影响和制约棉花收购资金封闭运行的因素分析

一、当前棉花企业存在的问题当前棉花企业存在七个方面的问题,影响着棉花收购资金的封闭运行:(一)紊乱的管理体制影响了棉花收购资金封闭运行。目前,棉花企业有多种管理体制,即棉花直属库、接运站、采供站及部分地、市棉麻分公司属省棉麻公司管理;县棉麻公司属县供销社管理;地区棉麻公司属地区供销社管理;部分基层收购站(厂)属基层供销社管理;还有些基层收购站(厂)又属县棉花集团公司管理。这种紊乱的管理体制,导致"婆婆"多而乱,环节多而散。社企不分,工作扯皮,管理混乱,经营分散,加大了棉花贷款管理难度,影响了棉花企业经营效益,也严重影响了收购资金封闭运行。(二)沉重的企业负担影响了棉花收购资金封闭运行。棉     

棉麻企业贷款管理体制亟待改革

棉麻企业经营管理机制与农业政策性金融管理体制的不适应,导致政策性资金屡屡被挤占、被挪用、被流失,很难实现封闭运行。笔者就棉花企业管理现状造成的资金流失等问题谈几点意见。一、棉麻企业管理体制的现状长期以来,棉花企业的经营与管理由供销社管辖,一年一度的棉花购销调存、资金供应由农业银行承担,具体收购又主要在基层供销社所属的棉站。这种体制在农发行成立之前虽也不顺,但必竟归一家银行管理,矛盾不甚明显;随着农发行的建立,给信贷管理带来了许多新问题。据调查,河北省棉麻企业管理体制有以下几种情形:70%以上的基层收棉站、油棉厂归供销社系统管理;20%的基层站属于棉麻公司管理;10%的收棉站归良棉厂(场)管理;还有个别的基层收棉站归县经委等有关部门管理。每逢收购季节,棉花收购任务主要由供销社所辖的基层收棉站代收,棉麻公司按收购价格向各棉站支付手续费或组织费。     

适应棉花流通体制改革 认真做好信贷管理工作

棉花流通体制改革后,在收购环节上将有三个转变:一是收购价格形成的转变,由过去国家确定收购价格转变为由市场形成价格,国家只发布下一年度棉花收购指导性价格。二是收购棉花的企业由一家向多家转变,由原来的供销社棉花收购企业独家经营向多家经营转化。今后不但供销社棉花企业,而且经资格认定的纺织企业等均可直接收购、加工和经营棉花。三是收购资金供应渠道的转变,由原来的农发行一家供应转变为由农发行和有关商业银行共同供应资金。除供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应外,其它棉花收购经营单位所需收购贷款,由其开户银行按规定办理。棉花流通体制改革带来的一系列变化,要求农发行要保证国家政策性信贷资金的安全性和增值性,以自身强有力的实力和水平指导、推动供销社棉花收储企业放下包袱,参于市场竞争,迅速取得较好效益。为此农业发展银行必须有充分的思想准备和对应措施。     

改进棉花贷款对象管理的建议

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定指出,棉花收购渠道放开后,供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠"。由农发行供应收购资金的供销杜棉花企业只允许在农发行开立基本帐户,不得在其他银行多头开户,任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金。根据这一精神,结合浙江实际,本文就农发行如何适应棉花流通体制改革,改进贷款对象管理,促进收购资金封闭运行作一探讨。浙江省是用棉大省,产棉小省,虽有棉花种植但量小分散。全省各级特产公司自50年代以来就一直受政府委托从事棉花购销业务,多数特产公司成为棉花收储业务与附营业务的混合体,更有的以附营为主,兼营棉花收储业务。目前的突出问题是:如按规定只在农发行一家开户,附营业务资金无来源,不仅企业难以为继,而且在棉花不能顺价销售情况下,农发行收息也困难;如允许企业既在农发行开户,又在商业银行开户,棉花收购资金封闭运行难以实现。由此提出改进棉花贷款对象管理的对策措施     

农发行开始2009棉花年度收购贷款资格认定

中国农业发展银行近日下发通知,进一步明确2009棉花年度继续开展收购贷款资格认定工作的范围、标准和程序,认真把好客户准入关。农发行棉花收购贷款资格认定的范围是供销社棉花企业、农业部门所属的良种棉加工企业、改制后     

组建基层棉花公司与棉花贷款风险

保证棉花收购资金有效使用和封闭运行,防范和化解金融风险是一项复杂的系统工程。这里有一个关键部位,就是供销社棉麻企业良好的经营机制。只有良好的经营机制,才能使棉花企业有效地自我约束、自我发展,并在市场竞争中取胜,从而确保收购资金仍然具有银行共有的安全性、流动性、效益性的特征。在棉花由短缺到滞销、由计划调拨到走向市场、由供销社一家经营到多家经营、由国家制定统     

