将公共财政推进到农村去

由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称之为私人产品。由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共产品。公共产品具有非排他性、非竞争性、不可分割性、非盈利性四个特征。非排他性和非竞争性是公共产品的核心特征，决定了公共产品的提供是政府财政的一项重要职能。无论是城市还是乡村．政府都应该向人们提供相应的公批产品。在实际生活中，有些产品兼备公共产品与私人产品的特征，因而可称之为混合产品或准公共产品。     

中国农村公共产品供给不足的原因分析

公共产品相对私人产品而言,主要是满足社会公共需要,同时具有非竞争性和非排他性的特点,无法完全或不能完全由市场调节,无法由私人提供.就农村居民的国民性质而言,应该享受同城市居民无差别的公共产品和公共服务,在这个意义上说,农村公共产品和准公共产品的界定同城市一样.然而,由于农业是国民经济基础产业和弱质产业,加之农民是低收入低积累的弱势群体.因此,农村公共产品和准公共产品的范围界定相对城市来讲要宽一些.从目前财政支出的范围看,公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域,但投入不足,总体覆盖力度不够,城乡差距较大;区域差异明显,东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善,中西部地区相对落后,公共财政覆盖范围狭窄,问题比较集中,矛盾比较尖锐.     

农村公共产品特征与供给制度创新

农村公共产品是相对于农村居民私人产品而言的，它是指用于满足农村公共需要，具有非竞争性与非排他性的产品。按照公共产品的这一特性，农村公共产品如同一般社会公共产品一样，可区分为纯公共产品与准公共产品。纯公共产品是指在消费过程中具有充分的非竞争性与非排他性，即属于完全意义上的公共产品，消费个体之间完全不存在排他性的可能，即纯公共产品的消费不具有“拥挤效应”，     

日本公共教育支出结构的特征及其借鉴

教育,尤其是基础教育所具有的公共产品属性,决定了政府在教育发展过程中必须承担主要责任.政府公共教育支出规模是否适当,公共教育支出结构是否合理,直接决定了一个国家公民的受教育水平和人力资源素质.战后日本经济迅速腾飞,与其在教育财政方面的巨大投入以及在教育资源方面的合理配置密不可分.日本政府在处理教育支出增长速度与国民经济增长速度、基础教育支出与高等教育支出结构、公共教育支出与私人教育支出比例等一系列两难关系上所取得的成功经验,非常值得我们借鉴.     

中国农村公共产品供给不足的原因分析

公共产品相对私人产品而言,主要是满足社会公共需要,同时具有非竞争性和非排他性的特点,无法完全或不能完全由市场调节,无法由私人提供。就农村居民的国民性质而言,应该享受同城市居民无差别的公共产品和公共服务,在这个意义上说,农村公共产品和准公共产品的界定同城市一样。     

我国教育财政支出结构分析及政策调整

我国教育财政支出结构低度化主要表现在两个方面：第一,教育财政投入总量不足,第二,教育财政投入结构失衡;它造成了我国教育发展滞后,居民受教育机会不均等、地区居民素质差异大等问题。因此,建立财政对教育投入的长效机制,提高财政教育支出的占比,加大对中西部教育财政的投入并提高中等师范教育和职业教育支持力度是优化教育财政的必然选择。     

教育彩票:一种准公共物品的筹资方式

受教育权利的非竞争性和教育受益主体的非排他性表明了教育的准公共物品属性。然而在我国,具有准公共物品性质的教育面临着现实的筹资困境：国家的财政性教育经费投入严重不足和个人投入教育水平有限。而教育作为一项国家事业决定着国民素质高低和国际竞争力,国家在教育投入上应扮演一个更为积极的角色,多渠道筹集资金,发展教育事业。发行彩票是国家为筹集公益金的一种方式,可以有效、迅速地募集大量社会闲散资金,用于公益事业,作为社会公共事业有益资金补充。在教育投入渠道不多和投入量有限的前提下,发行教育彩票,弥补教育投入,在理论和实践上都具有可行性。     

中国公共产品供给中的政府作用探析

对于公共产品供给中政府与市场的作用问题，西方经济学家提出了各种观点。由于公共产品都具有一定的非排他性和非竞争性，主要应由政府来生产，但这并不意味着市场力量就没有发挥作用的空间。在那些具有一定排他性和竞争性的准公共产品，市场力量的介入就非常必要。我国政府自身供给公共产品未能很好地体现公平和效率原则，在公共产品的私人供给中也没有做好一个“服务者”的角色。随着我国市场经济的不断发展，政府应不断完善在公共产品供给机制中的作用。     

政府间转移支付的“粘蝇纸”效应研究

粘蝇纸效应是与财政转移支付密切相关的一种经济现象。转移支付中的无条件或非配套补助具有粘蝇纸效应,其存在表明无条件或非配套补助具有一定程度的替代效应,扭曲了地方公共产品与私人产品之间的相对价格,从而财政转移支付趋于滞留在地方公共部门,刺激了地方公共部门的不合理开支,造成了资源配置效率的下降。众多的国内学者证明,中国转移支付也存在着粘蝇纸效应。     

社会公共突发事件与高校思想政治教育

我国自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等社会公共突发事件频繁发生,由此引发的社会危机对整个国家、社会造成了影响。高校高度聚集着知识群体,大学生们又具有一定特殊性,所以高校大学生是社会突发事件发生后的高危人群。社会公共突发事件给高校思想政治教育带来了挑战,高校思想政治教育对公共突发事件也具有一定的作用。     

教育反贫困视角下的农村民办学前教育财税支持研究

学前教育属于儿童早期发展的投资,传统上被归类为准公共产品的范畴,其主要的支出责任由私人承担,政府承担有限责任.但是从教育公平及教育反贫困的角度来看,高质量的学前教育对人成年后的社会状态有极大的影响,有助于个体改善人力资本质量,进而帮助个体脱离贫困状态.因此,学前教育又具有强烈的纯公共品的特征.目前,在广大的农村地区,由于农村居民居住分散化等特点,学前教育资源还较为匮乏,成为我国教育体系的最短板.在目前"乡村振兴"战略、精准扶贫背景下,财政有必要支持农村民办学前教育的发展.本文拟对农村民办学前教育的发展提出财税方面的政策建议.     

