关于开发区的几个问题

近年来,我国各种形式的开发区有如雨后春笋般出现在全国各地。据最近报导,各类开发区的总数已逾1900个,总规划面积达5000km~2。开发区的大量涌现,标志着我国的地区产业开发进入一个新阶段。开发区对其所在地区投资环境改善、吸引外资、促进产业开发等,的确是非常有效的综合手段。但是也必须看到,如果规划或管理不当,也会带来这样或那样的问题。及时大力开展开发区问题研究,为开发区的规划、建设和管理运营提供理论和实践上的依据及参考,具有极为重要的现实意义。1 开发区的目的和效果对于形式多样的开发区,可以用这样一段话来对其共同特征进行描述:“开发区是人为划定的一个空间范围,政府或其它开发     

经济技术开发区战略调整的原则

18年前，中国第一个国家级经济技术开发区在大连市开工奠基；18年来，经济技术开发区作为我国经济发展的失导区、示范区，取得了辉煌的成就。18年后的今天，面对知识经济即将到来、中国加入WTO、世界经济一体化的新形势，开发区该如何调整经济发展战略，面对新形势下的挑战？笔者认为，在当前形势下，开发区调整经济发展战略应遵循以下原则。     

中国开发区建设的优化构思

一、我国经济开发区建设的现状及其特点 1.开发区分布、区位特征。我国开发区的形成发展过程与我国改革开放步伐在时间和空间上表现为高度的一致性。开发区建设与发展体现了国家经济发展的必然要求。从早期特区试验性创办到向沿海城市推广开发区的作法以及向内陆城市增设各种开发区的历程,都与我国改革开放政策从试验性探     

加强城市开发区财政预算监督的有效途径及具体对策

城市开发区的建设与发展已经成为各地经济发展的重要增长点，有力地推动了城市化进程。对国内各城市开发区财政预算监督现状进行调研后发现，各市人大对开发区财政预算监督普遍存在缺位现象；开发区财政预决算审批、预算调整不合法，市对开发区财政体制不完善，开发区内部控制不健全等问题比较常见。加强开发区财政预算监督应该从完善开发区法制、建立健全开发区预算监督机制入手，切实履行人大监督职能。     

提升集约 帮扶科导 规范综治 创新两建——泉州经济技术开发区实施跨省大游作开新局

公鸡报喜，创先创举。这一年，采州经济技术开发区，八项工作值得推崇赞许：提升发展平台，项目有序推进；实施集约开发，招商档次跃升；完善帮扶机制，产业集群优化；凸显科技导向，科技产品提升；健全市场要素，比较优势凸显：强化综合治理，区域和谐发展；服务工作中心，推进党建创新；加强两个建设，提升服务水平。从而促进开发区品牌战略，打响前所未有的胜仗年。眼下开发区拥有：“中国驰名商标”两枚、“中国名牌产品”三件、“国家免检产品”两件、“福建著名商标”十三个、“福建名牌产品”七件；科技人才造就，在站博士十五名，完成国家级研究项目一个，省部级研究项目三个，获“全国’理论创新学术成果”一等奖论文一篇。博士后工作站被国家人事部授予“全国优秀博士后科研工作站”称号，为全省唯一获此殊荣。[编者按]     

“入世”并非吹响开发区发展的“终场哨”

首先,从国际经贸关系的发展看,开发区的特殊作用不可替代。 国家级开发区属于经济特区的范畴。世界上的开发区已经存在几百年,至今,一些市场经济发达、早巳加入世贸的国家都存在开发区。各国开发区的类型不同,名称各异,多达几十种。国外大致有自由贸易区、自由港、保税仓库、自由边境区、出口加工区、科学工业园区、过境区等7个类别。据统计,二战前,世界上各类开发区已有75个,分布在全球不同性质的国家。近二、三     

给中国经济发展的启示

2004年6月，广东省政府下发通知称，省内397个开发区将被陆续撤销，其中包括深圳蛇口工业区、华侨城等国内“老资格”的开发区，这些开发区不仅要取消名称，同时撤销管理机构，收回各项管理权限。此举旋即引发激烈的争论，有人甚至提出，开发区“已完成历史使命”。     

新时期我国开发区的宏观政策选择

优惠政策有力地促进了我国开发区载体开发和招商引资等工作的开展，在开发区的发展初期发挥了非常关键的作用。目前，我国开发区已进入新的发展阶段，其所面临的外部环境发生了很大变化：我国的改革开放已经由重点突破阶段转入全面发展阶段，我国经济正加速融入经济全球化进程。在新的国际国内环境下，我国应继续在开发区实行适当的特殊政策，并根据形势发展的需要对现行政策作出必要的调整，以更好地促进开发区的发展及其增长极作用的发挥。     

贫困地区开发区发展的五大要素

在我国贫困地区创办开发区,作为邓小平“特区”发展思想的一个延伸和拓展,已经对区域经济、地方经济的发展,产生了巨大的推动力和作用力。但我国贫困地区开发区在下世纪要有大的发展,必须从以下五方面作出努力。 1贫困地区开发区发展必须解决好三大问题 一是开发区的功能定位问题。开发区从本来意义上来说,它是一个新兴产业区,而不是一个新城区。就其发展的方向来说,它也将是一个结构相对简单、定位相对较高,致力于产业开发和为产业开发服务的城市功能区,而不是一个功能齐备,主要为城市居民服务的综合性的新城区。 二是开发区的产业选择问题…     

