电子治理模式对高校公共治理的作用研究

近年来,信息技术在全国各高校广泛应用,需要我们加快高校电子治理的进程,建立与时俱进的电子管理理念。构建和谐校园、节约校园,必须转变高校电子治理模式,加强整体规划和统一部署。转变管理职能和工作方式,逐步完善治理思想和治理方式,提高工作效率,建立起一套行之有效、协调运转的教育管理体制。     

电子政府的产生对政府治理的影响

随着信息和通讯技术的飞速发展,信息化浪潮推动着世界不断从工业社会形态向信息社会形态发展。信息化背景下电子政府应运而生。电子政府作为一种全新的政府存在形态,它的产生必将对政府治理模式产生重大的影响,基于此,从电子政府在公民政治参与中的作用的角度,分析电子政务对公共行政的影响,对于建设廉洁、高效政府具有现实的指导意义。     

政府审计如何应对公共治理改革的发展

一、树立公共治理理念 我们认为，应当在认识公共治理模式的特征、树立公共治理的合法性理念的同时，进一步树立以下理念：     

国家治理能力与地方政府治理能力建设

十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。作为国家行政管理行为的主体,各级地方政府治理属于国家治理的一部分,地方政府的自身治理和体系治理是为实现地方政府公共治理目标而服务的,推进地方政府治理能力的建设是发展国家治理能力的重要基石。     

论公共危机治理中的政府责任

政府在公共危机中的责任在于“掌舵”,而非“划桨”。我国公共危机治理中政府责任在某种程度上是缺失和错位的：重试“划桨”,而轻视“掌舵”。而要强化政府责任,须采取以下措施：转变政府职能,提升政府治理模式,建构公共危机治理绩效评估体系以及强化各级政府的公共危机意识。     

后官僚时代的政府治理理念分析与启示

20世纪七八十年代以来,随着经济全球化的迅速发展和科学技术的巨大变革,传统的以科层制为基础的政府官僚统治模式已经不能适应全球化的对公共管理的需要。在此背景下,西方发达国家发起了一场影响深远的政府治理理念和范式的变革与创新运动。本文试通过对当代西方治理理念的简要分析,把握经济全球化时代政府治理理念变革与创新主要方向,以资为我国的公共管理体制的改革提供一些启示和借鉴。     

城市治理中的"政府主导"与"政府引导"——以杭州市老旧住宅加装电梯为例

城市治理理论是城市政府治理模式转变的基础.基于城市治理中的利益主体行为机制理论框架,从公共物品与服务需求、城市政府行为方式,城市政府职能定位和公共服务中的权力关系四个方面,解析城市政府治理模式的转变.在公共物品与服务供给中,政府治理模式可分为政府主导与政府引导两大类.在政府主导模式下,城市治理以政府为行为主体,主要运用行政手段,高效实现资源配置;在政府引导模式下,多元主体协同实现城市治理,政府以制度供给为主要职能,减少行政干涉.以杭州市老旧住宅加装电梯项目为例,聚焦行为主体间的互动展开调研.围绕政府主导如何转变为政府引导和城市政府怎样采取变革措施这两个关键问题,探讨城市政府在基层治理过程中面临的挑战以及城市政府治理模式转变的关键.     

现代政府治理新趋势:整体政府跨界协同治理

正按照公民的生活轨迹整合服务职能,建立纵横交错、内外联结的协作机制全球化、多元化、信息化和网络化催生出的全新治理时代,使现代公共部门在新公共管理改革之后又掀起了第二次改革浪潮,其核心特征就是伴随治理理论而兴起的各种"跨界"协作。从一般概念上讲,治理指的是管理的行为,既可以发生在私人部门,也可以发生在公共部门。其主体不仅包括传统的权威     

论国际公共事务管理：国际组织与全球治理

本文将公共管理范畴延伸到国际范畴,构建了从公共管理到国际公共管理的逻辑框架;论述了作为全球化时代国际公共管理方式的全球治理模式;剖析了作为全球治理过程中最主要参与者的国际组织的内涵、分类及其参与全球治理的方式。文后还剖析了作为国际组织的世界遗产委员会参与国际公共事务管理的全球治理活动案例。     

全球化背景下的统治与治理——公共管理的新趋势:全球治理

传统的统治理论向治理理论的转变是新公共管理运动的结果,而全球化是世界形势发展的基本特点之一,全球化的直接后果就是与日俱增的全球性问题与政治实体治理滞后的矛盾,它给公共管理增加了新的内容,也带来了新的挑战,而全球治理正是公共管理理论在全球化背景下的新趋势。全球治理是指在没有强力中央权威的干预下,以已得到认可的法规、规范和制度所形成的框架为基础进行全球合作,文章基于统治与治理理论阐释了全球治理是公共管理的新趋势,并进一步分析了全球治理理论的困境与出路。     

全球化背景下的统治与治理--公共管理的新趋势：全球治理

传统的统治理论向治理理论的转变是新公共管理运动的结果，而全球化是世界形势发展的基本特点之一，全球化的直接后果就是与日俱增的全球性问题与政治实体治理滞后的矛盾，它给公共管理增加了新的内容，也带来了新的挑战，而全球治理正是公共管理理论在全球化背景下的新趋势。全球治理是指在没有强力中央权威的干预下，以已得到认可的法规、规范和制度所形成的框架为基础进行全球合作，文章基于统治与治理理论阐释了全球治理是公共管理的新趋势，并进一步分析了全球治理理论的困境与出路。     

社会组织参与国家治理的网络型战略模式初探

俞可平认为治理理论特别强调国家与社会的合作,公民自治和非政府的公共权威等要素在治理中应用,在中国可以发展出一套公共事务管理的全新技术[1].在治理主体多元化、治理环境复杂化的背景下,任何社会组织都很难在缺乏战略模式的指引下去完成组织的重要使命.因此,有效的战略模式,是社会组织在参与国家治理的过程中发挥组织效能、实现组织价值所亟待解决的重要课题.     

