我国依法行政主体的基本类别

依法行政的主体有多个层次,他们在公共行政中的地位有相当差异,拥有不同的权利义务,承担的责任也不相同。我国依法行政主体的基本类别有以下几种。一、国务院及其组成部门和下设机构按照我国宪法,国务院是国家最高权力机关的执行机关,是国家的最高行政机关。国务院下属各部门包括国务院各组成部门、直属机构、办事机构、特设机构、部委归口的国家局以及临时机构和非常设机构等。为确保国务院及下属部门依法行政,需要进行以下方面的制度建设:1.职能界定及分工调整;2.行政立法与行政决策关系的梳理;3.国务院组织法的完善;4.外部约束机制的建立…     

推行法律顾问制度 提升依法行政水平

正建立法律顾问制度,是加快推进依法行政的关键一环。2015年,江苏省盐城市农业委员会通过"整体推进、严格标准、规范管理、务求实效"四举措积极落实法律顾问制度,切实规范农业行政行为,防范农业行政风险,有力提升了农业部门依法行政、依法决策能力水平。     

促进依法行政 杜绝违规行为

近几年，烟台市各级粮食行政部门按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，依法实施行政管理，切实履行粮食流通管理职责，宏观调控和服务的职能进一步加强，监督约束机制不断完善，行政效能显著提高。但在实际工作中，还存在行政人员的执行力不够强、行政效能不够高、服务不够好、监督力度不够大的问题。为此，本文结合烟台粮食部门的实际，仅就进一步促进全市粮食事业平稳较快发展，提高粮食行政管理部门依法行政的水平和能力，杜绝行政违规违法行为方面谈几点拙见。     

对建立我国粮食目标价格制度的思考

建立农产品目标价格制度,有利于农民增收和提高农民生产积极性,是对农产品价格形成机制的重大改革。稳妥推进农产品目标价格制度,需要建立制度实施的基础支持条件,深入研究目标价格的基本构成要素,大力培育规模化的农产品营销组织。     

大力推进粮食依法行政提高执行力和公信力

依法行政是现代政治文明的重要标志,是加快建设社会主义法治国家的必然要求。粮食部门历来重视依法行政工作,尤其是自《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》颁布以来,各级粮食行政管理部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合粮食流通工作实际,确立了本系统依法行政的指导思想和工作目标,建立了一系列与两部条例相关的配套制度,粮食法制体系进一步完善。同时,粮食行政执法队伍逐步壮大,监督执法力度得到加强。     

关于认真做好《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施工作的通知

本期政策法规提示1《关于认真做好（行政复议法）贯彻实施工作的通知》指出,要建立规范性文件的法律审核制度,掌握有关自然资源行政复议案件的特殊规定,做好行政复议案件的受理审理,健全行政复议机构;建立完善行政复议的各项制度。编辑部提请读者注意,心于政复议法》的颁布实施为行政机关依法行政提供7契机,国土资源管理部门在贯彻实施中要注重建立和宪善权力制约机制、政务公开机制、过错追究机制以及社会监督机制等一整套依法行政的基本制度。2《规范国有土地租赁若干意见》强调国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让…     

对渔业行政执法证件管理有关问题的探讨

国务院2004年3月22日发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在《纲要》第二十二条中规定：“建立和健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。”依据《纲要》的这条规定，     

用法的力量推动社会进步--关于深圳规划国土局依法行政的调查与思考

依法行政是依法治国的重要组成部分，是社会主义市场经济的必然要求是国家行政机关实现“三个代表”根本措施。几年来，法制建设和依法行政工作始终是我局工作的重点。经过几年坚持不懈的努力，基本走上了法制建设和依法行政的轨道。但是法制建设的任务依然十分繁重，依法行政所面临的问题很多。依法行政必须提高人的素质，必须不断培养法制观念，这是我们实践的经验总结。依法行政是一项宏伟而艰巨的系统工程，需要我们长期不懈的努力。从长远来看，我们的目标是实现现代行政管理，既严格执法，又高效行政，与建立社会主义现代化示范市的要求相适应。从近期来看，我们的阶段性目标是：以“三个代表”为宗旨，把我局的所有管理行为全面向依法管理转变，与社会主义市场经济秩序接轨，与国际惯例接轨。——深圳市规划国土局局长 刘佳胜     

海洋行政执法的思考

党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法冶国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。2004年3月22日，国务院又印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法冶政府的目标。依法行政，概括地讲，包括行政审批和行政执法。     

自然资源资产的价值和价格

研究目的：解释自然资源资产价值观和制度选择对价格信号的影响机制，为健全自然资源资产的市场配置机制提供理论参考。研究方法：建立“价值和价格”的制度分析框架，对两类自然资源资产的价值、价格与制度之间的关系进行制度分析。研究结果：（1）价值观决定制度选择、制度选择决定价格，三者属于一个联动的系统；（2）快速发展阶段土地资源、资产和资本三种属性的形成，是一个伴随着价值共识演化的过程，而价值共识的演化则需要得到制度改革的支持；（3）目前一些试点的生态产品价值实现机制（即制度设计），过度以经济价值转化为目标，会造成民众对生态产品价值认识扭曲的问题。研究结论：现阶段的自然资源资产管理制度需要在塑造和强化生态文明价值观两个层面上进行制度创新：一是推动不同立场的组织或个人参与决策；二是将保护生态环境的公共政策设计从事后逻辑转变为事前逻辑。     

