论部门行政向公共行政转型的制度设计

“部门行政”是行政改革的主要对象和行政发展的重要障碍，而部门利益的刚性存在是其发挥功效和得以延续的根源。为了体现人民当家作主国家公共政治的本质，适应社会主义市场经济对服务型政府的要求，必须在全面考察“部门行政”与“公共行政”的本质区别，系统研究“部门行政”的成因和表现形式的基础上，以弱化部门利益为主线，进行科学制度设计，加快提高行政效率，尽快实现其向“公共行政”的转型。     

警惕部门行政代替公共行政

部门行政代替公共行政,弊端丛生:它导致权力性资源或垄断性资源的滥用,公共福利流入了少数人的口袋;它使立法效率和行政效率低下,背离便民利民的原则;它导致地方利益过大,小团体利益盛行;它必然动摇改革决心,模糊改革目标,增加改革成本,贻误改革时机。     

健全政府决策机制

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“健全政府决策机制”,这是我们党和政府在新世纪新阶段全面落实科学发展观,加强执政能力建设、积极推进依法行政、构建社会主义和谐社会的重大课题。     

第三部门对公共决策评价标准的影响

在我国社会转型的过程中，第三部门获得了巨大的发展空间和机遇．但同时也表现出了官民二重性，过渡性等特征。种种迹象表明，目前尚显稚嫩的国内第三部门．对公共决策评价标准的影响日益扩大。[编者按]     

决策咨询向专业化迈进

建设创新型国家,离不开科学决策。现代经济社会系统呈现越来越复杂多变的趋势,这就对决策提出了新的更高的要求。除了决策者的决策能力要不断提高外,决策支持系统的专业化发展更为重要。     

日本从第三部门向PFI转型发展的改革经验与借鉴

第三部门和PFI是日本公共项目投融资的两种基本模式。在发展历程上,日本第三部门经历了快速上升和快速下滑的过程,从20世纪90年代末期开始,日本政府逐渐减少第三部门的设立,推动PFI稳定增长。从第三部门向PFI转型是日本投融资体制的重大变革,两种基本模式具有本质的差异,其适用的法律基础从面向组织转向了定位项目,合作目标从追求民间活力、扩大投资和刺激经济转向了追求财政绩效,政府角色从全面参与转向了授权监管,财政支持方式也从多元支持转向了风险分担。日本从第三部门向PFI的转型发展为我国PPP事业发展提供很多经验借鉴,我国正处于PPP事业管理体制改革的关键时期,面对PPP项目实施中的诸多问题,需要明确界定“公”“私”属性,合理确定可行目标和政府职责,制定PPP事业发展的基本原则和鼓励措施,从而推动PPP事业高质量发展。     

浅谈公共决策中的公民参与

公民参与是公共决策中不可或缺的重要环节,是实现决策科学化、民主化的有效途径,对促进政治民主化具有重要意义。约翰·克莱顿·托马斯的《公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略》是研究公民参与的良好教材,帮助公共管理者解决了在不同的决策情况下,以怎样的标准选择不同范围、不同深度的公民参与形式的问题。如何把公民参与吸纳到公共决策中来,是中国公共管理者当前面对的重大课题。     

当代公共决策科学化发展的新趋势

当代公共决策科学化发展的新趋势是朝着数学化与信息化的方向发展,在分析工具科学化发展过程中,采取行为分析与数量化分析结合的综合分析方式,为社会现象的本质探索提供了更加良好和扎实的分析基础。因此,当代的公共决策群体在采用科学化分析工具过程中,应该积极地探索更科学的分析模式,坚持长远规划和可持续发展的决策理念,才能推动当代公共决策作用的持续发挥,形成良好的社会效益。     

网络民意表达与公共决策机制的完善

在现在网络时代下,越来越多的网民希望通过表达和参与,让政府部门了解民情民意,督促问题和事件的公正解决。目前,我国公共决策机制与网络民意表达没有形成良好的互动,应该进行改革和完善。     

中国公共决策中的公民参与问题分析

公共决策是政府提供公共服务和社会管理的主要方式。公共决策过程是否有公民参与,是否符合公众的利益需求,决定着公共决策的合法性、合理性和可行性。论文分析了当代中国公共决策中的公民参与的理论与现实问题,认为中国公共决策中的公民参与面临着一些局限性。针对这些问题,论文提出了促进公共决策中公民参与发展的基本思路。     

我国行政赔偿制度存在的缺陷及其完善

国家赔偿制度的建立是从人治走向法治的重要标志之一.在人治背景下,政府对自己的行为是不负责任的,即使要负责任,也是有限的责任.国外国家赔偿制度的发展历史也充分说明了这一点.在我国,行政赔偿制度是国家赔偿制度的重要组成部分,也是衡量一国民主法治进程的重要标尺之一.我国<国家赔偿法>实施十年多来,在控权和保障民权方面发挥了很大的积极作用,但随着我国民主法制进程的推进,我国行政赔偿制度暴露出许多弊端,文章拟从行政赔偿领域、行政赔偿程序、赔偿归责原则体系、行政赔偿标准等几个方面来探讨我国行政赔偿制度.     

