当前我国国有企业改革与审计

国有企业的改革决定了国有企业的发展方向,对于国有企业审计具有重要的影响。要发挥好审计作为经济社会＂免疫系统＂功能作用,更需要关注国有企业改革中存在的问题及今后改革的方向。本文通过对国有企业改革的研究,对今后一段时间国有企业审计的重点和内容做一些探讨。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

现代企业制度下国有企业审计的发展趋势

一、目前国有企业审计的构成及现状 一般认为，目前国有企业审计主要由国家审计，社会审计和企业内部审计构成，其中前两者为外部审计，国家审计的存在源自于出资人对自有资产保值，增值的需要，以及对有关领导干部考核的需要，     

国有企业审计应充分发挥＂免疫系统＂功能

一、国有企业审计是国家审计“免疫系统”的一个重要部分 国有企业在国家经济社会运行中起着不可或缺的作用,国有企业审计是国家审计实现“免疫系统”功能的重要力量。国有企业作为国民经济的主导力量,肩负着推动我国经济长期平稳较快发展、调整经济结构布局、促进经济发展方式转变、     

论国有企业及国有控股企业的任期经济责任审计

经济责任审计是屎证和促进企业厂长（经理）公共受托经济责任的全面有效地履行的重要手段。国有企业或国有控股企业占用的资产是国家资产或主要是国家资产。对于国家控股５０％以上（包括国有独资）和国家控股虽不足５０％，但拥有实质上的控制权的非上市企业（公司），国家拥有审计监督权。国有企业和国有控股企业的存在与发展，关系到国计民生的繁荣与安全，对其进行审计是国家审计的基本职责所在。 一、国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的法律确定 （一）区别不同的经济责任 经济责任可分为直接经济责任和间接经济责任。…     

国家治理视角下国有企业审计的重点和内容

国有企业在国民经济中居于主导地位,它是国家治理的重要组成部分,国有企业审计有利于国家治理目标的实现。本文基于国家治理视角下转型经济中国家审计机关在对国有企业实施审计监督中审计关系的变化,重新定位国有企业审计,在现有国有企业审计工作实践的基础上,进一步明确国有企业审计发挥作用的重点和内容,更好地服务于国家治理需要。     

国有企业审计高风险领域分析及建议——基于政府《审计工作报告》

国有企业是经济增长的主导力量和重要支柱。国家审计在国有企业改革与发展中发挥重要作用,对推动深化国有企业改革、促进国民经济持续健康发展具有重要意义。本文以2016～2021年国务院及省级人民政府《审计工作报告》为素材,将其中披露的国有企业审计发现问题作为研究审计高风险领域的切入点,从问题的基本情况、审计内容、审计对象和空间范围等方面进行梳理和分析,总结目前国有企业审计的工作特征和发现的问题,并围绕丰富国有企业审计内涵与外延、拓展审计客体、重视资源环境和科技创新审计、创新审计方式提高审计覆盖率、完善审计协同机制等方面提出改进建议,为审计机关提升国有企业审计质效提供参考。     

国家审计免疫系统的实现路径:连续审计模式

国家审计免疫系统论是对传统国家审计本质的继承、发展与创新,它对国家审计的一些基本理论问题进行了重新诠释.国家审计要实现免疫系统的作用与功能,必须对现有的审计模式、程序与方法进行改革.文章通过对国家审计免疫系统实现路径的讨论,指出连续审计模式可以满足国家审计免疫系统对于经济运行全面、实时、连续监控的需要,并对现有条件下,我国国家审计采用连续审计的实现条件进行了分析.     

试论国家审计与国有企业治理

国有企业治理的特殊性,决定了国家审计是国有企业治理的重要组成部分。在新的国有资产管理体制下,开展针对国资委的常态化审计监督、开展国有资本经营预算审计、完善国有企业领导人经济责任审计、强化对社会审计组织的监督、开展对国有企业贯彻国家宏观政策情况的审计或专项审计调查,国家审计对于完善国有企业治理具有重要作用。     

谈企业资产重组审计

国有企业正在进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等资产重组活动,国家审计机关应对此深入研究,加强审计,以适应经济体制改革的需要。 一、资产重组审计的必要性 （一）从法律依据方面看,１９９９年５月份,审计署下发了 《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的文件。文件中明确规定,企业在资产重组的同时,应当按国家规定进行审计。 （二）从维护市场经济秩序方面看,我国正处于传统的计划经济向市场经济过渡阶段,市场经济体制还不够完善,还要继续巩固和发展,这就需要提供一个良好的法制环境。审计作为…     

