同业视点

云南省2006年度审计工作再创佳绩,各级审计机关较好地完成了审计项目计划。据统计,全省累计审计单位5254个,比去年增长8％。其中：行政事业审计、固定资产投资审计和专项资金审计（调查）4138个,占总数的79％。全省各级审计机关共查出违法违规金额224756万元,应上交财政41124万元,应减少财政拨款或补贴2026万元,应归还原渠道资金46152万元,应调账处理160069万元。移送司法、纪检监察机关案件23件38人,涉及金额2982万元。     

探索审计问题处理和整改方式的新途径

审计监督的职能作用是运用审计的手段，揭示被审计单位（部门或者地区）存在的问题，并促使审计查出问题的整改。按照科学发展观的要求，结合审计查出问题的整改现状，笔者认为审计查出问题的处理应当着眼于建立审计整改的长效机制，重点在于解决好涉及政策性、体制性的问题，充分发挥审计监督的建设性作用。审计监督的范围决定审计查出问题既有微观的涉及财务收支活动中的违法违规问题，     

针对重大违法违纪问题凸现审计方法和手段的重要性

近年来,全国审计机关把促进经济发展作为审计监督的第一要务,把查出重大违法违纪案件作为审计工作的重点,发现并查出了被审计单位重大违法违纪问题,提升了审计工作质量,扩大了审计机关的影响力。近年来,由于本人直接参与了一些重大项目的审计工作,深感有效的审计方法和手段在审计中发挥着至关重要的作用。     

绵阳市加大预算执行审计力度

今年以来，审计局加大对2006年度同级财政预算执行审计力度，并取得显著成效。据统计，全市财政预算执行审计完成项目40项（其中：财政10项、地税10项、金库4项、部门预算执行审计10项、重点专项资金审计2项、专项审计调查4项），延伸审计单位部门77个，提出审计建议意见49条；全市汇总查出的违法违规资金48699.88万元;[第一段]     

南充出台《政府投资项目审计办法》

3月12日南充市政府制定《南充市政府投资建设项目审计办法》强调：政府投资、国有资本以及地方财政性投资项目的决（结）算必须由国家审计机关进行审计，任何中介机构、评审机构、内审组织等不能替代国家审计，在审计机关出具审计决定之前．财政部门应至少预留合同金额15％的尾款（非财政全额投资的项目预留应拨付金额15％的尾款）．对建设单位违反上述规定在未实施审计前超拨工程款部分全额收缴财政．并追究建设单位责任人的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对弄虚作假、损失浪费等严重违规的要给予通报和相应处理处罚。[第一段]     

纳溪区严把审计质量关

近年来，泸州市纳溪区审计局坚持实行项目主审负责制、审计人员回避制、审计事项集体审定制、审计报告三级复核制、审计组廉政回访制和审计过错责任追究制，努力提高审计工作质量，并取得成效。2004年全年审计单位49个，查出违法违规行为金额3019万元，应收缴财政金额69万元，已入库61万元，未发生行政复议、诉讼案件。     

合江县制定《政府投资项目审计监督办法》

七月初,合江县人民政府出台《合江县政府投资项目审计监督办法》,对审计程序、审计内容和法律责任等方面作了明确规定,在国家的法律框架下对政府投资项目管理提出了强化措施。《办法》规定：政府投资项目应当在签订的相关合同中列明：“建设项目必须经审计机关（构）审计,并以审计结论作为办理工程结算或竣工决算价款的依据。在审计机关（构）出具审计结论之前．建设单位支付项目工程进度款不得超过合同总价的80％。”同时还明确．审计结论性文书对与政府投资项目直接相关的单位具有约束力．并作为评价建设单位法定代表人任期经济责任的依据。     

经济案件线索审计思路

一、审计发现经济案件线索的有效路径随着审计查出经济案件力度的增强,财政违法行为得到了有效遏制,但经济案件却时有发生,并呈现出新的特点:被审计单位的作弊不仅发生在资金环节,也发生在业务环节,即绕过账务环节,在经济管理活动中的     

加强审计法制工作的做法和思考

近年来,福州市审计局不断完善审计执法内部制度体系,强化审计质量管理与内部制约监督机制,审计法制工作有了较大发展,主要表现在: 1.审计执法力度明显加大,揭露查处了一些大案要案。1999-2002年查处重大违法违规和经济犯罪案件共21件,查出百万元重大违纪违规问题     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

强化基建工程审计的几点思考

随着我国经济的快速增长，扩大内需成了宏观调控的首要任务，而扩大需求的主要途径仍然是增加固定资产投资规模，进一步加大基础设施建设的力度。为了规范建筑市场的管理，国家陆续出台了诸多政策，有效地促进了建筑市场的健康发展。但由于市场竞争激烈和地方某些政策、法规的不配套，管理不规范、制约手段不完善，基本建设领域也成为当前违纪违法案件的高发区。强化基建工程项目的审计，这对于有效防范投资审计风险，防止国有资产和建设资金流失，提高投资效益，有着十分重要的现实意义。     

