基于动态系统的我国公共财政支出结构绩效分析

转型时期我国政府职能的转变以建立廉洁、高效的政府为主要目标,即要从经济建设型政府转变为公共服务型政府。近年来政府收入增加很快,为政府职能的转变提供了重要的物质保障。然而由于公共财政支出的结构不尽合理,还存在行政成本过高等问题。通过建立微分方程组对公共财政支出结构的优化进行实证分析,为转变政府职能提高我国公共支出的绩效提供依据。     

财政支出结构优化的分析

随着改革开放的逐步深化,我国经济体制由计划经济转向市场经济,与此相适应,财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。公共财政是以满足社会公共需要为目标,为市场经济提供服务的政府分配行为。长期以来,我国不论是在财政理论上,还是在实践中,一直奉行以收定支的理财原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。因此,按照公共财政的要求。科学界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整财政支出结构,提高支出效率,则成为财政改革的重要内容。     

进一步完善分税制财政体制的若干构想

1郾按照公共财政体制的要求转变政府职能。建立公共财政和进一步完善分税制财政体制都要求必须转变政府职能。转变政府职能是界定各级政府事权和财政支出范围的基础。在市场经济条件下,政府的职能和公共财政的核心是满足社会公共需要。凡是市场机制能够解决的问题,政府就不要介入,不要“越位”;对满足社会需要而必须提供的公共服务,政府则要积极介入,不能“缺位”。2郾按照宪法规定实行四级政府运行结构。建议实行中央、省区、市县、乡镇四级政府运行结构;撤销计划单列市编制,恢复省辖市编制,一律归省区管理,中央不再直接管理;取消地区行署…     

论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善

公共财政在经济中的体现形式,是为政府提供公共产品和准公共产品,如教育支出、公益支出、国防支出等。满足和提高政府的公共服务水平和质量,公平分配、促使国民经济均衡、协调发展、改善人民的生活福利是公共财政活动的目的。为此,公共财政的职能范围将被界定为：保障政府的公共支出需要,保证公共收入的公平分配,保障解决基础设施、公益设施、基础产业等因市场失灵而必须承担的资源配置职能;调节总量和结构以保持社会经济的稳定协调发展。然而,要有效地发挥好公共财政的职能作用,必须保证一定时期公共收入水平（即财力水平）的增长。由于公共收入水平的增长决定因素较多,如整个国民经济发展和增长的水平、公共收入的征收管理水平等。所以,政府职能的有效转变和优化公共财政支出结构,是解决公共财政自身效率问题的重要因素。     

试论公共财政体制下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须科学界定公共财政支出范围,优化财政支出结构,这样才能提高财政支出效率,降低政府运作成本,减少对竞争性领域的财政投资,强化公益性事业支出,最终实现支出结构的优化调整.     

基于公共财政构架下财政支出结构的优化

现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政支出范围，优化财政支出结构，这样才能提高财政支出效率，降低政府运作成本，减少对竞争性领域的财政投资，强化公益性事业支出，最终实现支出结构的优化调整.     

水利工程财务管理改革前瞻性探索

为适应社会主义市场经济体制下政府职能转变和建立公共财政框架体系的需要,水利工程财务已经建立起了基本支出和项目支出比较科学的管理框架,大力开展基本支出预算定额标准和业务工作费用测算,并加强了项目支出标准化体系建设和水利预算项目库建设,不断打牢预算基础工作,从而初步建立了与水利工程项目财务管理体系.     

论以法定支出为主明确界定政府间支出责任

如何科学界定政府间支出责任,提高公共财政体制运行效率,不但是财政理论界讨论的热点问题,也是社会各界公共关注的焦点之一。本文立足我国实际,提出以现行行政管理体制和政府职能定位为依据,从法定支出入手划分政府间事权,实现各级政府支出责任的明确界定,循序渐进地推进各级政府财力与事权相匹配的公共财政体制具体设想。     

我国城市化影响政府公共支出的理论与实证

在工业化向城市化转变的过程中,中国政府的目标发生了变化.工业化时期,政府动员一切可利用的资源发展经济,而在城市化阶段,政府转向福利支出目标.这一转变表现为经济建设费支出比重减小而公共财政支出比重不断增大.本文分析了中国城市化使政府公共支出比重增大,并进行了实证分析.城市化率每增加1个百分点,公共财政支出比重就增加0.6293个百分点,且公共财政支出比重随收入差距扩大而增大.     

关于构建中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。