浅论服务型政府的理论基础:协作治理

服务型政府是21世纪公共治理中政治文明和行政治理现代化的大趋势,包含了一种全新的治理理念,它倡导公民本位、服务至上以及强调公共责任的回归,是我国政府目前改革的趋势.服务型政府的核心理念就是公民本位,也就是政府在公共治理的过程中必须以社会公共利益最大化为目标,这需要公民和广泛的社会组织的参与,需要协作治理.在分析服务型政府和协作治理内涵的基础上,为我国构建服务型政府中的协作治理提出了现实的选择.     

城市公共空间"公地悲剧"治理:以共享单车为例

城市规划旨在实现空间资源的有效配置和管理,正在经历由技术理性向公共政策的转型.城市公共空间是规划实践与政策实施的场域,但也因开放性、稀缺性等特征,成为共享单车"公地悲剧"(Tragedy of the Commons)的牺牲品.深圳市在尊重市场和公民自由的基础上,引导政府—市场—社会多元主体对共享单车共治共管,基本实现了公共空间的有序使用,是"公地悲剧"多中心治理的典型案例.基于"公地悲剧"理论,在分析共享单车无序占用公共空间问题的基础上,立足多中心治理模型和制度分析与发展框架(IAD框架)剖析深圳市共享单车公共空间治理策略和互动过程,发现了界定边界、技术创新、数据共享等有助于实现公共空间资源的多中心治理,能为公共资源治理现代化提供借鉴.     

浅探复合转型期政府预算绩效管理机制

政府预算管理是政府公共管理的核心.近代社会的政府治理模式是以德国的马克斯·韦伯提出的科层制(官僚制)为基础的.这种官僚体制的政府治理结构存在着由信息垄断、抵制变革所导致的政府无能、腐败、行为低效等问题.随着信息时代的到来,政府公共治理模式发生了重大变革,其核心内容是实现组织结构扁平网络化即建立效能型政府.为适应这种政府治理模式的复合转型要求,政府预算管理也应随之转变--由投入预算转为产出预算,绩效预算则是产出预算的基本实现形式.     

试论协同治理下推进政府管理的创新

进入21世纪,全球化、多元化、信息化的发展改变了政府管理工作的模式,协同治理的管理理念应运而生,在一定程度上也实现了政府管理工作的改革。基本文就协同治理的本质、现阶段我国政府管理工作中的问题,以及协同治理下推进政府管理的创新策略进行了分析。     

社会管理优化：政府与社会组织协同治理

政府和社会组织是社会治理的两大核心主体，两者协同治理是当代社会公共管理职能社会化的必然结果。为使两者协同治理增效，就要克服协同瓶颈，优化协同治理结构。     

通过公共组织促进民主公共治理

公共治理既有民主的公共治理也有非民主的公共治理,要实现民主的公共治理,前提是要有民主的公共治理主体,即民主的公共治理由谁实现.以往讨论民主一般是忽视主体的,着重从程序方法制度层面研究如何实现民主,本文主要从民主主体角度思考,提出民主的公共治理需要明确的利益主体和畅通的表达渠道;民主的公共治理需要不同主体之间及时和有效的...     

敏捷治理：发展脉络及其在应急管理领域中的研究展望

“乌卡”时代带来的机遇和挑战吸引了学界的注意力,作为技术发展和数字时代出现的新的治理模式,敏捷治理成为应对“乌卡”时代的可能回应。基于国内外文献数据库数据,运用CiteSpace对敏捷治理的文献进行研究趋势和研究热点分析,从概念溯源、技术视角和组织视角厘清敏捷治理研究的演变,并探讨了敏捷治理运用于应急管理领域研究的启示。研究发现,敏捷治理的研究领域从软件开发拓展到企业管理、公共管理等多学科,在公共管理的研究中处于初步发展阶段,研究视角从局部的技术视角转变为整体的组织视角。此外,敏捷治理已用于分析突发公共卫生事件的响应过程,但仍需要更多的实证研究进一步探索敏捷治理在广义应急管理中的研究前景。     

公共风险视角下地方政府隐性债务的治理逻辑

隐性债务源于政府承担公共风险而产生的潜在支出义务,化解隐性债务的关键是治理诱发政府潜在支出义务的公共风险。隐性债务治理不仅要防范政府部门债务风险向私人部门的溢出,还要降低私人部门风险公共化对财政可持续性的冲击。公共风险视角下隐性债务治理的关键是从疏堵结合转向多元主体协同治理的治理模式,核心是在厘清隐性债务内涵并明确政府权责边界的基础上建立风险分担与化解的制度体系,其中建立隐性债务报告制度、推进基础设施投融资向预算内转变、深化政府直接融资制度改革、加大隐性债务内外部监督力度、构建多层次的社会保障制度以及多元主体共同参与的巨灾保险制度等是构筑防范化解隐性债务风险长效机制的重要着力点。