审计移送处理中的法律责任

全面审计、突出重点，注意发现和查处重大违法违规和经济犯罪案件，是审计机关的一项重要任务，也是审计执法人员的基本职责。审计机关和审计人员在审计工作中。对应当依法移送司法机关处理而不予移送的属应当作为而不作为。是渎职行为。情节严重的甚至可能构成渎职犯罪。在审计监督实践中，如何及时移送发现的重大违法违规和经济犯罪线索，     

审计处理方式的换位思考

审计机关对其在项目审计中查出的违法违规问题都要依法做出处理，大量采用的方式是向被审计单位下达审计决定，明确要求在规定的时限内，对违法问题进行处罚和纠正，对个别单位的个别事项会采用移送处理的方式进行处理。笔者通过对大量审计决定落实情况的调查研究发现，有些审计决定是无法落实的，并且所涉及的违法问题又不适合移送有关部门处理。那么，对此类问题采取什么方式处理更好，由此引起对审计处理方式的思考。     

以大转变促进大突破

1999年，我区各级审计机关认真落实朱镕基总理关于“全面审计，突出重点，注重发现大案要案线索”的指示精神，取得了显成果。全年审计查出涉嫌经济犯罪案件31起，犯罪嫌疑人57人，向纪检监察机关移交并给予党纪、政纪处分48人，有效维护了经济秩序，促进了党风廉政建设。各级审计机关的主要做法是以思想观念和具体方法上的五个转变，促进了审计监督工作的重大突破。     

城乡电网审计和审计调查实践的几点启示

2002年6月至11月,我省各级审计机关根据审计署授权,对全省城乡电网建设改造项目以及农村电网“两改一加价”情况进行了审计和审计调查(下面简称“两网”审计),各级审计机关高度重视,切实加强审计管理,精心组织实施,在电力系统和有关方面的配合下,较好地完成了任务。共审计项目11407个,其中农网项目10858个,城网项目549个,审计资金总额210多亿元,查出各类违规违纪问题10多亿元,向有关部门移交案件多起。审计报告引起了审计署、省政府的高度重视,分管省长作了重要批示。这项审计和审计调查对于加强城乡电网建设改造项目管理,提高投资效益,深化…     

不断探索内部审计新路子

二00五年，成都市内部审计紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“加快经济发展，推进城乡一体化建设”战略部署，重点突出部门单位财政财务收支审计、基本建设投资审计、领导干部经济责任审计和专项资金使用审计。一年来。共完成各类审计项目2732项，查出损失浪费金额l30．66万元。纠正违纪违规金额3675．94万元，促进增收节支4733．75万元，提出建议意见被采纳1892条，向司法机关移送经济案件1件，移送司法机关处理1人。     

加强政府投资审计 当好公共财政卫士

近年来,为了扩内需、稳增长,政府在调整经济结构、转变增长方式、改善民生等方面安排了大量的建设项目。在投资审计项目多、任务重、工作量大、审计力量不足的情况下,如何加强对政府投资建设项目的审计监督,又有效防范政府投资建设项目审计风险,成为审计机关面临的一个新课题。我局就此进行了一系列有效的实践和探索,积极发挥公共财政卫士作用。一、政府投资审计取得的主要成效1.维护建设领域经济秩序。近三年共完成投资审计项目167个,其中:跟踪审计项目9个,工程竣工结算审计158个。查出工程管理不善造成损失浪费1134.67     

武胜县任中经济责任审计成效显著

2009年．武胜审计局加大任中经济责任审计力度,并取得显著成效。全年15个经责审计项目中．任中审计项目10个．占全年经济责任审计项目的66％。截止目前,该局对8个部门7个乡镇的“一把手”进行了任期经济责任审计．查出违纪违规金额646万元．管理不规范金额1100万元（向纪检监察机关移送案件1件）．提出15条审计建议,得到了县政府领导高度重视。     

关于移送涉嫌犯罪案件的几个问题

打击经济领域中的重大违法违规和犯罪行为是现时期审计工作的重要任务，朱基总理指出，审计工作要全面审计、突出重点、查处大案要案。在审计实践中，我市审计机关敢于碰硬，查办大案要案，积累了不少经验，移送涉嫌犯罪案件已经成为审计工作的重要手段之一。本文拟就审计机关移送犯罪案件谈几个问题，谈一点体会。 一、审计机关移送涉嫌犯罪案件在制度上的要求。 《中华人民共和国审计法》和《国家审计基本准则》规定：在审计工作中发现的单位和个人涉嫌犯罪行为，应作出移送处理书，由司法机关追究责任人的刑事责任。可见，移送涉嫌犯罪…     

由一条隐蔽线索挖出的严重违纪问题

最近,我局在对某保险公司的审计中,查出该公司私购房屋、房租收入私设“小金库”、违规购置汽车等严重违纪问题,这一案件的查出是从一条隐蔽的线索——三辆“无主车”的保险费开始的。 一、发现疑点,展开分析 进驻被审计单位后,按照常规,审计人员对该公司的“营业费用——保险