明显地不稳定，农民人均纯收入增幅由1980年19．04％上升到1994年的32．49％，然后又下降到2000年的1．95％，2000年以后农民的人均纯收入的增幅有了一定的提高，但总体来说还是比较缓慢，从2001年到2007年有增有减，最高增幅是2007年的15．43％，最低的是2002年的4．61％。农民增收困难已成为新世纪之初我国农业和农村工作中的突出问题。本文结合我国历史实际农民人均纯收入数据，利用时间序列预测模型预测我国农民改革开放以来的增长率，并做出趋势分析，从而为我国今后“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题的研究提供量化指标依据：     

关于试行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知

各区县（自治县、市）财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办、民政局，北部新区产业促进局： 为加强城市居民最低生活保障（以下简称低保）与促进就业再就业工作的有效衔接，综合运用低保政策和就业再就业扶持政策，切实帮助低保人员实现就业再就业，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005]28号）精神，经市政府同意，现就试行就业补贴促进低保人员就业再就业的有关问题通知如下：     

农民生活消费增长发生积极变化

国家统计局农村社会经济调查司提供的一份研究资料显示．去年以来，由于农村居民收入的快速增长，农村居民生活消费增长出现了积极变化。2004年农村居民纯收入人均2936元，实际增长6．8％．创1997年以来的最高增速：同期农村居民生活消费支出人均2185元，实际增长7.3％．不仅创1997年以来的最高增速，还比同期纯收入增速快0．5个百分点．比城镇居民生活消费增速快0．5个百分点。今年上半年．农村居民生活消费继续保持较快增长态势，人均现金消费支出同比增长16．6％。     

河北省农村低保制度的问题及对策分析

<正>农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。河北省自2005年11月开始全面推行农村低保制度以来已取得了一定成效。但随着市场化、工业化和城市化的快速发展,广大农民社会保障需求增加与农村低保运行效率低下之间的矛盾日益突出。建立健全农村低保制度,是保障与改善民生,构建和谐社会的必然要求。一、河北省农村最低生活保障现状分析河北省地处华北,内环京津,总面积18.8万平方公里现设11个地级市、     

通川区政府重视审计建议

今年初．达州市通川区政府．采纳区审计局关于“加强惠民资金管理．及时纠正违规问题．建立信息交流平台．健全信息资源共享机制”的审计建议．并把审计建议作为推动2008年全区“八大”民生工程的主要措施之一．作出了三条落实审计建议加强整改的硬性规定。一是对全区城镇低保对象进行重新申报、登记、审核、公示。将低保对象的数据信息与市、区社保部门数据信息进行核对．清理出退休收入超过最低生活保障标准的低保对象：二是将低保数据信息与工商、税务、就业、房管、     

建立农村最低生活保障制度的探讨

一、我国农村最低生活保障现状 （一）贫困人口众多，地域分布不均匀。我国农村人口为8．07亿人，占全国人口总数的63．91％，按照国家确定的绝对贫困标准（年人均纯收入683元以下）统计，2006年末中国农村贫困人口为2148万人。如果按国际标准计算（国际通行的贫困线标准是每天一美元），我国尚有9000—12000万人属于贫困人口。从贫困人口的分布看，2005年中部地区农村人均纯收入只有东部地区的71％，     

农村最低生活保障标准调整实证研究——以山东省泰安市为例

本文利用计量经济模型分析了泰安市1997年-2009年农村最低生活保障标准的面板数据,对影响农村最低生活保障标准调整的因素做出了定量及定性分析。分析表明:人均预算内财政收入是农村最低生活保障标准调整的主要影响因素。但由于考虑因素欠妥,农村低保标准调整中存在依据不够合理,人为因素影响较大等问题,产生了农村低保标准偏低、覆盖面窄、未实现应保尽保等负面效应。由此提出合理调整农村低保标准的建议,为客观合理制定适合当地经济发展水平的农村低保标准提供科学依据。     

管好低保资金的实践与探索

永安市把城市居民最低生活保障工作作为事关改革、发展、稳定大局的一件大事。1996年6月，率先在三明建立了城市居民最低生活保障制度。1998年起按城市居民低保属地管理的原则，逐步将永安辖区内符合条件的中央、省、三明市属企事业单位困难职工及其家庭成员(含离退休职工)与本市困难居民一同纳入低保范围。2002年纳入城市低保范围的人数已达3501人，比上年增长79％；     

针对城市低保家庭就业困难的相关政策建议

<正>在2002年的政府工作报告上,朱镕基同志第一次使用了"弱势群体"这个名词,弱势群体也就成为全国上下关注的热点问题。城市弱势群体中的低保家庭因其特殊的形成背景及自身原因,逐渐被从主流社会中隔离开来,并逐渐被边缘化,这对其自身及其子女生活的各个方面尤其是就业都产生了重大影响。对于处在经济拮据、生活窘迫状态中的低保家庭青年,由于在     

小康社会的基本标准

要理解“全面建设小康社会”、先要理解人民生活总体上达到小康水平究竟有哪些内容。１９９１年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等１２个部门的研究人员组成了课题组，按照党中央、国务院提出的小康社会内涵，确定了以下１６个基本监测指标和小康临界值。小康基本标准（１）人均国内生产总值２５００元（按１９８０年的价格和汇率计算，２５００元相当于９００美元）；（２）城镇人均可支配收入２４００元；（３）农民人均纯收入１２００元；（４）城镇住房人均使用面积１２平方米；（５）农村钢木结构住房人均使用面积１５平方米；（６…