国土资源部政策法规司司长王守智谈《土地利用总体规划编制审查办法》

《办法》强调,土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划,基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划,与土地利用总体规划相衔接。 《办法》规定,村庄土地利用总体规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡（镇）土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局作出科学规划和统筹安排。 《办法》规定,土地利用总体规划的编制,应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。土地利用总体规划编制前,由国土资源行政主管部门对现行规划进行评估,开展基础调查、重大问题研究等前期工作。国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上,组织编制土地利用总体规划大纲。     

土地利用总体规划环境影响评价研究

如何科学、客观地进行土地利用总体规划环境影响评价,在新一轮规划修编中克服上一轮我国土地利用总体规划中出现的环境问题,以实现土地资源的可持续利用,是目前土地利用总体规划中亟待解决的理论和实践问题,文章正是基于这样的一种背景和实际需求,在明确了土地利用总体规划环境影响评价重大意义的基础上,重点分析研究了土地利用总体规划环境影响评价指标体系,对土地利用总体规划环境影响评价进行了系统的研究。     

提高土地利用总体规划可操作性的措施

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。然而,由于缺少制度化、程序化的对规划实践的反思,土地利用总体规划往往被视为“纸上谈兵”的摆设。因此,探讨如何提高土地利用总体规划的可操作性就显得十分必要和重要。现分析了影响土地利用总体规划操作性的因素和实施过程存在的问题,并讨论了提高土地利用总体规划可操作性的途径．为解决土地利用总体规划在实施过程中出现可操作性不强的问题做了较为全面的阐述。     

浅谈土地利用总体规划修改

随着经济的发展,商业用地和农业用地之间的矛盾逐渐凸显,为了确保粮食安全,需要修改土地利用总体规划,为此本文通过阐述土地利用总体规划修改存在的问题,指出土地利用总体规划修改需要注意的问题,同时提出相应的政策建议,进而为修改土地利用总体规划提供参考依据。     

多管齐下,推进土地节约集约利用

围绕提高土地利用率,建德市创新机制,拓展空间据统计,至2011年年底,浙江省建德市共有土地347.16万亩。其中,建设用地22.07万亩,仅占土地总面积的6.35%;农用地309.34万亩,占土地总面积的89.11%;未利用地15.75万亩,占土地总面积的4.54%。根据我国现行土地用途管制规定,城市建设规模和新增建设用地供应量受到土地利用总体规划的刚性约     

闵行区土地利用修编工作探索

今年是全国性第二次土地利用总体规划修编工作的开展年,全国土地利用总体规划纲要即将完成,上海市的土地利用总体规划纲要也正在积极准备评审,目前各区县正在按照国务院办公厅转发国土资源部的文件要求(国办发〔2005〕32号《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》)和市     

重庆市三级土地利用总体规划全部批准实施

2001年6月25日，随着重庆市黔江区50个乡(镇)土地利用总体规划的批准实施，该市应批准实施的市级土地利用总体规划和39个区县(自治县、市)土地利用总体规划和1536个乡(镇)土地利用总体规划已全部批准实施。     

发挥好土地利用规划的作用

上海市土地利用总体规划是1992年开始制订的,至今将近10年了,人们对它的认识是逐步加深的,起初有人认为,已经有了城市总体规划,就没有必要搞土地利用规划。黄浦区当时做了区一级土地利用总体规划后,算一下区的土地根本满足不了区的城市规划提出的要求,没有土地,怎么能发展呢？所以做了区的土地利用规划,对区经济发展起的决策作用确实是很大的。城市规划是离不开土地利用总体规划的,城市发展首先强调有地,没有地就没法发展。这方面,黄浦区体会是很深刻的。现在非常可喜的是,《土地管理法》把土地利用总体规划放在土地管理的龙头地位。这对保证土地利用总体规划的实施是非常有利的。     

提高土地利用总体规划可操作性因素分析

分析了影响土地利用总体规划操作性的因素和实施过程存在的问题,并讨论了提高土地利用总体规划可操作性的途径,为解决土地利用总体规划在实施过程中出现可操作性不强的问题做了较为全面的阐述。     

丘陵地区农业型乡镇土地利用总体规划探讨——以重庆江津区白沙镇为例

乡填土地利用总体规划是我国五级土地利用总体规划体系最基层的一级规划，其主要任务是落实县级土地利用总体规划的指标。不同地区，定位不同的乡镇的土地利用总体规划的编制思路和重点不同，如丘陵地区的农业型乡镇的土地利用总体规划的主要任务是耕地和基本农田的保护，提高土地的集约节约利用水平，保护生态环境。该文以重庆江津区白沙镇为例，地丘陵地区乡镇土地利用总体规划的编制和相关问题进行了探讨，并对土地利用分区和W弹性控制区范围的确定等问题进行了思考。[编者按]     

土地利用总体规划与城市总体规划的协调与衔接

土地利用总体规划和城市总体规划是指导一个地区优化土地利用结构和城镇建设的两个十分重要的规划文件,两者既有联系又有区别。中共中央、国务院、国家土地管理局有关文件中,都一再强调了城市（建设）总体规划要与土地利用总体规划相协调、相衔接,用地规模不得突破土地...     

