地方政府融资平台风险管控——基于文献回顾的视角

关于地方政府融资平台问题的研究近几年受到理论界的关注。本文从文献回顾的视角,梳理出研究地方政府融资平台问题的三条脉络,其中关于平台的风险管控问题最为重要,并以此为切入点,从银行和政府双重视角提出了地方政府融资平台风险管控的措施。     

地方政府融资平台可持续发展的政策建议

地方政府融资平台作为特定阶段经济社会快速发展的产物,在统筹地方政府资源、加快地方基础设施建设和应对国际金融危机中发挥了积极的作用,但也存在平台数量增长过快,债务规模迅速扩张,平台运营不规范,潜在风险加剧等问题,引起社会的普遍关注。因此,规范地方政府融资平台的运营,加快财政体制改革,防范和控制潜在的风险,促进地方政府融资平台健康发展刻不容缓。     

地方政府融资平台风险分析

在后金融危机时代,中央开始收紧政府融资平台贷款,各地政府融资平台的风险开始显现。地方政府融资平台风险形成的主要原因是公司治理主体不清、公益性强、经营周期长、融资途径单一。应借鉴COSO-ERM整体风险管理框架,采取完善公司治理结构、控制战略风险、形成内部风险控制机制和建立财务预警机制等措施来控制地方政府融资平台的风险。     

“土地财政”视角下的地方政府融资平台债务风险研究——以中部地区C市融资平台为例

“土地财政”对于地方政府融资平台债务运作来说就像一把“双刃剑”,在房地产市场火爆发展时期,“土地财政”成为地方政府融资平台债务迅速膨胀的“催化剂”,而一旦房地产市场出现拐点迅速降温,“土地财政”又成为地方政府融资平台债务风险爆发的“导火线”。要化解地方政府融资平台债务风险,应以改革“土地财政”为契机,一方面,通过构建稳定的地方财政收入机制,减少融资平台对于“土地财政”的依赖,降低融资平台债务运行的不可持续性;另一方面,通过加强融资平台债务监管,创新融资平台市场化融资方式,提高融资平台自身的借债和偿债能力,确保融资平台债务能按期偿还。     

我国地方政府融资的问题与对策

自2008年全球金融危机以来,各国政府纷纷出台各项融资政策,以促使经济尽早走出困境。我国也在2008年提出4万亿元经济刺激计划,成效显著,这说明我国中央政府的投资政策在恢复经济增长方面发挥了巨大的作用。然而,各级地方政府在配合中央政府实施投资计划、筹措政府项目资本金过程中,出现了很多问题,加剧了地方政府债务风险,必须采取积极的应对之策,以保证地方政府投融资过程的有序进行。     

地方政府融资平台市场化转型的问题及对策探讨

上世纪90年代起,我国各地区为发展经济,补齐财政资金收支缺口,各地方政府开始通过融资平台进行融资以解决资金短缺问题,在一定程度上解决了地方政府的建设资金需求,为促进城市基础设施建设和公益事业发展发挥了积极的作用,几十年过去,在其快速发展的同时,大量问题也不断的出现,各地区为政绩考虑,出现乱建项目、融资过度问题,造成不必要的资金和资源浪费,由于融资过量,债务规模不断扩大,存在一定的债务风险,为防范和化解地方政府债务风险,近年来中央密集出台文件,剥离平台公司政府融资职能,平台公司将面临市场化转型。因此,本文就平台公司的市场化转型提出一些浅在的解析,希望能对正在或准备转型中的平台公司有所助益。     

地方政府融资平台债务快速增长的压力、机会和借口

本文首先论证地方政府通过融资平台变相过度举债属于财务异化行为,把Albrecht三角理论用于分析融资平台快速发展。分析发现:发展地方经济和城镇化进程加速是融资平台发展的压力,宽松的宏观经济政策、预算软约束、政府性基金监管缺失、金融资本市场的管理低效率和举债融资制度缺陷则为融资平台发展提供了机会,"事权"和"财权"不匹配为融资平台过度举债提供道义上的借口。可以预见,只要融资平台发展的压力、机会和借口并存,短期应对措施不可能抑制融资平台快速发展。     

地方政府融资平台、或有负债与财政风险

在当前宽松的货币政策环境下,地方政府融资平台呈现"井喷式"爆发.地方政府融资平台在拓宽地方政府融资渠道、完善地方公共服务建设、繁荣地区经济、推进地区城市化进程等方面发挥了重要的作用.然而,地方政府融资平台下的政府担保融资却构成了地方政府的或有债务,形成潜在的财政风险.     

地方政府融资平台的法律风险及控制

截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿多元,存在着巨大的债务风险,主要表现在财政、金融和法律等方面.对风险的控制主要通过完善与地方政府融资相关的法律、建立和完善地方偿债机制及问责机制、推动地方政府融资法定化和平台融资市场化等方面进行.     