遏制圈地

在国务院有关部门联合督查下，到2003年底，全国已撤并整合各类开发区2046个，各地知己设开发区的“圈地”风正在得到初步遏制。来自中国国土资源部的消息说，在对开发区进行摸底清理过程中，发现全国有各类开发园区5524个。经过进一步加大清查力度，又查出漏查，漏报开发区134个，全国各类开发区总数达5658个。统计显示，山东省947个开发区撤并整合695个，浙江省758个开发区撤并整合472个，江苏省475个开发区撤并整合302个，北京市470个开发区撤并17个。     

“开发区热”综述

中国自1978年以来实行的改革开放,使我国形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”由沿海向内地逐步推进的梯度开放格局。在这种大开放格局中,经济技术开发区和高新技术产业开发区(简称开发区)的出现,是最有代表性的。近年来,开发区如“雨后春笋”般涌现,各地出现了“竞栽梧桐树,广招凤凰鸟”的局面,兴起了一股“开发区热”,其势方兴未艾。     

"产-人-环"一体化常熟经济技术开发区转型升级路径与发展模式研究

“新常态”下，作为经济增长和产业集聚重要载体的开发区，其转型升级受到广泛关注。基于产业集聚和产城融合视角，以常熟经济技术开发区为例进行研究，梳理开发区改革开放以来的发展道路及发展理念，并探讨其转型升级路径及发展模式。结果发现：①常熟经开区转型升级路径共经历了“内外并举”、“由低向高”和“由重向优”3个阶段；②聚焦特色主导产业并发挥其引领与带动作用、增强产业集聚效应是开发区转型升级的有效途径之一；③基于“产-人-环”一体化开发区转型发展新模式，能够有效促进产业升级与园区建设间协调发展，并以此共同驱动开发区转型升级。研究结论可为中国开发区转型升级提供借鉴与参考。     

我国高新技术产业开发区发展的空间研究

高新技术产业开发区强烈受制于地域空间环境。自然环境、经济技术、人才资源等地域分布及组合的不均一性,导致了高新技术产业开发区发展的空间差异。     

试论国家级开发区管理机构的行政主体资格

自1984年9月国务院批准兴建第一个国家级经济技术开发区——大连经济技术开发区以来，我国的开发区事业获得蓬勃发展。但与此形成强烈反差的是．开发区的法制建设相对滞后。对开发区管理机构的行政主体资格问题，无论是认识上，还是实践上都存在误区。为此，本文拟从行政法学的角度．对国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区的行政主体资格问题进行探讨。     

中国明年将清理开发区

中国国土资源部执法监察局局长张新宝说，明年中国将进一步清理各类开发区并将砍掉大量的开发区和工业园区。     

乘势而上 二次创业

哈尔滨开发区提出了到2010年实施开发区二次创业发展战略。经过2002年对二次创业开局之年的探索实践，进一步明晰了二次创业的步骤和目标：到2005年，工业集中区工业总产值比2000年新增200亿元，当年工业经济增量占全市一半以上；到2010年，在工业经济总量上再造半个哈尔滨，在城区建设上建成现代化新城区，在产业发展上成为我市金字塔式产业结构的顶端，在投资环境上接近或达到国际水准，成为国内一流的开发区。2003年开发区经济发展指标是：国内生产总值119亿元，同比增长25.3 %；工业总产值397亿元，同比增长26%；总收入437.5亿元，同比…     

营造环境新优势搭建招商大平台

近年来，烟台开发区按照“三为主一致力”的方针，从硬件设施、行政体制、配套产业三方面入手，着力营造吸引外商投资的优良环境，全区开放开发步伐进一步加快。2002年，全区GDP突破100亿元大关，增长66.6%，增幅列33个国家级开发区第一位；完成工业总产值200亿元，增长53.6%，增幅列33个国家级开发区第二位；实现工业利税15亿元，增长46.8%，增幅高于全国33个国家级开发区平均水平22个百分点，综合经济实力列国家级开发区第9位。一、坚持可持续发展战略，营造基础设施环境优势 随着全区开放开发的不断深入，我们深刻地认识到，环境已成为…     

关于建立和完善我国高科技开发区的几点建议

一、当前我国高科技开发区建设中存在的问题。 （一）低水平重复建设。近年来我国的高科技开发区迅速发展，进行了大胆的探索，取得了一定的经验。但同时也存在着低水平重复建设的现象。从中央到地方。从南到北，各式各样的科技开发区遍地皆是。许多开发区名义上为高科技开发区，实质上仅仅是一个较为集中的加工区而已，且科技含量很低，来者不拒，没有明确的标准。相反，引入的企业。资金、人才、产品和市场很有限，收效甚微，缺乏成功的范例。 （二）管理立法不透明、管理机制落后。近几年，中央政府先后制定了一系列法规和政策，如《国家…     

试论广州开发区的现状、发展思路及其对策

广州开发区是我国首批批准建立的国家级开发区之一，在全国改革开放大潮中，曾领风起之先，对广州市经济的发展起了重要作用，是广州市重要的产业基地和经济增长点。步入新世纪后，广州开发区进入第二次创业时期。在新一轮创业中，随着国内国际形势的发展变化，其原有的政策和体制两大优势正不断弱化，广州开发区面临着许多新情况和新问题。如何在进一步开放的市场竞争新形势下保持广州开发区的竞争领先针位，保持二次创业中的可持续发展，是摆在我们面前的新问题。本文就此分析了广州开发区的现状，提出了下一步发展思路及其对策。     

一枝红杏引来春色满园—喜见开发区促进当地经济发展之硕果

经过近二十年开发建设的中国开发区,已经形成了集约开发的“群雁效应”。那么,若干年来开发区对于所在地区整体水平产生了什么样的拉动作用呢?本刊为此走访了一些具有代表性的开发区。