行政主导重复建设的表现及其治理

重复建设是中国经济结构的痼疾。在经济转轨时期,由于政府和国有企业是最重要的投资主体,中国的重复建设主要表现为政府主导的重复建设,在地方政府成为经济增长的主体的同时,政府主导的重复建设又表现为以地方保护为前提的重复建设。文章从政府主导的重复建设的表现入手,分析了这种重复建设的危害、根源,并提出了相应的对策建议。     

“金砖四国”政府债务管理实践对中国的借鉴

尽管中国法律规定地方政府不能自行发债,但地方政府通过地方融资平台等渠道形成了大量隐性债务,使得地方政府的债务规模积累的财政风险不断扩大。借鉴发展中国家"金砖四国"的俄罗斯、印度、南非、巴西的债务管理的实践经验,结合中国地方政府债务管理的现状和存在问题的实际,探索中国地方政府地方债务管理的相关体制与机制,提出相应的政策建议。     

论水库移民工作中地方政府的参与模式

地方政府在水库移民工作中起着重要的作用。通过分析中国、美国、日本、老挝以及世行和亚行的移民政策,根据政府参与水库移民工作模式的不同,可以将其分为地方政府主导式、地方政府监督式和移民主导式参与三种模式。不同的政府参与模式,与各国的经济社会发展水平、公民社会发育状况以及土地产权制度都具有密切的联系。在中国的水库移民工作中,应当逐渐重视移民参与,以保证安置规划的科学性和合理性。     

在利益博弈中寻求平衡:地方政府社会基本养老保障制度决策逻辑分析

我国社会基本养老保障制度区域政策差异显著,其政策形成是由地方政府主导并与中央政府、企业和民众利益博弈决策。各博弈主体均有不同利益诉求,分别表现为绩效考核、公共财政、经济发展与民生诉求,均对社会基本养老保障供给产生不同性质与大小作用力,而地方政府决策逻辑是在与各主体利益博弈基础上寻求平衡决策。在假设经济发展与民生诉求为固有矛盾前提下,现阶段地方决策是在公共财政与民生诉求间平衡,但当绩效考核与公共财政因素变化,或各利益诉求均有利于或均不利于社会基本养老保障提供的极端情况时,地方政府会有不同决策选择。     

地方政府融资平台贷款的风险分析与对策

近年来,我国地方政府融资平台贷款问题受到国际国内的高度关注.在当前经济形势下,实事求是地看待地方政府融资平台贷款风险,规范引导地方政府融资平台的经营行为,妥善解决政府融资平台贷款面临的问题,已成为促进经济科学发展的关键环节.本文阐述了地方政府融资平台的发展历程与现状,分析了地方政府融资平台贷款的风险,并提出了相关治理政策.     

加快数字政府建设 电信运营商大有可为

<正>数字政府建设是一个系统的工程,核心是建设数智驱动的一体化政务平台体系,是政府治理范式在数字经济背景下的主动升级,需要协调和考量多种关系。电信运营商是数字政府建设的重要支撑力量：电信运营商具有底座优势,具有承担数字政府建设的能力方案和实施经验;智能集约的中央平台是电信运营商支撑建设数字政府的龙头标杆;省级和地方政务平台是电信运营商支撑建设数字政府的重头工程。     

地方政府融资政策的设计与优化

随着近年各地基础设施建设和重大项目的不断推进,地方政府资金缺口日益扩大。因此,有必要建立以政府为主导的市场化运作融资平台,通过对融资政策优化,着力培养各地开发中的资本形成能力,形成金融资源聚集,进行有效的融资,从而为地方经济的良性发展提供资金支持。     

基于物元可拓模型的中国地方政府 融资平台风险研究

地方政府融资平台的建立为突破地方经济资金短缺,推动中国地方经济的繁荣和发展发挥了重要的作用,但地方政府投融资平台的债务风险也日益凸显。本文首次运用熵权法和物元可拓理论,对中国地方政府融资平台的债务风险进行分析。研究结果表明,在中国经济快速发展的大背景下,地方政府融资平台债务风险整体上是可控的,但还是应从地方政府、商业银行和地方政府融资平台三个主体角度来控制地方政府融资平台风险。     

