新制度供给“深”入何“处”——关于西北藏区差别化土地政策的思考

西部大开发战略自实施以来,已经走过了十几个年头。进入十二五时期,深入实施西部大开发战略,将面临着新形势下的新机遇和新挑战。如何充分发挥国家层面赋予青海、甘肃等省藏区的差别化土地政策对促进经济社会发展、保护有限耕地资源、推进节约集约用地、保护和改善生态环境的作用?国家土地督察西安局发挥身处一线、贴近实际的优势,以不牺牲耕地和生态为代价为出发点,开展了西北藏区差别化土地审批政策调     

贵州:“补课”背景下的差别化管理之路

在实现经济跨越式发展背景下,贵州省各项建设处于补课阶段,资源保护与经济发展矛盾尖锐。针对贵州省的实际特点,实施差别化的区域土地利用管理政策,是推动贵州经济社会后发赶超、与全国同步实现小康目标的重要突破口和着力点。     

盘活西北未利用地:亟待制度东风

西北未利用地开发趋势未利用地开发问题是国土资源支持西部、服务西部大开发的一个重要课题,也是西北地区差别化管理中强烈呼声所在。今年8月,国家土地督察西安局相关人员随徐绍史部长赴甘肃酒泉、武威和兰州等地,就未利用地开发利用等工作进行了调研。甘肃地貌复杂多样,大体可分为"三山、三草、二沙、一林、一田",未利用地占全省土地总面积的42%。在西部大开发战略深入实     

内蒙古:生态优先 农地优先

未利用地开发情况概述内蒙古自治区未利用地资源相对较多,据2011年土地利用变更调查结果,全区未利用地总面积占全区土地总面积的25.80%,主要类型为荒草地、盐碱地与沙地等,主要分布在乌兰布和、腾格里、巴丹吉林、库布齐四大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、乌珠穆沁、呼伦贝尔五大沙地。这些地区区位优势明显,多为重点开发区域、以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线     

让实践探索上升为“制度导向”——《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》解读

《意见》发布实施的背景、原则和主要内容出台背景。2008年,国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),从审查调整规划和用地标准、提高建设用地利用效率、健全节约集约用地长效机制、推进农村集体建设用地节约     

未利用地:新一轮西部大开发的新引擎

新一轮西部大开发在加快西部地区经济社会发展的同时,对土地开发利用的需求越来越大。西部地区如何渡过工业化前期对土地等自然资源的过度依赖,合理利用现有资源优势,实现区域的共同富裕?人们将目光凝聚在广阔的未利用地上。但是,西部地区土地开发利用不能急功近利,需要在土地利用总体规划和未利用地专项规划的共同指导下,厉行节约集约利用,充分发挥供需调控作用。     

节约集约:从理念走向实践

节约集约用地制度从当初的单个文件变成了一个系统工程理论界需要建立一个节约集约理论框架,土地利用学科下再设立土地集约利用学关于节约集约用地制度评价可以复杂一些,而考核则要简单易懂对节约集约用地制度的感受     

“征转分离”是一把“双刃剑”——基于各地实践与探索的分析

2010年,国土资源部提出要对“征转分离”试点进行研究,2011年又将探索征转分离方式列入征地制度改革试点内容之一.2012年,国土资源部再次要求就征转分离的一些重大问题开展调查研究,并强调对征转分离要全面评估.     

宁夏沿黄经济区建设用地发展初探——基于土地节约集约利用视角

宁夏沿黄经济区土地总面积占宁夏土地总面积的43%,集中了宁夏57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口,创造了宁夏90%以上的GDP和94%以上财政收入,成为宁夏乃至西部经济发展新的增长极。宁夏沿黄经济区建设用地的现状分析2010年建设用地现状根据《2010年宁夏回族自治区土地利用变更调查报告》,2010年宁夏沿黄经济区土地总面积为226.92万公顷,其中建设用地面积     

在线督察:领教网络的力量

<正>2010年1月12日。国家土地督察武汉局局长王广华将目光停留在当日《湖北日报》第一版左下角两条百余字的消息上。第一条名为《京山18亿建温泉生态体育园》。第二条名为《华中家具工业园落户潜江》,工程占地4000亩。     

