国家审计与权力制约和监督

权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治本发展的时代要求。 一、国家审计在权力制约机制中的地位与作用 国家审计作为一种政治制度有其政治功能,在权力监督     

时代呼唤审计监督——浅谈如何发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用

党的十六大报告在有关政治建设和政治体制改革的论述中提出“加强对权力的制约和监督”,指出“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,并强调“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。 把发挥审计部门的监督作用写入党的全国代表大会的报告,并将审计监督纳入政治建设和政治体制改革范畴,这在历史上是第一次。这一论断说明,审计工作不但要在经济领域监督经济行为,还要在政治领域加强对权力的制约和监督。审计工作必须适应这一时代要求,实现由单纯经济监督向经济监督与权力监督并重转变。当前,审计部门实现这一转变的最好形式是突出发挥经济责任审计的作用,因为经济责任审计的产生无不体现着时代特色,它是党中央、国务院在新     

强化审计政治属性,为推动国家治理现代化提供有力保障

政治属性是审计监督的本质属性和根本价值指向,是审计的内在本性和精神品格,是发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用、推进国家治理体系与治理能力现代化的方向引领和根本保证。审计的政治属性源于审计监督本质上是对经济权力的监督和制约,是党和国家监督体系的重要组成部分。审计的政治属性要求审计监督必须坚持党对审计工作的全面领导,保证党和国家重大决策部署的贯彻落实,服务于增强“四个意识”和做到“两个维护”;坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的普遍关切,保证国家经济权力的依法规范运行;坚持围绕中心、服务大局,促进经济社会高质量发展,促进反腐倡廉,维护国家经济安全。政治能力是审计队伍建设的“根”与“魂”,审计队伍应自觉将政治能力建设贯穿于审计工作全过程,实现以政治能力建设带动业务能力建设,在思想上增强政治意识,在履职中提高政治站位,在选人用人上明确政治标准。     

行政事业审计强化权力的制约和监督

党和政府要求审计机关成为领导决策和民众的眼睛,加强对权力的制约和监督。行政事业审计对象恰是代表国家行使公共权利和分配公共资源的部门单位。笔者结合近年财政和行政事业单位审计心得体会,就行政事业审计中强化对权力制约监督谈几点思考和建议。一、强化经济责任审计是实现对权力制约和监督的重要途径。审计机关按中央国务院部署开展党政领导干部经济责任审计,受到各级党委、政府、组织人事和纪检监察部门及社会群众的广泛支持并取得明显成效,对推进反腐倡廉规范市场经济秩序和完善干部考核监督机制发挥了积极作用。根据“积极稳妥,量…     

国家审计在权力制约机制中发挥作用的主要环节

力必致腐化,绝对的权力绝对地导致腐败。”党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中,首次明确、公开地提出要“加强对权力的制约与监督”。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是我国综合经济监督的有效形式,必须而且能够在权力制约机制中发挥重要作用。在全面建设小康社会的崭新发展时期,将国家审计的经济监督作用上升到权力制约机制的高度加以认识,有效地对权力进行制约与监督,成为中国审计的光荣历史使命。现实需要国家审计在对权力的制约与监督中发挥重要作用,但是,国家审计在依法全面履行审计监督职责时,哪些环节能…     

行政事业单位审计的几点思考

党的“十六大”提出了加强对权力的监督和制约，行政事业单位是权力动作比较集中的地方，在维护社会政治稳定和经济文化等各项事业的发展中具有不可替代的重要作用。我国的各级、各类行政事业单位众多，国家每年将大量的财政资金投入到行政事业单位。因此，加强对行政事业单位的审计监督，对节约国家财政资金，提高资金使用效益，监督各级官员正确行使权力，促进廉政建设，维护国家机关及行政事业单位服务公益事业的形象等都具有十分重要的意义。     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范。基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的行政管理+职业化管理的双向管理。     

浅谈国家审计助推公共经济权力监督的困境及路径

国家审计作为国家治理的重要构成部分,理应发挥其在监督公共经济权力层面的关键性作用,实现依法制约权力,形成对公共经济权力的有效制约和监督,确保新时期下国家政治体制改革不断深化,推动社会主义民主政治更好发展.为此,在阐述国家审计与公共经济权力之间内在联系基础上,分析国家审计在公共经济权力约束与监督过程中面临的现实困境,从确...     

权力制约和监督:国家审计的作用

党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度,强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。这是党的代表大会第一次提及审计,而且是首次从建设政治文明和推进社会主义民主政治的高度论及审计在其中的作用。十六大提升了审计的地位,或者说对新时期审计工作有了更为明确和准确的定位,这意味着今后的审计工作不仅在经济领域中发挥重要作用,而且要在政治领域肩负重任,当好领导和群众的眼睛,更大限度地制约和监督经济权力的运行。国家审计机关要珍惜千载难逢的机遇,增强对经济权力制约和监督的意识,紧紧围绕权力运…     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范.基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的"行政管理+职业化管理"的双向管理.     

