我省建设项目审计发现的问题与对策——来自全省近年来固定资产投资审计情况的调查

一、我省固定资产投资领域存在问题从全省近５年审计查出的问题来看,我省固定资产投资领域中存在的问题突出反映在以下几个方面:（一）投资超概算的现象普遍主要有三种形式:计划外工程、超标准建设以及超规模投资。对微观项目建设投资规模实行概算控制是我国固定资产投资计划管理工作中的一项重要内容,是国家实现对全社会固定资产投资规模总量、投资结构及生产同布局进行宏观调控的重要手段,同时也因为客观存在的物价上涨、政策性调整、建设项目设计变更等因素可能造成的项目建设突破原有概算的现象,概算控制又可以说是一个相对的模糊性的概…     

浅谈乡镇固定资产投资中存在的问题

最近,我们对几个乡镇基建项目进行决算审计时发现,有些乡镇固定资产投资管理中存在不少问题,这些问题如果解决不好,将对本地区的乡镇固定资产投资战略带来不良影响。 一、固定资产管理不到位。在我们所审计的工程项目中,有近八成项目存在管理不到位的问题,集中体现在:一是固定资产投资决策化水平低,不符合小城镇建设的总体规划;二是施工作业中无监理无记录,竣工后无检查无验收;三是工程项目未实行项目法人责任制,竣工资料不齐全,与基建有关的财务问题、有关人员的责任问题难以追究;四是项目资金不足,超计划、超     

对提高政府投资项目审计质量的几点建议

一、加强政府投资项目审计监督的必要性 政府投资项目存在以下几个比较严重的问题：（1）政府投资项目资金多为无偿拨付和使用，因此对未经批准，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等现象缺乏行之有效的外在管理和制约机制。（2）超计划投资现象比较严重。不少项目“概算超估算、预算超概算、决算超预算”，工期一再推迟，     

让“钓鱼工程”不再来

政府每年都投入了巨额的资金，进行社会基础设施及公益设施等方面建设。但在建设资金投入时常出现由于工程概算不实或超概算投资而导致预算超概算、决算超预算、投资超计划的情况，对出现这种现象的项目。人们很形象的称之为“钓鱼工程”。     

刍议固定资产投资项目可行性研究

固定资产投资项目可行性研究是为确保投资的准确性与科学性,避免发生资金风险而针对固定资产投资项目所提出的一系列预测分析与评价。在实际工作中,固定资产投资项目可行性研究仍存在一些问题。我们应正视这些问题,并提出相应的改善建议,促使固定资产投资项目可行性研究能更好地为我们的投资决策服务。     

流通企业固定资产投资规模应予控制

改革开放为流通企业注入了活力,企业越来越重视经营条件的改善,固定资产投资逐年加大,促进了社会主义市场经济的发展。但是,我们通过对10户流通企业固定资产投资情况进行审计调查,发现部分流通企业存在着固定资产投资过热的问题,并由此带来了一系列不良影响,现据其主要表现作初步分析。一、擅自扩大固定资产投资规模。调查的10个基建项目计划建筑面积32700平方米,实际建筑面积44654.2平方米,超计划36.5%;计划投资2810万元,实际投资4287.29万元,超计划52.6%,这种建筑超面积、投资超计划、随意提高建设标准的现象,不但严重消弱了国家对固定资产投资的宏观调控,而且使固定资产投资热一     

