推进《财务国库管理制度改革方案》实施的思考

《财政国库管理制度改革方案》（以下简称《方案》）的制定和颁发，是我国财政国库管理制度建设上的一件大事。它是社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、奖金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的革新。为确保《方案》的贯彻落实，除应重新修订预算法、国库条例及相关的制度、法规，以及制定国库收入、支出、退库等管理办法外，国库部门应配合有关部门做好以下工作。     

如何构建国库单一账户体系

财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》将我国财政国库账户设置为国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。这一账户体系涵盖了所有财政性资金的管理，它既借鉴了市场经济国家财政国库管理制度的经验，又考虑了我国现阶段的具体国情，既体现了改革方案的系统性和前瞻性，为今后改革向纵深发展留有余地，又考虑了历史遗留问题和新旧体制转换过程中的衔接问题，方便了操作和单位用款。     

以科学发展观为统领积极推进财政税收体制改革

党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施，各级财政部门必须以科学，发展观为统领，在全面总结“十五”时期财政工件与财政改革的基础上，认真分析财政发展中面临的问题，积极推进财政税收体制改革，进一步发挥财政职能作用，更好地为全面实现“十一五”规划的各项目标标服务。     

解决县级财政国库改革难点的意见

县级财政是我国财政体系的重要组成部分，经济发展、财政建设及干部业务素质相对较弱，且地区之间很不平衡。按照国务院批复的《财政国库管理制度改革方案》要求，县级要在“十五”期间全面推行财政国库管理制度改革，有许多实际的困难。对此，笔者作些分析，提些建议。     

《财政违法行为处罚处分条例》的思考与改革建议——基于同《预算法》的对比分析

我国《预算法》于2014年修订,但作为下位法的《财政违法行为处罚处分条例》却是在2004年颁布实施的。与《预算法》相比,运行了18年的《财政违法行为处罚处分条例》存在的自身体例不先进、立法层级不高、立法内容不完整等问题逐步显现。详细对比分析两部法律法规之间的差异,理顺二者之间的具体规定,能够为《财政违法行为处罚处分条例》的修订提供可资借鉴的改革建议。这对于维护社会主义市场经济秩序、满足新时代国家对于财政法制化的建设要求、进而促进国家治理体系和治理能力现代化具有突出的现实意义。     

对财政违法行为处罚处分制度的探讨

本文以《财政违法行为处罚处分条例》、《福建省财政监督条例》为参考，对当前财政违法行为处罚处分制度进行了分析，提出了完善财政违法行为处罚处分制度的建议。     

尽快建立完善的城市街道财政

尽快建立完善的城市街道财政陆晓平本文试从街道财政的产生及发展、作用、推广、完善等方面作一粗浅的阐述。一、城市街道财政的产生及发展１．城市街道办事处的职能变化建国不久，我国城市城区陆续设立街道办事处机构，１９５４年，国务院颁布《城市街道办事处组织条例》...     

正确认识和发挥财政的职能与作用

正确认识和发挥财政的职能与作用李光珍财政是各国政府用以干预市场经济、影响社会经济活动、调节各方面经济利益关系、平衡社会总需求与总供给矛盾的最基本手段。在我国计划经济向市场经济转轨的过程中，从我国国情出发，借鉴外国经验，正确认识和运用财政的职能作用，对...     

振兴地方财政的战略性思考

目前我国地方财政比较困难，对此需要统一认识，采取相应对策：把握财政发展战略总方向，更新财源建设思路，优化经济结构，推进农村税费改革，构建地方公共财政体系，创新财政体制。     

美、德、英财政支持绿色金融的经验与借鉴

2015年党的十八届五中全会首次提出绿色发展理念,并将其上升为国家战略.在践行绿色发展、建设绿色中国的伟大实践中,绿色金融起着不可或缺的作用.发展绿色金融离不开财政的支持.本文在简析美、德、英三国财政支持绿色金融发展的作法、成功经验的基础上,对我国财政支持绿色金融发展提出了政策建议.     

