城市供水民营化的思考

当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导非公共部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对城市供水的管制手段和方式发生了明显变化,而供水事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。本文着眼于城市供水民营化改革在我国方兴未艾的现实情况,从城市供水现状入手,分析了城市供水民营化的意义和问题,提出了我国城市供水民营化的思路。     

我国城市公共服务民营化发展的现状及有效路径

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向,无疑为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来,我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革,在取得了许多成果和经验的同时,仍然存在着许多问题。因此,各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位,完善服务监管体制,健全法律制度体系,努力营造公平、公开、公正的市场环境,培育和发展社会公共组织,以推动我国城市公共服务民营化改革的持续、健康、快速地发展。     

天津市城市基础设施投融资问题研究

随着“三步走”战略的实施,天津经济进入了一个新的发展阶段。基础设施作为城市存在的物质基础、城市经济发展的重要引擎,其能否可持续发展对天津市经济社会和谐发展、科学发展、率先发展至关重要。制约城市基础设施可持续发展的瓶颈是财政建设资金问题。按照天津市城市发展规划,预计未来五年天津市城市基础设施投资资金需求将达1200亿元,但是,可用于城市建设的财政性资金十分有限。因此,研究天津市城市基础设施投融资问题对于广泛利用市场和民间资本解决资金缺口、促进城市基础设施可持续发展具有重要意义。     

“十二五”时期天津市城市基础设施投融资模式的分析与选择

城市基础设施是城市生产、生活的重要组成部分,是城市发展的重要支撑。近年来,随着城市经济、社会的快速发展,城市基础设施投资建设规模不断的扩大,城市基础设施的投融资模式直接影响着城市基础设施的顺利建设和运营效率。本文分析了天津市城市基础设施投融资的现状,对"十二五"期间天津市城市基础设施投融资模式进行分析研究,并提出相关对策和建议。     

公共事业民营化模式探求——以杭州湾跨海大桥为例的实证研究

旨在改善公共部门绩效、提高公共物品供给质量的民营化运动在全球迅速发展戍为公共事业领域改革的重要取向。在我国，随着政府逐渐放宽民间资本进入公共事业领域的门槛，BOT、TOT与PFI等模式被广泛运用于公共事业民营化改革中。杭州湾跨海大桥作为国家重点基础设施建设项目，开启了民营化模式运作的又一扇大门。对此，本文以杭州湾跨海大桥的实际运作作为分析对象，力图寻求推进公共事业领域内大型项目民营化运作的可行之策。     

宁波智慧基础设施建设存在的问题与对策建议

宁波智慧基础设施建设存在的问题主要有:城市智慧基础设施投入不足,智慧城市建设顶层设计与智慧基础设施规划匹配度还需加强,稳定发展程度较低,城市基础设施投融资体制存在缺陷,运营管理和维护效率低下,科技创新力量薄弱。构建宁波智慧基础设施建设模式的着力点为:提升智慧基础设施建设高度,与智慧城市目标协调一致;以政府为主体,多种投融资建设模式相交融;大力推动公用事业民营化改革;建立强有力的保障体系。     

发达国家基础设施民营化改革的特征及借鉴

20世纪70年代开始，民间资本开始进入由国有经济占主导的基础设施领域，并且呈现出不断发展壮大之势。民间资本数量充裕，投资灵活，风险反应快，在主要发达国家基础设施民营化改革中起了积极的促进作用。该文详细分析了美、英、德、日四国基础设施民营化改革的实践、不同之处及主要特征．通过主要发达国家基础设施民营化改革的分析比较，为我国民间资本介入基础设施领域提供经验和借鉴。     

基础设施产权制度变革：国际经验及启示

以英国为代表的西方发达国家的基础设施大多经历了民营化—国有化—民营化的制度变迁,而美国一直由民间部门占据基础设施供给的主导地位。对英美两国基础设施产权制度变革背景的回顾、评论与反思表明,基础设施可以由政府部门提供也可以由民间部门提供,基础设施的产权制度安排必须与一国的经济发展阶段、施政哲学及原有的管制制度基础相适应和衔接。管制成本与收益的比较决定了基础设施最终的产权制度安排。     

浅析天津市基础设施投融资体制改革

基础设施是经济社会发展的基础，是衡量一个城市投资环境的重要方面，也是提高城乡人民物质文化生活水平的基本保障。天津是我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市，然而与上海、北京、广州、深圳等城市相比，天津市基础设施建设的总体水平相对落后。因此，为了促进天津经济和社会又好又快发展，加快天津市基础设施投融资体制改革具有较强的现实意义。     

当前PPP实施情况及其对投融资的影响分析

在PPP模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行协同合作,也可以简称为"公共私营合作制",允许民间资本参与公共基础设施的建设。随着我国经济的不断发展,日益发展的经济水平越来越考验着城市的公共基础设施的运行和发展。公共基础设施的建设离不开民众的支持和民间资本的投入,PPP项目的推动和发展过程中仍存在着一些弊端和不足,改进和完善PPP模式的运行规则,对政府公共基础设施的建设和城市经济的投融资发展都具有深远的影响。     

政策·要闻

三部门发布新版公共基础设施企业所得税优惠目录日前,财政部、国家税务总局、国家发展改革委发布了《公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008年版)》,自2008年1月1日起施行。《目录》规定了可以享受企业所得税优惠的公共基础设施类别、项目,以及具体的范围、条件和技术标准。列入《目录》的公共基础设施包括港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、     