深化棉花流通体制改革促使棉花产业健康发展

打破棉花经营垄断是从1999年棉花年度实施国务院关于深化棉花流通体制改革的决定开始,除原有的供销社棉麻经营企业、农业部门的良种棉加工厂以外,经资格认定的纺织企业可参与棉花收购经营。     

棉花收购的信贷对策

河北新棉收购已经开始。今年棉花形势复杂,农发行信贷管理面临一些新情况新问题。为做好2004年度棉花贷款的发放与管理工作,我们对全国产棉大县辛集市棉花收购情况进行了调查。棉花收购面临的难题(一)农发行棉花收购贷款的需求压力增大。鉴于去年棉花市场的投资风险,今年商业银行、信用社等渠道资金入市收购非常慎重。     

河北省棉花购销情况 存在的问题及建议

2001年度新棉收购期间，我先后到邯郸、邢台、沧州、衡水四市及18个县（市）供销社，棉麻公司就当前棉花购销、市场形势等进行了座谈、交流。总体看全省新棉购销进展良好，但也存在诸多问题。     

棉花市场亟待加强管理——从2003年度棉花收购想到的

2003年度，棉花收购刚一开秤，各类棉花收购企业和棉贩都“一窝蜂”般地扑向棉花市场，你抢我夺，把棉花市场搅乱，价格不断提高。籽棉收购价格一路攀升，由最初的每公斤4．6元涨到了7元以上!最活跃的便是那些棉贩子和私人棉加厂等无证经营。他们肆无忌惮争抢棉花，即使是“超水棉”也敢     

关于当前棉花购销中存在的突出问题及建议

9月下旬至10月中旬，我先后到安庆、巢湖及阜阳、毫州市暨蒙城、界首、临泉、宿州市墉桥区、怀远县等重点产棉市、县（市、区）就当前我省棉花产、购、销形势作了调研。从调查情况看，我省同全国各主产区一样，棉花喜获丰收，全省资源超历史，质量也是多年来最好的。但由于农业发展银行系统普遍采取了限贷措施，供销社棉花收购企业资金筹措难，无力开展收购；主要棉纺企业尽管具备了收购棉花的资格，鉴于今年供过于求的形势，普遍采取了观望、等待的态度。因此，当前全省棉花市场稳定，但棉农卖棉难较为突出，仅靠供销社棉花企业凭借有限的自筹资金，也难以解决问题。     

加大投资推进棉花加工质量设施更新改造

国务院曾出台棉花加工质量有关政策，在2010年前加强棉花质量管理，提高棉花加工质量，对400型以下棉花加工机械设备进行改造。经我们调查，目前，许多供销社棉麻企业由于得不到贷款收不到棉花，致使企业缺乏资金而无力对棉花加工机械设备进行更新改造。大多数民营个体棉花收购企业无力对自身的棉花加工设施予以改造更新，仍然在使用原有的小型设施。     

浅论供销社棉麻企业在市场经济中的地位

在计划经济时期，供销社是我国农村商品流通的“主渠道”，作为供销社所属的棉麻企业，自然也是棉花经营的“主渠道”。几十年来，供销社棉麻企业棉花生产、收购、加工、镇售等方面做出了历史性的巨大贡献，为促进“三农”发展、支援纺织工业、加强工农联盟、振兴国民经济等起到了十分重要的作用，也得到了党和国家的充分肯定。     

棉花流通体制改革对农发行封闭运行管理的影响及对策

国务院决定于今年对棉花流通体制进行改革。改革的主要内容是国家不再制定统一的棉花收购价格,具体收购价格由市场供求形成;拓宽棉花流通渠道,减少流通环节;除供销社外,允许具备条件的大型纺织企业等直接参与棉花收购和经营。这项改革措施的出台,基本把棉花产、购、销推上了市场,是对棉花收购企业多年来执行国家指令性收购任务和大锅饭体制的彻底打破,是适应社会主义市场经济规律的必然选择,无疑将对搞活棉花收购企业,加速农业市场化的进程产生深远影响。农发行是棉花收购资金供给者,棉改对其收购资金封闭运行管理也将产生一定影响。     