山区土地利用总体规划环境影响评价——以丽江市为例

本论文探讨了土地利用总体规划环境影响评价的理论和实践意义,重点讨论了土地利用总体规划环境影响评价的方法。通过运用多指标综合评价方法和"零方案"法对丽江市进行实例研究,分析了丽江市土地利用变化带来的环境影响,并对丽江市新一轮土地利用总体规划的实践提出了一些对策。     

土地利用总体规划编制与实施管理存在问题及对策

《中华人民共和国土地管理法》确定了土地用途管制制度,土地利用总体规划是土地用途管制的基础依据。从近几年的实践情况看,土地利用总体规划在编制和实施过程中还存在一些问题和不足,如不妥善加以解决,势必影响土地利用总体规划的宏观调控作用和土地用途管制制度的实施。     

土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制

基于土地利用规划的本质与体系及其内容,土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制为:政府通过编制土地利用总体规划、实行土地用途管制,严格控制土地供给总量调节投资规模和方向;通过土地利用分区、土地利用空间管制,优化土地利用布局和结构,促进资源高效利用和产业结构调整。土地利用总体规划的法定性质保证了其参与宏观调控的权威性。为更好地发挥土地利用规划的宏观调控作用,应着重搞好全国主体功能区规划与土地利用总体规划在土地政策方面的衔接,以及主体功能区规划可操作性与土地利用规划中土地利用分区的有效衔接。     

浅谈如何加强土地利用总体规划管理

土地利用总体规划是土地资源利用规划管理体系中的重要的组成部分,是国家土地资源管理的重中之重。加强土地利用的总体规划,从宏观上把好土地资源利用关,形成自下而下的土地规划意识,使土地的合理利用成为我国土地规划部门刮起的一股清风。     

小城镇住宅用地规模预测方法研究——以长阳土家族自治县高家堰镇为例

小城镇住宅用地规模预测能为市场经济发展提供有效空间,从而促进区域社会经济的协调发展。其理论和方法的探讨,能进一步完善土地利用总体规划编制的理论和方法,增强县级土地土地利用总体规划编制的科学性和可操作性。文章选取长阳土家族自治县高家堰镇住宅用地规模预测进行探讨,希望能对小城镇土地利用总体规划的编制提供参考。     

土地节约集约利用的五点建议

正一、加强规划计划管理,优化土地利用结构和布局1.充分发挥土地利用总体规划的控制作用与土地利用相关的规划在用地规模、布局和时序方面都要与土地利用总体规划衔接。不符合土地利用总体规划安排的,必须及时调整和修改。统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划,避免盲目投资、过度超前和低水平重复浪费土地资源。2.健全各类建设用地标准体系,编制公共设施     

土地利用总体规划中公众参与的现状及对策研究

土地利用总体规划是指导区域土地利用的纲领性文件。随着“以人为本”、“民主参与”和“福利经济”等现代规划理念逐步融入土地利用总体规划体系，提高土地利用总体规划中公众参与的程度是社会人本主义与民主化的重要体现。文章分析了目前我国土地利用总体规划中公众参与的现状，探讨了产生这些问题的原因，并提出解决的对策。     

强化土地利用规划控制力的思考

土地利刷总体规划是指导城乡建设的纲领性文件．对提升土地节约集约利用水平,促进经济社会可持续发展具有十分重要的作用。2007年12日11日．国务院常务会议研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地时,明确要求“强化土地利用总体规划的整体控制作用,统筹协调各类基础设施建设规划,严格土地使用标准,切实解决规模过大。标准过宽．城市用地过度扩张等问题”。因此提高土地利用总体规划控制力,对增强规划执行效果意义十分重大。本文就如何强化土地利用总体规划控制力谈几点粗浅体会。     

新一轮土地利用总体规划修编的建议

在原计划经济条件下形成的土地利用总体规划及实施，在区域经济发展中起着积极的作用，但在世界经济一体化、政治多元化的情况下，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，在建设中国特色社会主义的新形势下，原土地利用总体规划及贯彻实施，在土地利用方向、土地利用布局、土地集约利用、土地利用总量控制有效程度、土地利用供需平衡等方面存在一定的问题，本结合原重庆市万蛊区土地利用总体规划的贯彻实施情况予以剖析，并对新一轮土地利用总体规划修编提出了建议。[编按]