新常态强化银行外汇代位监管政策建议

随着外汇管理管理"五个转变"工作理念监管理念的实施,外汇核准审批业务的逐步前移,外汇管理工作从重审批向重监测分析,从重事前监管向强调事后管理的转变。顺应改革趋势,外汇指定银行较以前承担了更多代位监管职责,成为外汇业务审核与办理的最前延,外汇指定银行的外汇业务代位监管职责成为外汇管理工作的核心职责。如何通过法规来强化银行外汇业务代位监管是摆在基层外汇管理工作的一个重要课题。     

新常态强化银行外汇代位监管政策建议

随着外汇管理管理"五个转变"工作理念监管理念的实施,外汇核准审批业务的逐步前移,外汇管理工作从重审批向重监测分析,从重事前监管向强调事后管理的转变。顺应改革趋势,外汇指定银行较以前承担了更多代位监管职责,成为外汇业务审核与办理的最前延,外汇指定银行的外汇业务代位监管职责成为外汇管理工作的核心职责。如何通过法规来强化银行外汇业务代位监管是摆在基层外汇管理工作的一个重要课题。     

继承发展开拓创新

2009年是外汇管理体制改革30周年。在总结成绩经验的基础上,外汇局党组提出了推进外汇管理理念和方式的“五个转变”：从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为强调主体管理,从“有罪假设”转变到“无罪假设”,从“正面清单”转变到“负面清单”。这是在新时期、新阶段实现外汇管理科学发展的必然选择。     

从重事前监管转变为强调事后管理

《中国外汇》：对于外汇管理理念和方式从重事前监管转变为强调事后管理,逐步从事前逐笔审核转变为事后核查和重点查处,应如何认识和理解？     

继承发展 开拓创新

2009年是外汇管理体制改革30周年。在总结成绩经验的基础上,外汇局党组提出了推进外汇管理理念和方式的五个转变:从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为强调主体管理,从有罪假设转变到无罪假设,从正面清单转变到负面清单。这是在新时期、新阶段实现外汇管理科学发展的必然选择。     

外汇管理：简政放权促进转变

简政放权是政府的一场“自我革命”,是为了把政府的手换成市场的手,让市场在资源配置中起决定性作用,让企业真正享受到外汇管理改革的红利。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在署名文章中对外汇局的简政放权工作这样表述：“2009年外汇局提出外汇管理要实现‘五个转变＇：从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为更加强调主体管理,从‘有罪假设＇转变到‘无罪假设＇,从‘正而清单’转变到‘负而清单’。     

以均衡的理念定位外汇检查工作

随着我国经济的持续快速增长，深化外汇管理改革的任务愈来愈重。外汇市场逐步开放，外汇供需矛盾进一步化解，各种外汇管制逐渐放松，外汇监管方式发生了由直接监管向间接监管、行为监管向主体监管的转变。外汇管理改革的推进和外汇管理方式的转变，给外汇检查工作带来新的挑战。迎接挑战，发挥好“保驾护肮”作用，有必要以均衡的理念、改革的精神、开放的视野和市场的意识重新定位和研究外汇检查工作。     

对构建资本项目跨境资金流动监测预警体系的思考

随着国内经济改革的进一步深化,人民币资本项目可兑换正在逐步稳定的推进,外汇管理方式也逐渐从重审批向重监测分析转变、从重事前监管向重事后管理转变、从重行为监管向重主体监管转变,上述背景下,如何实现跨境资金流动监管、预警异常资金流动、维护我国经济金融的稳定就显得非常迫切。本文着重从构建资本项目跨境资金流动监测预警体系入手运用层次分析法对如何加强资本项目监测分析进行了深入研究。     

现行资本项目事后监管问题探究

随着资本项目大幅简政放权和资本项目信息系统的上线，资本项目外汇监管的重心也从事前审核转向事后核查。如何在工作方式方法转变后确保监管效能的有效发挥，成为亟需外汇监管者思考的问题。     

Oracle透明网关技术在外汇非现场核查中的应用

随着外汇管理制度改革深化，外汇“管制”不断放宽，外汇管理从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，非现场核查和监测的重要性日益凸显。而非现场核查和监测的关键是将分散在各外汇业务系统中的数据，按照业务需求提取出来。本文以结售汇非现场总量核查为例，介绍Oracle透明网关技术在外汇非现场核查中的应用。     

