刍议我国政府绩效审计

20世纪80年代以来,随着经济全球化和信息化的到来,财政支出规模快速增长,社会公众在呼唤政府财政透明化、法制化的同时,对政府履职中如何使用纳税人的钱、使用效果如何更为关注。因此,政府绩效审计应运而生并不断发展成现代政府审计的一种主流趋势。但是,由于我国绩效审计起步较晚,在发展中确实面临很多严峻的问题,仍需要借鉴成功的经验,提出适合我国国情的针对性建议,从而更好地促使我国的政府绩效审计工作快速、健康发展。本文结合大量文献,对我国政府绩效审计的内容、目标、必要性、问题及对策进行了全面的归纳总结。     

论政府投资绩效审计目标

政府投资绩效审计目标具有层次性、相关性和阶段性特征,其总体目标是对政府投资活动的经济责任履行情况进行审查与评价,具体目标包括资源配置的合理性、投资规模的适当性、公益设施的效果性和资金使用的效率性。     

我国政府绩效审计问题研究

政府绩效审计是以促进政府组织正确决策、提高服务效能为目标的，这与我国建立廉洁、勤政、高效政府的要求相吻合、。但是，我国政府绩效审计无论在理论上还是实践上都与真正意义上的政府绩效审计相距甚远。随着我国政治和经济体制改革的深入和国民经济的发展，对政府绩效审计的需求也日益强烈。尽快将绩效审计提到中国审计日程上来。     

我国开展政府绩效审计的研讨

政府绩效审计的职责是监督各单位的运营项目并对经济效益的程度作出评价,且要提出需要改善的合理性建议。其管营的范围是公营单位、企事业单位。从社会发展的角度并与其政府审计的发展趋势来看,展开绩效审计是完善审计的一项必然趋势。当然,我国距离真正合理完善的绩效审计还相差甚远。可以通过不断的完善和经验的积累来缩短差距。从而达到完善我国的绩效审计的目的。     

我国开展政府绩效审计的研讨

政府绩效审计的职责是监督各单位的运营项目并对经济效益的程度作出评价,且要提出需要改善的合理性建议.其管营的范围是公营单位、企事业单位.从社会发展的角度并与其政府审计的发展趋势来看,展开绩效审计是完善审计的一项必然趋势.当然,我国距离真正合理完善的绩效审计还相差甚远.可以通过不断的完善和经验的积累来缩短差距.从而达到完善我国的绩效审计的目的.     

探索政府绩效审计发展思路

绩效审计已成为各国政府审计的主流．也是政府审计机关的使命。现就我国如何开展绩效审计浅谈一下自己的看法。     

国家审计与政府绩效管理

审计机关作为政府的职能部门,有义务也有责任对推进政府绩效管理作出贡献。本文在导入政府绩效管理的相关表述,强调国家审计介入政府绩效管理的意义后,从国家审计是加强和改进政府绩效管理的重要力量以及政府绩效管理为国家审计提供了深入发展的平台两个方面分析了国家审计与政府绩效管理的关系,并结合现有经验,特别是江苏推进绩效审计的实践,阐述了国家审计推进政府绩效管理的主要途径,并提出国家审计进一步推进政府绩效管理需解决的主要问题。     

政府绩效审计浅析

尽管目前我国的政府绩效审计落后于先进国家,但是它已经引起了审计理论和实务界的重视,并在某些地区进行了实践.可以预见,随着理论研究的完善及各种体制的建立,我国政府绩效审计将会朝着“国外那种正规的独立类型的绩效审计”的方向发展,真正完成“投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”.     

美国的政府绩效审计及其对我国的启示

一、美国政府绩效审计的涵义 （一）20世纪90年代对政府绩效审计的理解在美国审计总署（GAO）1994年的《政府审计准则》中对绩效审计的定义如下：＂绩效审计就是客观地系统地检查证据,以实现对政府组织、项目、活动和功能进行独立地评价的目的,以便为改善公共责任性,为实施监督所采取纠正措施的有关各方进行决策提供信息。＂     

试论如何在我国开展政府绩效审计

政府绩效审计在国外已经有几十年的发展历史,目前在我国尚处于起步阶段,面临着许多问题.本文从剖析政府绩效审计的含义、特点入手,分析了在我国开展政府绩效审计的几项不利因素,提出了在我国现实国情下有效开展政府绩效审计的几项措施.     

以问责为基础的国家审计发展研究

国家审计从产生之日起,就带有问责的含义。随着民主政治进程的加快,国家审计作为政府问责机制的重要组成部分,其问责的效能日益彰显。同时国家审计的范围随着政府责任的扩充而日益丰富。本文以问责为基础提出合规性审计、绩效审计以及经济责任审计的国家审计发展框架,以期对后期研究有所裨益。     

The Role of Fair Value Accounting in Promoting Government Accountability

A key factor to improve the financial accountability of governments is the existence of a set of generally accepted financial reporting of standards, such as IPSAS issued by the IFAC, which seek to enhance information transparency. This paper examines the capability of fair value accounting to improve, through financial transparency, government accountability, analysing the possible effect of the implementation of this measurement basis on understandability, comparability and timeliness—three qualitative characteristics linked to the relevance of financial reporting. This paper further considers whether the difficulties involved in achieving FV estimations could affect government financial accountability. The findings indicate that FVA implementation could enhance accountability by improving understandability, comparability and timeliness in governmental financial reporting, although the use of objective measures to estimate the FV of assets is fundamental. In addition, the type of assets and the existence of an active market are crucial to improving the comparability of financial statements under FVA, whereas improving timeliness could be limited by the possibility of estimating FV measures in‐house.     