市政基础设施项目建设存在的问题及对策

近年来，随着国民经济的快速发展，国家及地方政府对基础设施项目建设的投资力度逐年加大，在拉动经济增长，扩大有效需求，改善交通条件，提高城市整体功能，优化投资环境等方面发挥了积极的作用。通过对基础设施建设项目的审计发现，目前市政基础设施建设存在的问题很多，每个投资项目都必须从各个环节严格管理，否则极易造成国家建设资金的流失。一个项目从计划、立项、设计、招标、施工到监理环环相扣、互有联系，任何小的疏忽或管理上的不到位，都会形成连锁反应，造成建设资金流失。从前期审计的几个项目来看，在管理环节上存在以下问题：一、项目建设未能履行基建程序。项目承建单位在组织项目实施时，未能严格按照规定的基建程序报建、报批。一是未办理任何基建手续就开工建设，甚至搞“三边”工程（边勘察、边设计、边施工）。如对某工程的净水厂进行审计时发现，该工程未进行地质勘察、未完成施工图设计就开工建设，直到完工通水，也没有办理开工报告、没有进行竣工验收、没有一套完整的勘测设计图纸，致使工程施工、监督缺乏科学的依据，工程质量难以保证。二是规避招投标，存有“暗箱”操作的现象。工程招投标应涵盖勘测、设计、施工、监理等多个环节，由于现行制度不健全，招投标还没有完全...     

发改委密集批复大块头基建项目

近一个月以来,国内固定资产投资尤其是基础设施建设投资领域大动作不断。11月19日,国家发改委网站公布了《关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复》。内容显示,该项目总投资421.14亿元,其中机场工程投资394.27亿元。不仅如此,短短33天,发改委连续批复了三个投资规模300亿元以上的基础设施项目,合计投资金额...     

适应新投资体制改革改进固定资产投资审计

适应新投资体制改革改进固定资产投资审计●徐爱芝以往固定资产投资审计中，是以投资活动为主线，对整个项目投资及其有关的经济活动，全部或从中选择几个方面作为审计的内容和重点；实行项目开工前、建设中和竣工后“三阶段”审计的方式；运用了内部控制制度与技术经济审...     

价值工程在建设项目评估中的应用

<正> 目前我国在基本建设改革中,推行“先评估,后决策”的立项程序,各级政府和主管部门在批准建设项目之前,都普遍委托有资格的工程咨询公司对可行性研究报告和设计进行评估,在避免盲目建设和节约建设投资方面都取得了明显的效果。但是,目前工程咨询公司对于做好项目评估工作、进一步提高项目评估水平,尚处于积累经验阶段。在项目评估中,推广应用价值工程,将会起到综合优化提高投资效益的重要作用。     

国家建设项目投资管理中存在的问题及对策

建设单位对工程项目重立项、轻概算。工程项目立项时，没有进行项目规模及财力的可行性研究，图纸设计出来不做概算，以估算确定工程规模，提交有关部门报批后仓促上马，致使施工过程中出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象，工程造价无法得到有效控制。以我县广电新闻中心大楼工     

铁路项目投资可行性研究优化策略

铁路工程建设过程中会受到各种因素的影响,给工程建设活动的顺利实施带来一定的风险,特别是铁路工程建设规模大,涉及的资金多、施工技术复杂,增加了铁路工程建设过程中的风险因素。为了保证铁路项目建设质量,降低投资风险,需要在铁路项目开展之前实施投资可行性研究,提升投资质量,为后续铁路项目工程的实施提供重要保障,提高工程投资回报率。基于此,文章分析了建设单位实施铁路项目投资可行性研究优化的意义,提出了在可行性研究中存在的问题及其优化策略,以期为铁路项目投资可行性研究优化提供有益参考。     

设计概算投资的时间价值初探

基本建设工程设计概算是在完成可行性研究以后,设计部门根据上级批准的项目计划任务进行的第一阶段设计,也就是通过所说的初步(扩大)设计时所作的投资总概算.其投资的准确程度比可行性研究阶段的匡算投资要高一些而又比施工图设计预算要低一些.所以基本建设设计概算是初步设计的重要组成部分,是确定项目总投资和安排年度基本建设计划的重要依据,也是考核工程成本,推行投资包干,进行工程招标的重要依据.     