农垦企业棉花收购中存在的问题与对策

新疆喀什地区农垦企业系统的棉花收购和兑付工作存在问题很多,影响了农发行业务经营和植棉企业的利益。因此,有必要制定对策。一、存在问题一是收购体制不健全,使籽棉收购只能由企业承担,并且不支付棉款,造成农发行贷款和资金闲置。由于收购部门不承担籽棉收购阶段的资金供应,又致使植棉企业收购资金紧张,不得不向农行申请农贷解决。二是兑付方式呈"两次性"(即收购部门兑付企业,企业兑付棉农),而且兑付期滞后,又使农发行资金在人行存款帐上滞留时间长。三是现行的收购体制和兑现方式,使收购部门有空可钻,并能做到尽量少用贷款和贷款使用滞后,尽量使用预收客户款和调销回笼款进行收购。造成收购进度慢、收购期长、跨年度占30%的胡子收购。四是现行的收购体制和兑现方式不利于农发行经营要求,不利于现金供应。     

1999年度棉花购销形势及棉花流通体制改革展望

进入1999棉花年度以来,国内棉花供大于求的状况开始出现好转,棉花价格在沉闷了近四个年头后,首次实现六个月的持续回升,表明国家棉花宏观调控政策和棉花流通体制改革已取得初步成效。当前,新的棉花流通体制运行顺利,由市场形成价格的机制已基本实现,经营主体多元化使多渠道竞争的流通新格局成为现实。棉花收购资金供应情况良好,收购秩序稳定。新棉基本实现顺价销售,棉花销售回笼资金做到及时还贷,收购资金实现封闭运行。棉花质量得到改观。供销社棉麻公司在竞争中不断改革,励精图治,新棉收购占社会可供商品量的65％以上,预计全年收购可达到70％左右,在棉花流通领域中仍具有不可替代的地位。由于理顺了价格关系,纺织企业出口形势好转,棉纺织品产销两旺,纺织行业已实现扭亏为盈。由于新棉减产较多,而纺织企业用棉加大,尽管棉花总量     

发挥供销社主体作用切实搞好棉花收购

今年是放开棉花收购的第一年,做好棉花收购工作,促进农民增收,维护农村稳定,顺利推进棉花流通体制改革具有重要意义。各级各部门一定要从改革、发展、稳定的高度,充分认识做好今年棉花收购工作的重要性和艰巨性,精心组织,周密部署,切实做好各个环节的工作。鉴于今年收购刚刚放开,其它渠道由组建到具备上市资格尚需一个过程,特别是到成熟的市场主体,更需较长一段时间。因此,继续发展供销社及其棉花企业主体作用就至关重要。各级供销社要从大局出发,强化责任意识,正确处理新老体制交替过程中各方面关系,切实加强对棉花收购工作的     

关于销区棉花企业走出困境与加强棉花收购资金封闭管理的研究

从1999年度开始,国家正式放开棉花收购价格,并通过市场价格机制对棉花生产和经营实行自由调控。针对浙江作为“产棉小省、用棉大省”,是棉花销区主要省份的实际,我们对棉花企业面临的困难、出路及如何切实有效利用信贷手段帮助棉花企业努力拓展棉花购销业务、摆脱经营困境展开了调查研究,并对销区农发行如何加强棉花调销贷款的发放和管理提出几点建议。一、当前销区棉花企业面临的主要困难(一)历史包袱沉重。一是历史沉积的未弥补亏损数额巨大。1999年底进行的全省(含宁波)供销社财务挂账清理核查结果显示,截至1999年8月底,浙江省供销社棉花企业账面资产23.2亿元,实际净资产18.1亿元,未弥补损失及亏损占到账面资产的22％。     

棉花流通体制改革过程中农发行信贷资产保全探讨

棉花流通体制改革是一项复杂的社会系统工程。中国农业发展银行作为主管棉花收购资金的政策性银行,在棉花流通体制改革过程中,如何防范和化解棉花贷款风险,保全棉花信贷资产,也是需要研究的重要课题。一、棉花流通体制改革中农发行贷款的风险(一)棉花企业借改革改制之机悬空逃废农发行贷款债务。国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》要求,供销社棉花企业都要适应棉改的要求,面向市场,在经营体制上与供销社彻底分开,成为自我约束的经济实体。棉花企业要深化内部改革,加快转换经营机制。从全社会的企业改革情况看,近几年来,特别是党的十五大以后,企业的改制形式已     

力保收购 狠抓促销 夯实基础 严防风险——农发行2010年度棉花收购信贷工作综述

2010棉花年度,面对错综复杂的棉花市场形势,面对跌宕起伏的棉花价格走势,面对棉花收购信贷工作前所未有的困难和压力,各级行认真贯彻执行总行的各项工作部署,力保收购,严防风险,收购资金供应足额及时,收购贷款基本实现了"双结零",棉花收购没有因农发行工作出现大的问题,较好地履行了政策性银行的职能作用,为落实国家宏观调控政策和促进农民增收发挥了重要作用。