我国政府绩效评估发展历程述评

界定我国政府绩效评估的性质和发展水平,需要从我国政府在国民经济和社会发展的各个不同阶段的管理作用和表现中,揭示各个评估主体的动因,设定政府绩效评估的指标和内容的方法,采取的绩效评估的方式和方法,各种绩效评估的效果,以及需要完善和改进的地方。本文对我国自1980年以来所采用的政府绩效评估方法进行了回顾和述评,以期对我国绩效评估方法的改善和发展提供参考。     

我国政府绩效评估的体制约束初探

本文由地方GDP之和屡次大于全国GDP的案例出发,提出对我国政府绩效目标定位和评估标准的质疑,通过分析我国推行政府绩效改革过程中的体制方面的约束,创设出打破政府绩效评估体制性障碍的有效途径。     

美英国家政府绩效考评对我国的启示与借鉴

一、西方主要发达国家政府支出绩效考评的实践(一)美国政府公共支出绩效考评。20世纪50年代美国提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理。20世纪70年代人们认为对政府     

政府绩效评估体系的构建

政府绩效，在我国简称为“政绩”，在西方被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。它的涵义有表面与深层之分。从表面意义上而言，政府绩效即指政府做出的成绩和所获得的效率；而从其内涵上来讲，它还包含效益、公正等含义。因此，政府绩效评估是指根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对政府官员所创造的业绩与所获得的效益进行的评估，可以将“政府绩效考核”视为其同义词。     

新公共管理视角下政府绩效评估研究

政府绩效评估是一种以结果为本的控制,注重服务,顾客至上。这种源于西方新公共管理下的政府绩效评估经验值得我国借鉴,可为正处于市场经济上升期的中国政府创新提供一点新思路。     

西方政府绩效评估理论、实践及启示

20世纪70年代以来，世界范围内掀起一场规模浩大的行政改革热潮，传统的政府行政理念和以官僚制为基础的行政模式受到严厉批判，西方圆家开始把私营部门的管理理论、方法及技术运用到政府公共部门之中，政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流。这种以引入市场竞争机制、提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”实践，成为当代西方政府改革最基本的趋势。以绩效为本的政府绩效评估，正是这场改革运动中所普遍采取的一项重要措施。     

我国政府绩效管理中存在的缺陷及其完善

由于价值认识的不足、政府产出效益难以正确考量、行政价值取向和政府目标的多元化等原因，我国政府绩效管理存在系统性缺陷和制度缺失。不断提高理论认识，完善政府绩效管理体系及其法制基础和信息系统，让绩效评估权利回归到公民手中等．是提高绩效管理功效、改善政府绩效的必要途径。     

我国基层政府绩效管理中的公民参与探讨

政府的绩效管理是随着经济社会发展进程逐渐加深的管理形式,这种管理形式能够符合市场经济的运行需求。当下公民参与在政府的绩效管理上已经成为必然需求,通过政府的绩效管理能够有效增强政府的管理水平和能力,也是我国基本国情和制度的良好展现。     

探寻先行者的脚步——纵览国外政府绩效评估制度的演变和发展

政府绩效评估是当今世界公共管理领域的一个重要课题。20世纪,政府绩效管理和绩效评估作为政府机构和公共管理改革的重要措施在美、英等西方国家得到积极推广。上世纪90年代,日、韩等亚洲国家也先后引入政府绩效评价的手段来进行政府改革。相比之下．我国的政府绩效评估还处于探索阶段。由此,笔者认为先行者的有益经验应成为我国开展政府绩效评估的借鉴。     

公共管理视角下政府绩效审计研究

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。我国政府审计机关成立30年以来,在经济领域发挥了重要的监督作用,成为维护我国经济良性发展的屏障。在国家审计领域,绩效审计蓬勃发展,渐趋潮流,逐步替代传统的财务审计。以政府绩效审计为研究对象,从公共管理视角下,阐述政府绩效审计的涵义、内容及其对政府绩效审计的影响,着力分析绩效审计发展现状和问题,并提出相应的改进意见．为绩效审计的发展提供有益启示．     

政府绩效评估中公民参与的价值分析

政府绩效评估是政府进行管理的有效手段,政府绩效评估的有效运行离不开公民参与。本文从提高政府绩效评估水平、建设服务型政府以及保障公民权实现三个方面对政府绩效评估中公民参与的价值取向及重要功能进行了分析。     

地方政府公共支出绩效管理探讨

文章借鉴国际公共支出绩效管理改革理论,通过对我国地方政府公共支出绩效管理现状经济性、效率性等方面的分析,以及地方政府公共支出的绩效管理方向等,对公共支出绩效管理的模式构建、评价指标等情况进行了探讨。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

论政府绩效管理

公共管理是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、经济学、社会学等多学科理论和方法，对国家和公共组织进行有效治理的管理活动。其目的就是要建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系。     

我国政府绩效管理政策探究

随着我国机构改革的不断深入,政府绩效管理政策成为中央至地方各级政府部门普遍关注的焦点。在实践过程中取得了一定的成绩同时也存在着许多问题,应该全面分析我国的政府绩效管理政策的条件,努力将中国政府绩效管理进行优化。     

发达国家政府的绩效管理

我们这里关注的政府绩效,主要是微观层次的,关注的是一个单位的绩效,不论这个单位是一个地方政府,还是一个部的一个司,或者司底下的一个处。一般说来,绩效管理是一个由三大环节构成的动态过程:确定使命和目标即战略规划;确定具体方向和衡量标准,这是年度绩效计划;绩效评估、报告和评估信息的利用。     

政府绩效走向前台

本期力求从绩效概念的解读入手,分析当前我国地方政府绩效评估工作的现状和存在的问题,并提出健全完善政府绩效评估体系的建议。     

政府绩效审计与政府会计改革的互动关系研究

开展政府绩效审计和推行政府会计改革都是我国当前的紧要任务。作者认为二者有着共同的存在基础和共同的推动因素，它们在目标、内容等方面具有对应性和互补性等；推行政府绩效审计和改革政府会计具有相互促进的作用。从这个角度探讨政府绩效审计的开展和政府会计的改革，将会使政府绩效审计和政府会计产生协同效应。