地方政府融资平台转型发展研究——基于地方债管理新政视角

自2014年8月底以来,国家先后出台了地方政府债务管理的一系列法律法规,这对今后地方政府融资平台公司发展是一个极大的挑战。该文在梳理已有地方政府融资平台研究文献的基础上,分析了地方债管理新政对融资平台转型发展的影响,主要是:地方政府与融资平台的关系将更加科学明晰和规范,城投债发行难度增大、且发行成本上升,融资平台与商业银行的关系将更加经济和理性。为此,首先要妥善处理融资平台公司存量债务,为今后转型发展打下扎实基础;融资平台要从地方政府融资工具转向真正的市场经营主体;分门别类,科学合理界定融资平台转型发展方向和功能定位;地方政府及相关部门应积极转变观念,严格执行地方债管理新政,助推融资平台转型发展。     

农村土地征收中地方政府的角色失衡探讨

地方政府角色失衡是农村土地征收中面临的重要问题。该文从公共利益界定、政府与市场关系角度出发,阐述了地方政府在农村土地征收中的作用边界;在此基础上分析了地方政府角色失衡的主要表现及其形成机制,表明地方政府极易超越公共利益目的征收土地、过度干预土地市场运行并侵害农民合法土地权益,偏离了其应有的作用边界。最后,提出了矫正农村土地征收中地方政府角色失衡的政策建议,主要包括明确农村土地发展权的归属、培育健全的土地市场、转变地方政府职能、建立多方参与的土地征收纠纷解决机制等。     

市场制度环境、地方政府行为与外资进入模式

本文从合约理论的视角分析了市场制度环境和地方政府行为对外资进入模式的影响。外国投资既可以采用独资形式进入中国市场,也可以采用非独资(合资或合作)形式进入中国市场。外资进入模式的选择是表现为独资形式的雇用合约和表现为非独资(合资或合作)形式的分成合约之间的权衡和折中。本文的模型分析表明,市场制度环境的完善和地方政府的"扶助之手"行为都会促使外资进入模式从非独资形式向独资形式转换。这就解释了跨国公司在华投资的独资化倾向。最后,我们在理论分析的基础上给出了相关的政策建议。     

地方政府投融资 平台规范发展探析

作为各级地方政府投融资的主要实现途径,地方政府投融资平台在为城镇基础设施建设融资、支持地方经济发展中发挥了重要作用。但由于运作的不规范,也隐藏着一系列的财政金融风险。重点分析了地方政府投融资平台的运作机理,并通过对政府投融资平台的SWOT分析,有针对性地提出了规范发展的政策建议。     

中国地方政府融资平台信用风险研究

2008年下半年以来,中国地方政府融资平台债务规模明显扩大,整体信用风险逐渐增高,给宏观经济的发展带来了一定的系统性风险。随着对地方政府平台公司信用风险的关注,相关部门陆续出台了政策,要求对相关风险进行管理。本文从地方政府财政支出、财政分权等方面阐述了地方政府融资平台公司信用风险形成的原因并提出了控制相关风险的思路。     

亚洲清洁技术在不断“蹦高”

<正>新能源投资如今已日渐专业化、服务主导化,那么各VC机构的表现如何呢?近年来,节能技术已逐渐成为影响政府政策制定的重要因素,但改革的核心任务仍然是对信息的管理。例如,电力运营商需要及时精确地了解用电量、耗时和     

政府效率与地方政府融资平台举债——基于31个省级政府财务披露信息的实证分析

本文基于债务治理理论视角,研究政府绩效对地方政府融资平台债务规模的影响。采用固定效应模型多元回归方法,对中国31个省级地方政府连续3年数据构成的非平衡面板数据进行实证检验。研究结果表明:地方政府绩效水平对地方政府融资平台债务规模存在显著的负向影响;按照省级区域划分,东、中部地区省级地方政府绩效水平对融资平台债务规模稳定性显著负相关,但是西部地区政府绩效水平与地方政府融资平台债务规模显著正相关。从维持地方政府债务稳定性和改善政府绩效水平的微观实现机制来看,政府财务信息披露有助于改善政府绩效水平,并且政府财务信息透明度越高,政府效率水平越高。本文最后提出构建地方政府债务治理长效机制和科学、完善的政府绩效评价体系的政策建议。     