国家审计信息化建设与国有企业审计收费——基于金审工程的准自然实验

利用金审工程的准自然实验，选取2008—2020年A股国有上市公司为样本，实证检验国家审计信息化建设对国有企业审计收费的影响效应及作用机制。研究发现，国家审计信息化建设显著降低了国有企业审计收费，这种“溢出效应”可以通过降低审计师努力程度和提高国有企业内部控制质量来实现。异质性检验发现，国家审计信息化建设降低国有企业审计收费的作用主要体现在由国际“四大”审计、发表标准无保留意见和没有发生财务重述的企业中。拓展性分析发现，企业数字技术应用、硬件投资和媒体关注显著增强了国家审计信息化建设对国有企业审计收费的抑制效应。研究结论对于厘清数字化情境下国家审计影响社会审计的内在机理、提高审计资源配置效率、形成协同高效的审计监督体系具有重要启示意义。     

辩证认识国家审计"免疫系统观"的思考

国家审计对于社会经济运行具有类似人体免疫系统的预防、纠正和修复功能,但在运行机制和作用机理方面并不完全相同.因此,需要辩证认识二者的共性和差异,把握免疫系统观下国家审计的发展方向.同时还应当正视作为免疫系统的国家审计本身也可能存在缺陷和被侵蚀的可能性,因此必须辩证看待和加强审计系统自身免疫能力的建设.     

国有企业审计的重新思考

本从国有企业自身的特点出发,分析了国有企业审计监督的性质与重点,区分了国家审计与稽查特派员（外派监事会）之间的关系,最后指出：国家对国有企业的审计 必须从以直8接审计为主转向以间接审计为主,充分发挥我们作为“最后”的审计监督的职能作用,通过对投资的审计,对监事会的审计,对社会中介的业务监督来间接地监督国有企业经营状况,为国家,政府制订产业政策,实施宏观调控服务。     

新形势下国有企业审计发展方向

随着我国经济市场化进程的不断深入和对新时期审计工作科学发展的新要求，国有企业审计的发展方向成为审计机关和审计人员需要研究探讨的新课题，笔者试从以下几个方面分析研究新形势下国有企业审计的发展方向。     

深入落实科学发展观 改革创新国有企业审计

今年是我国改革开放30周年，也是审计机关成立25周年，更是学习贯彻党的十七大、深入贯彻落实科学发展观的开局之年。作为一名从事国有企业审计二十多年的审计干部，回顾国有企业审计的发展历程，分析国有企业审计的现状，思考如何深化国有企业审计，对于今后继续解放思想、改革创新国有企业审计不无裨益。     

国家审计能促进国有企业全要素生产率增长吗?

如何促进国有企业治理改善,实现高质量发展,是当前国有企业审计亟须解决的问题。基于2010—2018年审计署公布的中央企业财务收支审计结果公告,采用双重差分模型实证检验国家审计对中央企业控股上市公司全要素生产率的影响及其作用机理。研究发现,国家审计能提高中央企业控股上市公司全要素生产率,主要体现在被审计当年及之后两年,通过扩大国家审计监督内容覆盖广度、拓展国家审计目标深度和加强国家审计权限行使力度实现。进一步发现,国家审计能通过促进中央企业控股上市公司增加研发投入、提高内部控制质量、抑制高管超额在职消费、缓解第一类代理问题等改善公司治理水平,提高全要素生产率。这对优化国有企业审计治理机制,提高全要素生产率,助推经济高质量发展具有启示意义。     

关于政府审计相关问题研究

在当时的改革开放的过程中,经济领域和国有企业中出现了许多新问题,对于这些问题大都是通过政府来协调、解决和处理的,所以依据当时的审计环境,审计监督必然产生于政府这个实际拥有国民经济监督权限的"监督者"及其对国民经济和国有企业监督的实际需要。     

基于国家治理视角拓展国企审计维度

深化国有企业改革是推进改革开放的重要一环。在此背景下,深化国有企业审计也成为历史必然。本文认为应当从国家治理的高度和视角认识深化国有企业审计,更新理念和思维,创新审计模式,深入挖掘国有企业内涵,通过多维度审视企业发展,不断拓展国企审计的广度和深度,从而为深化国有企业改革和国家治理作出应有的贡献。     

经济责任审计评价的探讨

１９９９年５月中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,这标志着国家审计机关增加了一项重要的工作内容,也为经济责任审计工作的发展揭开了新的篇章。２０００年１２月国家审计署又下发了“两个暂行规定”的“实施细则”,经济责任审计已成为国家审计机关的一项崭新的工作,许多理论和实践的问题需要进行探索。 由于经济责任审计涉及对领导干部的考核评价,审计结果关系到责任人的政治前途和切身利益。因此,经济责任审计与…     

国家审计如何适应环境变化改进和加强企业审计

改革开放以来，随着经济体制改革的深入发展，我国国有企业经营机制和管理体制发生了重大变化。政府与企业受托经济责任关系也发生了根本的变化，适应这一环境的变化，国家审计应加强和改进对国有企业的审计，现对此发表己见。 一、国家审计的重点向宏观调控方面转移是必然的 国家管理事务中受托经济责任关系的形成，是国家审计产生的基础。国家审计是一种政府行为，履行的是一种社会管理者的职能，属于国家宏观经济管理的范畴。因此国家审计的职能、特点决定了国家审计对国有企业的监督主要是一种间接监督，即进行间接引导，为宏观决策提供…