用制度引领节约集约用地方向——在“大力推进节约集约用地制度建设专家座谈会”上的主题发言

2012年3月16日,国土资源部发布了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发〔2012〕47号,以下简称《意见》)。《意见》的出台,昭示了国家层面节约集约用地制度建设的正式启动,也使节约集约用地有了规范的内容,引导了未来节约集约用地的方向。为使广大读者正确理解和把握节约集约用地制度建设的重大意义、总体要求、基本原则和主要内容,更好地深入贯彻落实《意见》精神,推进工作,2012年4月12日,中国国土资源报社与国土资源部土地利用司联合举办了大力推进节约集约用地制度建设专家座谈会,就节约集约用地的重大理论、制度问题进行了座谈。同时,本刊还约请了直接参加起草《意见》的有关人员,对《意见》主要内容进行详细解读。本刊将在近期《中国土地》上,陆续刊登与会专家的发言和本刊记者对一些地方节约集约用地实践的调研报道。     

聚焦新《规划纲要》

源起:修编势在必行 近两年来是我国土地管理事业极不平凡的一段时期.在党中央、国务院的大力支持下,声势浩大的土地市场治理整顿让全中国人民认识到了土地资源管理的极端重要性.     

土地利用结构调整与经济发展关系探讨——以福建省建瓯市为例

如何节约集约用地,在有限的土地上最大限度地发挥经济、生态和社会效益,服务于经济发展,土地利用结构的调整优化就成为关键问题。本文以福建省建瓯市为例,就土地利用结构调整与经济发展的关系作一探讨。科学编制土地利用总体规划,确立土地利用结构调整优化目标,以确     

焦作:多举措促进节约集约用地

近年来,河南省焦作市国土资源局积极探索,实行差别化政策、动态化管理、全程式监控,有效地促进了国土资源的循环利用和节约集约利用. 土地节约集约利用的措施和成效     

“万顷良田”工程对土地质量和价值的影响

万顷良田就是通过工程、生物等措施,营建集中连片、规模较大、质量较高的农田,为发展现代规模农业提供空间。万顷良田建设实质上是在一定的区域内,依据土地利用总体规划、城镇规划,按照城乡统筹发展和加快农村建     

“占一补一”政策应调整

<正>上一轮土地利用总体规划实施时,国家出台了"占一补一"的土地政策,即任何单位和个人要依法使用建设用地占用耕地的,必须开发、复垦补充相同数量和质量的耕地。这项土地制度的实施,有效地遏制了随意占用耕地的现象,保证了我国耕地面积在质量和数量上的动态平衡。     

土地整治务求“三精”

土地整治是盘活存量土地,强化集约用地,提升土地产能和最大限度地补充耕地,保证辖区内耕地总量动态平衡,实现土地利用效益最大化的重要手段;也是促进经济社会发展与土地资源利用相协调的有效举措;更是真正达到占补平衡,保障建设用地需求的明智选择。因此,各地土地整治工作热情高涨,干劲倍增,已形成了一股前所未有的土地整治     

“二调”给力土地整治——“二调”成果在土地整治潜力评价中的应用

第二次全国土地调查(下简称二调)基本完成,目前正在进行成果汇总。二调是一项重大的国情国力调查,基本查清了全国土地利用状况,提供了真实的土地基础数据,并实现了调查成果信息化、网络化管理。二调采用了很多先进技术,与一调和年度土地利用变更调查相比较,提高了调查成     

天津:节地样本评价分析

<正>随着经济社会的快速发展,我国对建设用地的需求量不断增加,使建设用地的供需矛盾越加尖锐。如何提高土地使用效率,挖掘现有土地利用潜力,科学管理、合理规划有限的土地资源,成为解决建设用地供需矛盾的重要课题。目前,我国节约集约用地评价考核制度已经基本建立。依照该制度定期对城市建设用地节约集约利用潜力评价,是各城市科学用地管地、制定相关用地政策的重要依据。为此,1999年~2011年间,国土资源部先后两次开展了以城市土地集     

“四环紧扣”力促节约集约用地——江苏省阜宁县国土资源局的探索与实践

严峻的用地形势要求地方政府必须坚持以科学发展观为指导,统筹好保障发展与保护资源的关系,做到利用与保护并举,规范与发展并重。笔者结合江苏省阜宁县开展节约集约用地工作的一些经验,从转变用地观念、构建科学规划、创新利用方式、严格批后监管四个环节出发,对节约集约用地具备操作性的创新方式方法进行初步探索与分析。