关于减轻农民负担到实现城乡税制统一的思考

农民负担是一个历史范畴.中国历代王朝的兴衰,都与农民负担问题有着非常密切的联系.新中国成立以来,也一直存在着农民负担问题,至今已成为社会关注的热点问题.近年来,农民负担过重的问题引起了理论界和政府的高度重视.新一届政府将减轻农民负担作为一件大事来抓,理论界更是提出了大量的改思路、政策建议.但纵观现有的改革方案,有的思路局限于农村税费制度之内,认为农民正税不重,负担重的税外收费,主张"费改税"、"税费合一".也有部分人主张应实行乡镇财政民主制,从源头控制农民负担.     

推行国有资本经营预算的现实意义及其政策建议

如何改革国有企业一直是政府决策层、理论界、企业界都十分关注并努力探求的课题，也开出了不少影响改革思路的“药方”。1993年中共十四届三中全会首次提出了建立现代企业制度是国有企业改革的方向。1994年税制改革后，国有企业的税后利润全部归企业所有。1998年底财政部明确提出建立公共支出预算、国有资产经营预算和社会保障预算在内的预算管理体系。[第一段]     

对农村税费制度改革的探讨

我国是农业大国。农村、农民、农业问题一直是我国经济建设的重要问题。但是，近年来，农业发展缓慢，农民负担过重，极大地影响了农村经济的健康发展。本文首先分析了当前农村税制的主要问题，然后总结了农村税费改革应遵循的原则，最后，提出农村税费改革的思路和配套措施。     

从公共产品供给角度谈我国农村社会保障制度的完善

“三农”问题一直以来都是我国理论研究所关注的焦点。目前我国理论界将较多的注意力放到考察农民的直接收入以及与之相关的税费问题上，忽视了对农民间接收入的探索，本文着重从公共产品供给角度分析作为公共产品之一的农村社会保障制度对农民收入的影响和对农村经济的促进作用，结合我国当前农村社会保障制度的现状，提出完善的思路。     

调整分配格局与减轻农民负担

中国农民总负担由农业税、税外费、产品剪刀差等五部分组成。无论是用“生产等值补贴”指标，还是用平等原则衡量，农民都存在负担过重的问题。造成农民负担过重的根本原因是城市偏向的分配制度。农民人均税贷高于城镇居民，财政转移支付后又大大高于前：解决农民负担过重的根本措施是通过政治参与制度、税收制度和户籍制度的创新，使农民获得平等的发展机会。调整国民收入分配格局减轻农民负担，不会对社会稳定构成潜在的威胁。     

当前农民负担“税变费”问题研究

免征农业税减轻了农民负担，但并不意味着农民负担的终结。由于“三农”问题改革不配套，农民负担反弹压力巨大，存在“税变费”的问题。本文重点分析免征农业税后“税变费”问题的表现及出现的原因，并提出防止农村“税变费”问题的措施建议。     

多种所有制并存是我国土地制度创新的现实选择

关于我国农村土地制度创新，目前理论界主要有三种观点：一是继续坚持集体所有制，但要加以完善；二是国有化：三是私有化。三种主张各有其优点，也各有局限。选择土地制度创新路径首先要明确如下几点：第一，不同地区的土地有不同的功能，因而应有不同的制度安排；第二，农业生产的特点决定了农业生产应当有不同于工业生产的特有经营方式及其所有制基础；第三，任何土地制度的创新都应建立在对现行土地制度全面、客观评价的基础之上；第四，要辩证地、历史地看待土地制度创新所带来的后果。基于这种认识，本文提出了实行国有制、集体所有制、私有制三者并存的多元土地制度的创新思路。     

西部地区减轻农民负担和增加农民收入研究

改革开放以来．农民负担主体逐步由集体转移到农户，使农民对负担的感受变得更为直接，农民负担重是全国现象，西部地区农民负担不平衡问题更为突出。制约西部地区农民增收的因素是多方面的。增加农民收入与减轻农民负担二者相互关联、相辅相成，减轻农民负担就是保护农民利益，也是增加农民收入，二者是一个问题的两个方面。在协调农民收入和农民负担关系时．关键是要找准二者的结合部。     