地方政府主导型产业集群的公共政策分析

当前在发展中国家普遍存在大力发展产业集群的战略,但是产业集群是否能够凭借地方政府的力量主导成功呢?文章以基于地方政府主导型产业集群为目标,详细分析产业集群发展中的公共政策问题,通过规范分析得出地方政府促进产业集群的公共政策理论模式,认为基于地方政府主导的"自上而下"的政策是可以成功培育、并促进产业集群产生和发展,但是产业集群产生、发展的复杂性要求地方政府合理评估公共政策,把政府的损失成本最小化。     

反垄断执法主导与行业规制协同的平台经济监管研究——理论分析与中国的模式创新

2018年以来，世界主要经济体掀起了一场平台经济领域的反垄断立法执法热潮，政府行业规制机构参与其中，单独或协同监管平台运营商的反竞争行为。学术界对这种以行业规制代替反垄断执法的现象，是否会妨碍竞争政策基础地位的建立、削弱反垄断法的权威性等问题存在争议。本文从反垄断监管实践和平台经济特性出发，分析了行业规制机构监管平台经济的原因、优势和弊端，并以加快建立平台经济“全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管”为目标，构建了反垄断执法主导与行业规制协同监管模式。国家市场监督管理总局和金融监管机构对阿里巴巴集团相关行为调查、处罚和救济的实践，是中国政府监管平台经济的模式创新，也证明反垄断执法主导与行业规制协同监管模式的可行性和有效性。     

政府投融资平台的信贷风险分析与防范

受全球金融危机影响,中国经济自2007年末开始面临着经济增速下滑的巨大危机,中国政府启动了一系列扩大投资拉动内需的政策,省、市、地区等各级政府纷纷响应,投资热潮席卷全国,有效拉动了GDP的增长。在此轮投资热当中,各级地方政府控制的融资平台起到了融通资金、为地方建设提供财力保障的作用。各家银行在近一年的时间内,对地方融资平台投放了大量的贷款,用以支持地方政府的投资。由于国家政策的推动、银行自身贷款投放的冲动,加上地方政府管理能力的缺陷,政府融资平台贷款面临着很多风险。如何全面认识这些风险,从而进一步防范风险,是各家银行必须面对的一个问题,有必要进行深入探讨。而这对于银行从总体上防范此类贷款的系统性风险,也是十分必要的。     

基于制度变迁条件下中国私营企业产权制度模式分析

制度变迁由于受到初级行动团体和次级行动团体的影响,其变迁模式在不同的发展阶段呈现出不同的表现特征。本文通过对改革开放30年来中国私营企业在不同发展阶段的制度变迁模式所做的实证研究,深刻分析了中国在进行经济体制转轨的不同时期影响私营企业产权制度变迁的主体因素,并通过对中央政府、地方政府、非政府组织和私营企业四大主体之间存在的相互博弈关系的研究,提出了未来一个时期内中国私营企业产权制度变迁的模式应该是一种由企业主导、非政府组织、地方政府作为润滑剂或者中介并与中央政府相互协调与相互制衡的“双回路制度变迁模式”。最后就如何优化该产权制度的变迁模式提出了政策建议。     

移动运营商营业网点效率优化问题探讨

营业网点是移动运营商的核心资源,是服务客户、创造经济效益的主要平台。营业网点的效率是移动运营商效益的生命线,已成为衡量移动运营商可持续发展能力的重要指标。该文研究了移动运营商营业网点效率方面存在的问题,建立了评价营业网点效率的DEA模型与方法,分析比较各营业网点的效率,指出优化网点效率的目标与方向并提出对策建议。