关于公共文化服务体系建设的研究——天津市公共文化服务体系建设状况的调研报告（2006—2008）

该文总结了天津市从2006年到2008年间公共文化服务体系建设的成绩和经验．认为三年间公共文化服务体系的六要素有较大改善，服务体系框架基本形成．到2010年．将初步达到天津市“十一五”文化规划中设定的目标．分析了与国内同类城市和发展较快城市的比较差距．认为天津市公共文化服务体系的六要素都还处于中初级发展阶段．整体服务水平不高，还不能与天津的城市地位匹配。建议从实际问题出发，完善服务体系，提高服务水平。最后提出一些针对性建议．试图为下一步文化政策的制定提供有价值的信息。     

我国公共基础建设的现状分析和解决对策

公共基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。公共基础设施建设是经济社会发展的重要支撑,同时也是一个国家和地区发达程度的重要指标。随着经济发展水平的不断提高,公共基础设施投资规模日渐庞大,依靠当期的财政预算投入已远远无法满足经济社会发展的实际需求,公共基础设施的投融资理论在实践中应运而生并不断丰富发展。从我国基础设施建设投融资实践来看,以政府为主导的融资是基础设施投资建设的主要资金来源,社会化融资手段匮乏,形式相对单一。公共基础设施是城市的建设基础,公共基础设施的完备与发展能力对城市社区建设都将产生深刻的影响。因此,科学的城市公共基础设施布局规划对公共基础的发展和建设具有重要的意义,我国的公共基础建设依然存在很多问题和不足,总体水平低下。加强国家的公共基础建设可以提高公民的生活水平,提升公民生活服务质量,是建设和谐小康社会的必要途径。     

我国城市公用事业的民营化浪潮及风险

我国的城市公用事业目前普遍面临着效率低下的问题．民营化成了许多地方想当然的选择．但也由此产生一系列问题。本文试图通过对民营化的背景及其兴起的原因．以及可能带来的负效应分析．阐述城市公用事业民营化需要一定的政策、法律及相关环境的配套的现实因素．让人们能在民营化的优劣争论与实践中更清楚地认清目前我国城市公用事业民营化的风险。     

欧美理念性民营化与东亚实利性民营化的比较与借鉴

欧美国家的民营化是在摒弃传统行政理念而强调结果导向以及市场化等理念的新公共管理运动的推动下进行的理念性民营化,而东亚国家则是因为政府无力继续经营国有企业而进行的实利性民营化。     

日本基础设施产业市场化改革的模式及绩效评价

在全球范围内的基础设施产业市场化改革浪潮中，日本政府为了减少财政赤字，对基础设施产业进行了以分拆民营化为主要方式的市场化改革，笔者通过对NTT、JR东日本国铁公司的考察发现，虽然民营化没有实现减少财政赤字的初衷，但是提高了劳动生产率，这与英美等国家的改革经验是相同的。     

对推动我国政府公共物品供给民营化的探讨

我国政府职能改革成果世界瞩目，但其供给公共物品的效率低下、资源浪费、缺乏服务意识和竞争力。从国外的发展经验看，公共物品供给民营化成为政府职能改革的有效方式。本文将从民营化的角度探讨我国政府公共物品供给的职能改革。     

内蒙古民间资本在城市基础设施建设中的应用研究

改革开放以来,随着内蒙古城市人口比重的快速增加,人们对城市公共基础建设的需求层次越来越高,需求内容越来越丰富,而内蒙古城市公共基础设施建设的发展远远赶不上经济的发展。为此,需要对基础设施     

公共基础设施PPP融资模式问题探讨

随着我国综合国力的不断提升,现代化建设不断开展,其中公共基础设施的建设作为维持人们日常生活、工作的重要保障之一,也是城市的象征之一,尤其重要。但是公共基础设施的建设普遍存在施工周期较长的特点,而国家以及地方的财政资金为公共基础设施建设的主要投资方式。因此,需要开展其他的融资渠道。文章简述了PPP融资模式的概念以及特点,并分析了PPP融资模式引进的现状,以及公共基础设施PPP融资模式的应用策略。     

推动我国垄断产业民营化的文献——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书读后

诸如电力、电信、铁路、航空、煤气、自来水等基础设施产业和城市公用事业是被公认的自然垄断产业。在我们实行社会主义市场经济的条件下，这些产业是由国家垄断经营好还是民营化好?为什么要在这些产业中进行民营化改革?如何把握垄断产业民营化的程度?在垄断产业中可以允许民营企业进入哪些业务领域?怎样实现自然垄断产业的民营化改革?为什么要对垄断产业民营化后实行政府管制政策?市场经济发达国家为什么要对自然垄断的国有产业普遍实现民营化?他们的经验教训有哪些值得我们借鉴?等等，这些问题在我国社会主义现代化建设的实践中迫切需要得到解释。王俊豪、周小梅著《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书(经济管理出版社2004年2月出版)，顺应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，对这些改革理论的前沿问题，作了有益的探索，做出了清晰的回答。作为研究我国垄断行业民营化改革的学术专著——《中国自然垄断产业民营化改革与政府管制政策》一书是国家社会科学基金项目的最终研究成果。初读本书，笔者认为它具有以下3个特点。