论公共管理制度创新中的非政府组织

我国的公共管理制度仍不能完全适应经济体制改革和社会发展的要求,必须创新。当代公共管理理论主张多中心的治理结构,公共管理制度创新的主体是一个多元主体系统,其中,非政府组织是重要组成部分,在公共管理制度创新的过程中发挥着重要的作用。我国的非政府组织由于起步较晚,发展很不成熟,还存在诸多问题,必须加强管理,增强其能力,充分发挥其作用。     

贯彻条例 理清思路 加快发展

《行政学院工作条例》颁布后,河北省政府对河北行政学院提出了加快推进学院各项工作由学历教育为主向公务员培训为主转轨变型的历史任务,明确了建设国内一流地方行政学院的奋斗目标。为完成这一历史任务、实现这一奋斗目标,河北行政学院确定了＂三个转型＂＂、三个建设＂的战略举措,力争用3-4年时间把河北行政学院建成国内一流地方行政学院,实现河北行政学院发展的历史性跨越。     

以公共服务为中心的政府转型

公共服务是市场经济发展对政府职能的本质规定。努力实现以公共服务为中心的政府转型，既是落实以人为本、经济社会协调发展的科学发展观的重要保障，又是在宏观调控中推进改革、保持经济持续增长的重要举措。     

境外公共治理经验和推进我国治理创新的建议

境外公共治理的经验表明,在攸关民众切身利益政策的制定和实施过程中,服务对象的参与以及多方合作制衡有助于更好地维护公众利益。国内公共服务的管理一直强调政府与服务提供机构之间的博弈,而忽视了公众方的参与。近年来一些部门和地区开始探索建立公共服务机构的治理机制。我们建议,在完善公众知情权和评议权基础上,中央政府应该着力推进公共服务法人治理结构的试点。近期可由政府主导政策过程,其他利益相关者参与监督和咨询;远期应赋予社会公众代表平等参与决策等核心职权。     

完善我国企业绿色监督体系的研究

为了实现循环经济,促进企业的可持续发展,加强环保监督显得尤为重要。目前我国环境保护现状十分严峻,在经济全球化过程中绿色贸易壁垒对绿色监督提出了新的挑战;虽然政府先后建立了三项环境经济政策,在学术界也形成与绿色监督相关的理论体系,但是绿色监督任务仍然任重道远。笔者提出通过建立并规范外部绿色监督体系,对企业进行强制、有效的环保监控,同时建立内部监督体系,使企业绿色监督由被动监督转变为主动监督。     

我国农村公共事业问题探析

公共事业是一个国家或地区经济、社会赖以存在和发展的基础和必要条件,完善农村公共事业是建设社会主义新农村的第一步.建国以来长期形成的体制外供给,以及改革开放后实行的家庭承包经营的小生产组织形式使我国农村公共事业被边缘化,严重制约了农村社会经济的发展.为此,需要从多方面入手,跨越式发展我国农村的公共事业.     

Government Deficit, Public Investment, and Public Capital in the Transition to an Aging Japan

This paper examines the effects of government deficits, public investment, and public capital on welfare in the transition to an aging Japan by applying a simulated general equilibrium growth model. One of the main results of this paper is that targeting only high economic growth would mislead us as to economic policies, and that a policy to reduce future government deficits is most preferable for almost all generations, even though a cut in future deficits must be followed by a decrease in public investment, thus a decrease in public capital in the future. J. Japan. Int. Econ., December 2002, 16(4), pp. 462–491. Faculty of Economics, Shiga University, Japan; and Management School, Imperial College, United Kingdom. © 2002 Elsevier Science (USA).Journal of Economic Literature Classification Numbers: H55, H54, H62, C68, J10.     

完善农村财政投融资体系创建财政支农的新模式

金融体系萎缩、资金投入量不足是我国农业产业化所面临的制约因素。如何突破这一发展的“瓶颈”是目前急需解决的问题。文章在科学定位财政投融资体系的基础上,论证了农村财政投融资体系对解决这一问题的作用,进而提出如何完善农村财政投融资体系的政策建议。