英、德两国公共财政资金监督制衡模式及对我国的启示

公共财政资金监督制衡模式是财政管理体制的一个关键环节，也是我国当前推进财政体制改革的一个焦点问题。本文将对英、德两国的公共财政资金监督制衡模式进行全面的研究，分析其特点，并结合我国的国情，提出相关政策建议。     

对现行财政转移支付制度的分析

目前，我国财政实行的是1996年出台的过渡性财政转移支付办法。此转移支付的分配不规范，资金安排随意性强，且规模较小。这些对建立规范性的财政转移支付制度极为不利。因此，要立足于国情，借鉴国际经验，加快完善我国财政转移支付制度的配套改革，建立新的适合现实国情和市场经济要求的转移支付形式。     

财政风险的金融视角：共生性及其破解

我国的特殊国情决定了金融风险与财政风险存在着内在相关性。近年来我国财政赤字的逐年俱增，同时金融风险成为财政或有负债主要的来源，金融风险向财政转化的比例过高，我国已经进入“强金融，弱财政”的宏观经济状态。在金融视角下对财政赤字的分析，有助于我们寻找化解财政风险和金融风险之策。     

聚焦财政专项资金

随着我国财政体制改革的深入和政府公共财政框架的建立，财政支出中专项支出部分越来越突出，已经成为地方经济和社会发展的重要财源。专项资金的分配、使用和管理也越来越引起政府、社会的关注，成为人们关注的焦点。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确指出财政审计的方向以财政专项资金审计和审计调查为主。基于此．本刊和厅财政处共同约请有关专业人士，对财政专项资金审计和审计调查进行了集中研讨，以此为专题。以期推动和指导我省财政专项资金审计和审计调查的深入发展。     

从发达国家财政的特征看我国财政体制的结构性变革

从发达国家财政的特征看我国财政体制的结构性变革陈孝兵一、发达国家财政体制的现实特征与国际财政体制的演变趋势发达国家采取多元化战略发展经济的同时，财政作为支撑经济增长的重要力量，也呈现出多元化的特征：其一，中央财政占主导地位。发达国家中央政府一般都掌握...     

缓解地方财政困难 防范地方财政风险——学习江总书记“关于财政税收工作问题”讲话的一些体会

江总书记在省部级主要领导干部财税专题研讨班上的讲话中指出：“建立稳因、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必要求”，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定思经济和社会发展第十个五年计划的建议》中又进一步要求：“提高财政保障能力，注意防范财政风险”，充分说明了以江泽民同志为核心的党中央对财政工作的高度重视，客观地讲，如果一个地区收入难增、支付难保、债务难偿、收支难平，这就会影响本地区的改革、发展与稳定，笔者结合遵义的实际，就缓解地方财政困难、防范地方财政风险谈点看法。     

总结经验 提高认识 进一步加强乡镇财政建设

党的十一届三中全会以来，我国农村经济进行了深刻的改革，推行了以家庭联产承包为主要形式的承包责任制，调动了广大农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展，随着农村经济的发展，来自农村的财政收入和用于农村的财政支出大量增加。农村经济体制改革和经济的迅速发展，客观上要求把乡镇财政建设提到日程上来，党中央、国务院１９８３年颁发的《关于实行政社分开建立乡政府的通知》中规定：随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预算制度，明确收入来源和开支范围。１９８６年，中共中央１号文件《农业工作的部署》和中共中央、国务院《关于加强基层政权建设工作的通知》中又提出：各地要尽快把乡镇一级财政建立起来。１９９０年７月，李鹏总理在接见全国乡、镇长培训班学员时，再次强调要完善和发展乡镇财政，为加强基层政权建设服务。     

浅析认真落实新《预算法》不断推进财政改革

《预算法》是实现我国财政预算管理的基础性法律,在2014年全国人大常委会第十次会议审议并通过了新《预算法》。在新《预算法》中,结合了当前我国经济的发展情况对全口径预算体系、财政管理体制、预算公开、地方政府性债务等方面作出了修改,从而为我国不断加强财政体制改革,提供了坚实的法律依据。各部门与各单位在实际工作中,要积极践行新《预算法》内容,不断推进财政改革,从而构建我国市场经济发展新局面。     

我国财政风险分析:体制、效率、政策角度

财政运行困难是我国财政体制的一大痼疾，而与之相伴的财政风险危害更大。本试图从财政收入机制、财政支出效率、财政政策操作三个角度来分析形成我国财政风险的深层次原因，并提出了防范财政风险的政策、制度建议。     

政府间财政转移支付制度的国际比较与借鉴

政府间财政转移支付制度，是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主要目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。这一制度已成为大多数国家财政体制的重要组成部分，影响着一国财政体制的公平性和运行效率。我国正处于市场化改革的转轨时期，现行的财政转移支付制度具有明显的过渡性和非规范性。立足国情，