涉地部门建设项目行政审批事项督察探索与应用

对涉地部门建设项目行政审批事项开展督察活动，可有效制止违法违规行政审批行为，促进涉地部门与国土部门密切配合，共同履行管地用地行政责任。在2011年度西北地区土地督察工作实践中，有3种督察工作方法，即：座谈会审法，申报审查法，筛选稽查法。三种方法分别适用于重点建设项目行政审批事项的重点督察；一般建设事项的抽样督察；各类建设项目审批监管行为的全面督察。三种方法并用可收到改善地方与国土部门的工作环境，促进涉地部门依法行政，推进“大家看、大家用”等同责任机制建设的功效。界定了适用范围，为深入开展涉地部门建设项目行政审批事项督察工作做了有益探索，取得了明显的工作成效。     

政策重在贯彻落实

《粮食流通管理条例》的颁布实施标志着我国粮食管理逐步走向法制化轨道。近日,国家粮食局下发了《关于<贯彻实施粮食流通管理条例>的通知》,要求各级粮食行政管理部门严格依法行政,并做好各项相关工作,保证《条例》全面、正确的实施。 充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性。《条例》是我国规范粮食流通活动的专门性行政法规,对于建立健全粮食流通体制,发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性     

规范税务行政裁量权的思考

税务行政裁量权贯穿于税务行政执法的各个方面。但是，税收行政裁量权作为一项权力，又是一把双刃剑，它容易被滥用，直接侵害纳税人的合法权益，产生税收行政权力的异化和腐败，影响纳税人的满意度。因此，规范税收行政裁量权的行使已成为税收行政执法中迫切需要解决的突出问题。党中央、国务院高度重视规范行政裁量权工作，在《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等重要文件申反复提及规范行政裁量权问题。     

学习《行政许可法》，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成

《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部规范政府行为的重要法律，集中体现了政府执政为民、依法行政的宗旨。这部法律的实施，将对政府管理工作产生巨大影响，将促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成。     

粮食行政处罚案卷管理中不容忽视的几个问题

<正>国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确要求"行政机关要健全行政执法案卷评查制度。应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。"粮食行政处罚案卷管理应当严格按照上述要求,并落实好以下三方面工作。一、案卷材料要规范翔实对涉粮违法行为实施行政处罚前,粮食执法主体应当告知行政     

关于如何正确实施渔业行政处罚的探讨

《中华人民共和国行政处罚法》是我国行政法律体系中的一部基本法律，它对行政处罚的设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的程序、行政处罚的执行都做出了规范。它的颁布实施，对于保证行政机关依法行政，提高行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强廉政建设，克服官僚主义，消除腐败都具有十分重要的意义。     

关于如何搞好价格成本监审的思考

一、提高认识，转变观念 价格成本是价格的重要基础性工作，价格成本监审是价格审批制度的重大改革，是完善价格管理，提高价格决策的科学性和透明度的举措。各级价格主管部门应提高对价格成本监审工作的重要性的认识。首先，要认识到价格成本监审是实践“三个代表”重要思想，提高执政能力，依法行政的重要途径。     

对湖南粮食统计工作的调查

粮食购销的全面市场化，给粮食统计工作注入了新的内容，提出了更高的要求，原来的粮食统计机制日益显示其弊端，制约着统计工作的开展，影响了统计数据的质量和统计的时效性。新的《国家粮食流通统计制度》(2005年度)已经出台，如何更好地按照新统计制度的要求，切实履行《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的全社会粮食流通统计职能，规范全省粮食统计行为，改进粮食统计工作，更好地为粮食宏观调控服务，为领导决策服务，是摆在广大粮食工作者面前亟待解决的重要课题。     

动态

发改委：逐步建立农产品目标价格制度 据国家发展和改革委员会介绍，发展改革委今年将完善农产品市场价格和调控机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费背，     

“公权”怎样用好──土地管理依法行政问题的思考

土地管理部门在改革开放中应运而生，是国家为保障经济社会可持续发展战略实施而设立的行政执法部门。它既具有一般公共行政管理的职能，又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能，拥有十分重要的权力，也是违法和腐败现象易发的部门之一。因此，土地管理部门的依法行政问题更具有特殊的重要性和紧迫性。依法行政是对行政主体的要求，而不是对行政相对人的要求，是管“官”的，而不是治“民”的。行政主体权力的行使是一种整体的功能，而不是个人和小团体行为。必须改革行政运行机制，防止“公权”私设、私用，才能在公众面前树立起土地…