我国行政问责制实施中的困境及对策分析

突发公共事件应急管理中的问责是问责制中的重要内容.近几年来,我国对突发公共事件的责任追究取得了令人瞩目的成就:问责制度化逐渐提高,问责的领域越来越广泛.但同时也暴露出一些问题:问责的“应急”色彩比较明显,问责制度仍然比较粗糙,问责制的监督体制存在缺陷.针对这些问题,本文对此作了初步分析并进一步提出完善对策,从而健全政府职责体系,促进责任型政府建设.     

党政主要领导干部经济责任同步审计探索

大力推进党政主要领导干部经济责任同步审计,是贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的必然要求,对发挥国家审计的免疫系统功能、提升审计价值具有重要意义。深化党政主要领导干部经济责任同步审计,需要树立三个三的审计理念,确立促进权力运行公开化、资源配置市场化和操作行为规范化的审计新目标,进一步突出与权力运行、资源配置和决策行为紧密相关的审计重点内容,科学评价被审计领导干部的履责情况,按照党委管重大决策、政府贯彻执行的原则,合理划分党委书记的决策责任和行政首长的执行责任,监督党政主要领导干部履行经济责任的绩效,加强问效问责制度建设,实现问效基础上的问责。     

关于全面推进我国绩效审计创新发展的十大思考

全面推进绩效审计创新发展对于加快转变经济发展方式有着至关重要作用。本文阐述了全面推进我国绩效审计创新发展的十大思考,以期充分发挥审计免疫系统功能,更好地实现十二五审计工作发展规划的目标任务。十大思考分别为:树立绩效审计广义化理念,拓展绩效审计目标,构建中国特色绩效审计模式,探讨绩效的基本内容与计量和构建绩效与责任履行报告,创新绩效审计工作方式方法,建立绩效审计职业制度,构建以政府审计为主导的多元绩效审计监控体系,建立绩效审计报告与绩效审计结果公告制度,建立健全绩效管理制度以及完善相关制度与体制环境。     

党政领导干部经济责任同步审计的实践与思考

党政领导干部经济责任同步审计的优势已经脱颖而出,并成为各级审计机关不断探索的方向。本文认为,我国政治体制、党的以经济建设为中心的路线、促进领导干部履职尽责、合理界定领导干部经济责任、提高审计效率等客观要求党政领导干部经济责任审计应同步进行。继而从审计管理、组织组合方式、审计内容、审计方法、审计评价原则等方面介绍了吉林省在党政领导干部经济责任同步审计中所进行的探索。最后从如何明确党委书记的主要职责,规范审计评价标准,加强审计结果的运用,延伸责任追究,提高审计干部素质等方面提出建议。     

地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践

领导干部经济责任审计无论是从世界范围来看还是从我国来看,都是比较新的课题。本文对目前党中央、国务院关于地方党政领导干部经济职责的文件规定进行了归纳综述,据此总结和分析了地方党政领导干部经济责任审计的主要内容和范围。并以审计署首次开展的省部级地方党委政府主要领导干部经济责任同步审计实践为基础,提出了开展经济责任审计应采取自上而下与自下而上相结合等3个基本方法,探讨了界定党政领导干部经济责任的主要原则及其在实践中的运用,并针对目前经济责任审计的难点问题给出了明确责任划分标准、建立规范的经济责任评价框架、进一步构建经济责任审计大格局等3点建议。     

加拿大政府绩效评价制度及其启示

本文从制度框架、组织构架和实施方式三个方面介绍了加拿大政府绩效评价的制度设计。并在此基础上总结出该国政府绩效评价制度高效运转的四大经验启示:以政府绩效管理的先进理念统摄整套绩效评价制度的设计,立意高远;三大管理制度环环相扣,将绩效评价功能发挥到极致;从内阁到具体项目管理者上下联动,使得绩效评价工作一气呵成;绩效评价类型全面,工具得力,步骤流程合理。     

An International Comparison of Materiality Guidance for Governments, Public Services and Charities

The annual report is promoted and regarded as the primary medium of accountability for government agencies. In Australia, anecdotal evidence suggests the quality of annual reports is variable. However, there is scant empirical evidence on the quality of reports. The aim of this research is to gauge the quality of annual reporting by local governments in Queensland, and to investigate the factors that may contribute to that level of quality. The results of the study indicate that although the quality of reporting by local governments has improved over time, councils generally do not report information on aspects of corporate governance, remuneration of executive staff, personnel, occupational health and safety, equal opportunity policies, and performance information. In addition, the results indicate there is a correlation between the size of the local government and the quality of reporting but the quality of disclosures is not correlated with the timeliness of reports. The study will be of interest to the accounting profession, public sector regulators who are responsible for the integrity of the accountability mechanisms and public sector accounting practitioners. It will form the basis for future longitudinal research, which will map changes in the quality of local government annual reporting.     

Gaming,Accountability and Trust: DRGs and Activity‐Based Funding in Norway

This paper examines a particular performance management instrument in Norway: DRGs used in conjunction with activity‐based funding of hospitals. We ask whether this system creates opportunities for undesirable gaming practices, how accountability arrangements deal with gaming, and how trust and institutional logic may help to explain anomalies and their resolve. From an instrumental and cultural perspective, we examine six Norwegian cases of gaming and two governmental assessments of coding and activity‐based funding. Current solutions do provide gaming opportunities, in a highly complex accountability setting. Accountability arrangements highlight tensions between trust and distrust, rather than resolving the balance between individual goals and collective norms.