浅淡政府部门审计调查

政府部门代表国家行使行政权力,担负一定的政府职能,贯彻并执行国家方针、政策,具有层次高、涉及面广、政策性强等特点。开展政府部门审计调查对于充分发挥审计较高层次经济监督作用,转变政府职能,促进国家各项政策的贯彻、落实,为宏观决策服务具有重要的意义。一、政府部门审计调查对象的特点1.层次高。政府部门代表政府行使行政权力,地位高,是国家的行政管理机构,维护国家的利益。具有一定的政府职能。2.政策性强,涉及而广。政府部门执行上级政策、方针,制定本级政     

加强领导干部经济责任审计监督之我见

一、加强领导干部经济责任审计的必要性和重要性 经济责任审计是加强权力监督和制约的重要手段,其最大的特点是在一定程度上改变了其他审计对事不对人而造成某些领导干部感觉审计与己无关的想法。经济责任审计结果一定程度上影响到其政治前途,因而开展领导干部经济责任审计有利于促进领导干部廉洁勤政,还可以充分发挥被审计单位群众的监督作用,制衡领导者的权力。     

创新方式拓内容 规范评价增效果——吉安县审计局创新领导干部经济责任审计扫描

正党的十八大强调,健全权力运行制约和监督体系,健全经济责任审计等制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。江西省吉安县审计局贯彻十八大精神,围绕2013年县乡换届重要工作,接受县委组织部门的委托,以高度的政治责任感和历史使命感,到去年12月底,已对该县大冲乡、财政局等19个党政部门的19名领导干部,进行了任中或离任经济责任审计,圆满完成了此项审计监督任务。     

浅议国家审计对权力监督的若干问题

党的十六大把国家审计对权力的制约和监督写进了党的全国代表大会报告，时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面的监督，促进依法行政等方面的任务，审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面，在此背景条件下，我们应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。     

加强审计监督对行政权力的制约

党的十六大强调指出:加强对权力的监督,要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这是我们党和国家在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求。我国在对行政权力的监督方面已建成一个至上而下、从内到外、纵横交错、相互之间有机联系的监督制约机制。审计监督用20年的辛苦工作,代表人民的意志,反映人民的愿望,在这一体系中发挥着不可替代的重要作用。行政权力的有效运用能够提高政府的工作效率,但使用不当则对政府效能产生极恶劣的负效应。滥用权力,就是最普遍的负效应。在强化政府管理效能的今天,人民有…     

国家审计对权力监督的特征与形式

党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关、行政监察和审计等职能部门的作用。国家审计对权力的制约和监督写进了党的十六大报告,这说明时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面监督的职责,审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面。因此,笔者认为应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。国家审计对权力监督的特征国家审计是对国家财政、财务收支和其他公共资源使用情况的审计,而公共资源的使用者是政府官员,国家审计监督公共资源,也就是对人的监督,…     

关于发挥国家审计对权力制约和监督作用的探讨

党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中，首次公开、明确地提出要加强对权力的制约和监督，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度，赋予审计机关的重要职责，对审计工作提出的新的更高的要求。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分，是我国综合经济监督的高层形式，应当而且能     

论加强和改进对领导干部权力的审计监督

党的十六大第一次把“审计”两个字写进了全国党代会的报告;朱基同志在十届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中,对“依法行政,从严治政”的论述,提出了“强化审计监督”,是历届总理政府工作报告第一次提出强化审计监督。审计引起了党中央的高度重视,是从来没有过的。这是党审时度势,针对权力被滥用的实际,在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求。一方面说明我国行政监督机制及其体系在逐步建立健全和完善过程中,审计监督发挥了不可低估的作用;另一方面,审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级领导干…     

认真贯彻落实党的十八大精神 深化领导下部经济责任审计

胡锦涛同志在党的十八大报告中．从建立健全权力运行制约和监督体系．促进权力运行公开化、规范化的政治高度，提出：“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。，中纪委向党的十八大所作工作报告中．在强调对权力的制约和监督．促进权力规范透明运行时指出：“坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计”。结合审计工作实践．认真学习贯彻党的十八大精神。     

关于建立和完善审计权力约束机制的思考

党的十六大把“加强对权力的制约和监督”作为我国政治建设和政治体制改革的重要内容之一，要求“建立结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。加强对权力的制约和监督，既是党内监督的核心问题，也是从源头上预防和治理权力腐败的重要措施。《中华人民共和国审计法》对国家审计机关的审计权力做了具体明确的规定，概括起来主要包括审计监督检查权、评价建议权和处理处罚权。审计法及其实施细则在赋予国家审计机关履行职责所需权力的同时，也提出了审计机关行使某些特定权力的限制性前提条件和应当做出相应行政行为的要求。为此，必须重视和加强对审计权力的规范和管理，建立和完善有效的权力制约机制，确保其始终沿着正确的轨道运行，充分发挥其应有的职能和作用。