我国财政教育投入的现状分析与对策

教育对经济增长发挥着越来越大的作用,这已成为世界各国所公认,必须将其摆在优先发展的战略地位,财政性教育投入是确保教育优先发展的重要保障,然而,目前我国财政教育投入总量不足、不均衡制约着我国教育的均衡,健康发展,为此,加大投入、调整结构等措施是今后完善我国财政投入体制的政策选择.     

农民工子女城市教育问题研究:社会支持的分析视角

农民工群体的社会地位直接影响到其子女的城市教育问题,由于对农民身份的排斥、自身的职业特点、原有乡土关系的断裂造成社会歧视与社会关系网络的破坏,给农民工自身及其子女的城市教育带来许多社会问题。本文从社会支持的理论视角探讨了农民工子女的城市教育问题,主要从社会支持的社会关系网络、社会互动以及社会歧视的多方面视角讨论农民工子女的产生原因,并讨论了解决农民工子女城市教育问题的努力方向。     

职教投入要有制度化框架

职业教育投入是构建我国现代教育体系、支撑长远可持续发展的基础性、战略性、全局性投资2014年6月6日,国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》强调,要建立现代教育体系,发展现代职业教育。这是适应我国经济社会发展中人才培养、技术进步、生产方式变革及社会服务需要,优化教育资源配置的一项重大国策。职业教育的准公共产品属性决定了国家财政需要加大力度支持其发展。首先,我国现阶段职业教育领域中受教育群体的特殊性,决定了国家财政需要加大力度支持其发展。其次,职业教育自身颇有特点的办学规律,也决定了国家财政应加大力度支持其发展。结合我国经济社会发展的客观需要。     

中国教育财政分权对义务教育投入水平的影响

本文在中国的财政分权体制下,从中国教育财政分权的视角讨论了义务教育投入的影响因素,并利用1997-2004年的省级面板数据对我们分析进行实证检验。本文的主要结论是:教育分权降低了国家财政性教育经费中中央支出所占比重,减弱了粘蝇纸效应对政府财政支出增加程度的影响,导致义务教育投入总水平的下降。这意味着,在现有的财政分权体制下,对于义务教育的供给,适当的财政集权是一个明智的选择。     

解析多级财政关系

一、多级财政的一般分析:财政活动边界 1.市场失灵。公共产品是一种具有非排他性和非竞争性的产品,由于搭便车的存在,使得价格无法准确地揭示个人偏好,造成价格机制失灵,市场无法提供或无法有效提供公共产品,所以,即便是最崇尚自由经济的亚当.斯密也承认政府活动的最小领域是:抵御外族侵略,建立一个严密的执法体系,以及维持那些由于无利可图,个人或团体所不愿经营的公共工程与机构。庇古继承了马歇尔的外部经济概念,首次研究了外部性     

宁波财政教育投入效果与绩效管理制度研究

财政在支持教育发展、促进人力资本形成与积累方面发挥着不可替代的作用。财政教育投入是我国教育投资的主要渠道,研究和建立财政教育投入绩效管理制度具有重要的现实意义。本文从宁波的财政教育投入现状及其效果分析入手,剖析宁波财政教育投入存在的问题和宁波教育发展中存在的困难,针对宁波财政收支矛盾突出提出建立财政教育投入绩效管理制度的对策。     

城市公共自行车运行管理调查与研究——以广西为例

城市公共自行车作为准公共产品,供给方式多样,具有一定的非竞争性和非排他性。广西政府主导下公共自行车和市场主导下的共享单车目前都主要面临一些问题,文章研究通过分析两种运营模式,促进"最后一公里"问题解决的同时,也给广西的城市公共交通管理将带来新的机遇和挑战。     

解析城乡公共产品配置失衡

公共产品是相对于私人产品而言的,是指能满足社会生存和发展的共同需要并在消费过程中具有非排他性、非竞争性的产品,如制度法规、基础设施、基础科学研究、基础教育、社会福利、生态环境保护、消防救灾等。经过30多年的改革开放,到2013年我国人均GDP已经达到41907.59元,进入中上等收入国家行列。在这个发展阶段,大部分私人产品已经由短缺转变为过剩,但人们对公共产品的需求仍然呈现出快速增长的趋势。许多类型的公共产品仍然处于供给不     

公共产品背景下政府发展学前教育的经济分析

现实中政府广泛地为社会提供基本的、均等的学前教育服务,从应然的角度来说,其依据并不是基于准公共产品,而是着眼于保障人权的社会公平,维护社会稳定和谐与缩小竞争起点差距的机会公正;从实然的角度来看,作为个体或家庭消费品的学前教育应交由市场发挥基础性作用;从非竞争性、非排他性以及正外部性的角度来看,学前教育并非完全为公共产品,而是具备私人产品部分属性,市场可作为资源配置的天然平台。