深入践行“五个转变”理念念切实做好外汇管理与服务工作

在2009年8月全国分局长座谈会上,国家外汇管理局局长易纲提出要推动外汇管理理念和方式实现“五个转变”,即从重审批向重监测分析转变、从重事前监管向重事后管理转变、从重行为监管向重主体管理转变、从“有罪假设”向“无罪假设”转变、从正面清单向负面清单转变。“五个转变”内在统一,相互联系,其出发点是以人为本,立足点是科学监测,着力点是改善服务,关键点是风险可控。“五个转变”的提出,把握了新时期国际国内经济发展的客观实际,符合新形势下外汇管理工作的要求,为外汇管理工作指明了方向。     

落实“走出去”战略为企业参与国际竞争排忧解难

2003年资本项目外汇管理顺应形势发展，因势利导，以保障资本有序流动为前提，以维护国际收支平衡为目标，适时调整政策，以为企业排忧解难为己任，不断推出改革新举措，进一步完善管理。继续深入推进资本项目外汇管理由直接管理向间接管理、由事前审批向事后监管的转变，逐步     

浅议基层外汇局内控监督工作面临的问题及建议

随着当前外汇管理体制改革不断向纵深推进和外汇管理方式“五个转变”的实践,外汇局由事前具体的“审批员”逐步演变为事后监督的“管理员”。     

从重审批转变为重监测分析

“变则通，通则久。”2009年8月国家外汇管理局党组提出外汇管理理念和方式的“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析：从重事前监管转变为强调事后管理；从重行为管理转变为更加强调主体管理；从“有罪假设”转变到“无罪假设”：从“正面清单”转变到“负面清单”。此后，各分局纷纷就此展开讨论，并根据辖区的不同情况加以实践。自本期开始，本刊将陆续邀请部分分局长与读者分享他们的认识和经验。     

数据整合显成效

外汇管理信息系统建设从上世纪80年代末起步,随着形势的发展变化和外汇管理模式从重事前审批向重事后监管、从重行为监管向重主体监管的转变,对优化外汇管理信息系统提出了新要求。在国家外汇管理局的指导下,广东省分局从整合信息管理系统数据入手,探索建立统一完善的外汇管理数据平台,提高管理的有效性和服务的便利性。     

审时度势 推进外汇管理体制改革

随着国际经济一体化步伐的加快,跨境资本流动的日益频繁,传统的以事前监管、逐笔审批为主的监管模式已经不能适应形势变化,从而给外汇管理工作带来了新的挑战。因此,按照总局外汇管理“五个转变”的思路,正确把握当前形势,推进外汇管理体制改革,已成为外汇管理工作的客观要求,也是基层外汇部门的必然选择。     

双“管”齐下 相得益彰——探寻制度化、规范化的外汇指定银行监管新思路

2007年,经常项目外汇管理改革持续深入,进出口核销、个人、服务贸易、外汇账户的改革蓝图跃然纸上。在经常项目外汇管理模式日益由事前监管向事后监管转变的过程中,探寻外汇指定银行监管新思路日显重要,同时也迫在眉睫。     

科技提升外汇非现场检查分析水平

正2014年外汇管理改革进一步深化,从重审批转变为重监测分析,逐步从较为依赖审批和核准的管理方式转变为重点加强跨境资金流动的监测分析和预警;从重事前监管转变为强调事后管理,逐步从事前逐笔审核转为事后核查和重点查处。外汇非现场检查是事后管理的重要环节,提升外汇非现场检查水平意义重大。银行是外汇市场的主体,为企业和个人办理外汇业务,履行代位监管的职责。本文主要探讨银行办理外汇业务的非现场检查方法,包括国际收支申报、个人外汇业务以及经常项目下业务的非现场检查。一、科技手段提升外汇非现场检查水平(一)准确提取外汇业务数据一是商业银行都有各自的外汇业务系统,在非现     

新形势下经常项目外汇管理存在的问题亟需解决

随着国际贸易方式日趋多样化,我国经常项目外汇管理方式发生了一些新的转变,在管理方式上向以"事后监管、间接监管"为主转变,在操作目标上朝着"贸易与投资便利化"方向发展。从实践情况来看,经常项目外汇管理仍存在一些问题,影响了外汇管理整体效果。本文深入剖析了目前经常项目外汇管理存在的薄弱环节,提出了相关政策建议。     

构建企业全周期主体监管体系

近年来,外汇局不断加快外汇管理理念和方式的"五个转变",深入推进重要领域和关键环节改革,并取得重大进展。但在主体监管方面,仍相对滞后于新形势下对外汇管理的需要。为进一步完善外汇主体监管,外汇局应构建企业全周期主体监管体系。具体而言,就是紧紧围绕促进国际收支平衡的宏观管理目标,利用非现场监测分析和综合分析的方法,从宏观到中观再到微观层面,分析、确定重点监管对象和现场核查对象,并根据监测分析和核查结果,对重点主体进行跟踪监测、分类管理、检查处罚、注销名录等事后管理。