如何做好绿化景观工程审计

近年来，随着城市建设投入力度的逐年加大，绿化景观工程投资已占有相当比重，各级政府对环保治理方面的重视力度空前加大。扎实有效开展绿化工程结算审计，提高投资效益，已经成为固定资产投资审计工作重点内容之一。一、绿化景观工程的特点作为工程审计的一部分，绿化景观工程拥有其不同于其他工程审计的特点，概括地说就是“两性”、“两难”：（一）绿化景观工程具有附属性目前来看，政府投资的绿化景观项目，一般采取的是专项资金的方式，绿化工程往往作为某个固定资产投资工程项目的附加和补充，在整体工程建设前期并没有相关的标准化和规范化的设计，或者仅做了一笔预备费，有些甚至工程前期并没有相关预算。这些都给工程招投标和后期结算造成了客观上的阻碍。     

浅析政府部门投资项目可行性研究工作中存在的问题

近年来,尤其是1993年《建设项目经济评价与参数》和2002年《投资项目可行性研究指南》出版以后,可行性研究作为一个法定步骤,在我国各种投资活动中得到了广泛的应用。其作为实现决策科学化,提高投资效益的重要手段,对于杜绝“拍板工程”,有效控制投资,保证科学决策有着极大的作用。然而,在实际应用中,由于人员素质、法规建设等种种原因,可行性研究工作仍存在许多问题有待解决。     

固定资产投资内部审计应关注的问题

1、固定资产投资项目前期准备阶段审计中关注的问题。(1)检查项目是否按规定程序进行可行性研究;(2)检查初步设计方案及概算是否按规定程序进行审查和批准,是否超出可行性研究报告的内容;(3)检查征地、拆迁是否按规定程序报批,所发生的费用是否符合国家有关规定;(4)检查投资计划是否按规定程序     

对固定资产投资项目开工前审计的思考

对固定资产投资项目进行开工前审计，最早依据审计署、国家计委合发的审基发（89）419号文。1992年2月，审计署、国家计委、建设部合发的审基发（92）84号《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》，第一次较明确地规定了此项审计工作的程序、主要内容和处理原则。其中审计内容包括建设项目总投资来源是否合规，当年资金是否落实；开工前各项审批手续是否完备、合法；设计编定的建设规模和标准是否与可行性研究报告相符；征地拆迁、三通一平工作是否完成；是否符合国家的产业政策等。1993年2月，审计署审基发（93）52号（关于进一步做好建设…     

完善固定资产投资审计监督体系确保审计工作计划正常实施

根据省审计厅固定资产投资项目审计工作计划，孙吴县审计局对所辖相关固定资产投资建设项目进行了审前调查，通过审前调查，认为：在当前实施的固定资产投资项目审计监督工作中，由于监督机构重叠，存在着分工不明确、重复监督，责任、权力失衡等问题。关于固定资产投资项目的审计监督，国家“六部委”和省政府都有明文规定。为了严格规范审计监督，使之不流于形式，建议政府在对固定资产投资的监督方面加大力度，理顺当前审计机关与财政部门对固定资产投资实施审计的关系，分清主次，解决当前存在的重复审计、监督问题；并制定出台对不及时编报项目决算的单位给予相应的制裁措施，确保监督名副其实，落到实处。     

BOT项目下的会计核算

BOT是Building Operation Transfer（建设、运营、移交）的缩写，在国际上它通常适用于规模较大、资金密集的基础型建设投资项目，其含义是建设期的固定资产投资，项目设计、咨询、借贷和施工实行一揽子总承包，由投资方（外方）负责，并在项目竣工后的特许权限内进行经营，用固定资产经营所得回收投资，偿还债务、赚取利润，在特许期满以后，将固定资产、土地等产权和经营权无偿移交给合作方（中方）继续经营。我国第一例BOT项目是由深圳经济特区电力开发公司（深圳能源集团的前身）与香港合和电力（中国）有限公司合作兴建的沙角B电厂。它是在广东电力严重缺短的情况下兴建投产的，它的投运大大缓解了深圳乃至全省电力供应的紧张局面，并为我国基建项目采用“BOT”方式吸引外资提供了宝贵的经验。     

应完善固定资产投资方向调节税的有关规定

应完善固定资产投资方向调节税的有关规定北京市朝阳区审计局张立仁国务院１９９１年发布的“中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例”中规定，该税的计税依据为固定资产投资项目实际完成的投资额。该条例的“实施细则”中规定投资额包括建安工程投资、设备投资、...