规范地方政府融资平台发展的思考

在2009年经济刺激政策的契机之下,地方融资平台在全国各地一派燎原之势。然而,繁荣之下已是风险暗涌。2009年下半年以来,地方政府融资平台可能带来的财政风险和金融风险已引起了监管层和社会各界的高度关注。规范地方政府融资平台,需要做好以下几个方面的工作:要从体制上改变地方财政积弱状况;要明确地方政府融资平台的经营性质和功能定位;要对地方政府融资平台进行全面摸底,分清类别;建立地方政府投融资责任制度;借鉴国外债券经验,推动地方债务透明化;培育更多的新经济增长点来化解债务风险。     

我国地方融资平台运行风险及控制研究

近年来,地方融资平台向商业银行贷款规模急剧扩张,其贷款风险逐步凸显。地方融资平台的风险主要表现为债务风险、管理风险和潜在风险,管理风险最终会转变为债务风险,而债务风险则可能最终演化为金融风险和财政风险。本文剖析了地方融资平台风险成因,在此基础上,提出了控制和化解地方融资平台贷款风险的对策建议。     

吉林省地方政府融资平台改革与融资对策研究

吉林省地方政府融资平台为地方经济发展做出了重要贡献,但是近年来的过度和无序发展也为政府积累了大量的债务风险.根据国务院预算管理体制改革的要求,剥离融资平台的政府融资职能,实施市场化运作是建立规范的政府投融资制度的关键.政府要充分利用金融市场,采取多元化融资模式以有效解决建设资金的缺口,建立债务约束机制,促进平台顺利改革和地方经济的健康有序发展.     

地方政府融资平台：废耶？ 兴耶？

在应对全球金融危机、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的背景下,我国政府投资规模不断扩大,4万亿投资和9.6万亿银行天量信贷进一步膨胀了地方政府债务气球,债务风险问题更加凸     

基于银团贷款模式的地方政府融资平台风险防范研究

地方政府融资平台在应对国际金融危机、促进城市化建设中起到十分重要的作用。但随着数量的增加,其潜在风险也越来越受到社会的关注。本文通过对银团贷款模式的分析,旨在说明银团贷款是防范地方政府融资平台风险的一种有效方式,并对我国银团贷款的发展提出建议。     

中国地方政府债务产生的根源及风险化解对策简

地方政府负债融资已成为我国各级地方政府普遍存在的一种现象,规模极大,隐蔽性高,存在一定的债务风险.分析我国地方政府债务现状及其产生根源,应从合理划分各级政府的事权与财权、积极推进地方政府投融资体系改革、深化地方政府行政管理体制改革、建立健全政府债务管理制度、规范地方政府融资平台、培植地方政府财源等方面采取措施,化解我国地方政府的债务风险.     

地方政府融资平台转型之路

在经济新常态的大背景下,既要加快经济的转型发展,又要防范区域性和系统性金融风险,地方政府融资平台转型成为必然。本文就地方政府融资平台的历史贡献和存在的问题,对融资平台转型的必要性进行分析,进而提出融资平台未来转型的路径。     

基于审计视角下地方政府融资平台风险监管的分析

目前我国地方政府融资平台发展呈现出过热的形式,这样的债务风险严重地威胁到了我国的经济安全平稳发展。所以在这种形式下,必须要加强政府审计对于地方政府融资平台的风险监管。为了能够更好的保证国家经济又好又快的发展,切实履行公共受托经济责任,所以必须基于审计视角来研究地方政府融资平台的风险。     

对清理规范地方政府融资平台的思考与建议

2010年6月10日,国务院下发了<关于加强地方政府融资平台管理有关问题的通知>,要求银行业金融机构坚持按照"逐包打开、逐笔核时、重新评估、整改保全"的原则进行全面清理.本文从辩证看待地方政府融资平台、分析政府融资平台风险、对待政府融资平台发展三个方面.对地方政府融资平台清理谈几点认识并提出相关建议.     

我国地方政府融资平台建设的风险分析及其应对策略

作为缓解地方经济快速发展产生的公共资金不足的有效调节工具,近年来得到较快发展的我国地方政府的融资平台,在拉动地方经济建设与满足公共基础投资需求以及推动我国城市化建设的顺利进行方面发挥了极为重要的作用。文章介绍了地方政府融资出现的背景及其基本现状,并从新的角度阐述了大幅政府融资平台的功能与双向影响,在分析我国地方政府融资平台存在的问题与风险的同时,提出了解决风险问题的针对性策略。     

地方融资平台风险化解的策略研究

为缓解2008年美国次级抵押贷款危机对中国经济的不良影响,中国通过地方政府融资平台的形式实行刺激政策。然而,地方政府融资平台在发挥其积极作用的同时也暴露出了潜在的风险。通过对融资平台起源、发展和平台管理三个方面的研究,结合当前中国地方融资平台发展状况及所呈现的高负债、管理不足的问题,可分析融资平台面临的宏观政策变动风险和微观层面的偿债、管理及其引致的风险问题。