关于我国农业税问题的研究—安徽省农村税费改革调查

安徽省1999、2000年的费税改革取得了显著的成效，达到了预定的减负目标，初步规范了政府与农民之间的分配关系。然而，税费改革后中国财政体制和农业税的深层问题也逐渐暴露。乡县财政困难，存在农民负担“反弹”的可能。现存农业税收制度阻碍了农业经济结构的调整，也无法解决公平问题。这表明必须建立现代的农业税收体系，即“土地使用税＋增值税＋所得税”体系，进一步深化农业税改革。     

规范财务管理 壮大集体经济：—榆垡镇实行“双代管”财务管理制度的调查

京郊大兴县榆垡镇针对农村财务管理中存在的问题，实施“队帐村管，村帐镇管”的“双代管”财务管理制度。新的财务管理制度的推行，加强了农村财务工作的制化、规范化管理、减轻了农民负担，维护了社会稳定；促进了农村集体经济的发展。     

农村公益事业税：从减支方面提高农民收入

我国农民非税费用负担总体水平偏重，这在财经理论界和实务界已基本达成共识。从减轻农民负担，提高农民收入的角度出发，对当前农民非税费用负担过重的原因作一分析，并简析了各地的坟案。提出了构建农村公益事业税的若干建议：强化预算的合法性，将现行“三提五统”改征“农村公用事业税”；按照“三三制”原则确定税率和将纳税人确定为农户而非农民等。     

国有资产立法的难点

随着《国有资产法》起草工作的展开，经过社会各界酝酿讨论，人们的注意力集中到以下几个问题，这几个问题也正是《国有资产法》起草面临的难点。——“政资分开”如何具体实现？在这个问题上，目前存在着4种不同的观点。第一种观点：“政资分开”应该在人民代表大会层次上分开；第二种观点：“政资分开”应该在国务院层次分开；第三种观点：主张在财政部层次实行“政资分开”；第四种观点：主张在行业管理部门层次实行“政资分开”。对此，目前理论界特别是实际部门同志中还没有形成统一的认识。——如何正确认识中央与地方的产权关系？国…     

论"五四"文字革命的"欧化"理论

“文学革命的第一步就是文字问题的解决”，“五四”时期的“文学革命”的前提和起步是“语言文字革命”，那么，考察“五四”精英们对中国语言文字的思考评价、理论探索和改革思路就显得颇为必要。与西方语言文字相比，“五四”精英们发现中国文字在表达上具有相当的缺陷，那就是词意的笼统和语法的粗疏（在这一点上胡适持相反的意见），这些都应该有改革的必要，而引进西文可以丰富和精确我们的词汇和语法，于是，他们主张通过“翻译”来促使中文的“欧化”，即使今天来看他们当年的主张也是不无价值的。     

深化财税制度改革是减轻农民负担的现实选择

近几年来，沉重的农民负担不但增加了农产品的生产成本，削弱其国际竞争力；还使农民生产积极性下降。从而危及我国粮食安全。国家为此采取了一些减负举措，但成果难以巩固，收效甚微。分析农民负担存在的问题及原因。发现减轻农民负担的现实选择应该是深化财税制度改革。     

论中国行政评价制度：现状、前景与路径选择

二战以来，世界各国政府在面对全球化趋势、摆脱管理危机、信任危机和财政危机同时，掀起了一场遍及全球的政府绩效管理的理论研究和实践运动。随着行政管理体制改革的深入以及为了提高政府的执行力和公信力，政府绩效管理问题同样成了中国各级政府和学者们普遍关注的焦点，行政评价制度就是其中的一个核心问题，各级政府与有关部门以及理论界都正在进行不同程度的尝试和探索。     

农村税费制度改革初探

农民负担过重的根源，主要是体制问题。进一步深化农村税费制度改革是新时期党在农村工作的“民心工程”。通过改革，打破城乡两元经济结构，规范国家与农民之间的分配关系，真正实现“耕者有其利”，保证我国农村经济持续发展和社会稳定。本文对深化农村税费改革的必要性和措施进行了分析和探讨。     

老子“无为而治”思想与哈耶克有限政府论之比较

宪政是现代政治文明的重要特征。宪政的核心在于限制政府权力，保障个人权利，同时又实现国家的富强。道家老子与自由主义思想家哈耶克，都主张政府权力及职能的有限性，他们的有限政府论有相同或相似的理论前提，但是更有其作为理论基础的伦理哲学差异。老子的“无为而治”思想由于缺乏规范进行制约，最终导致其有限政府论的软弱无力。     

制度外财政、农民负担与政权合法性——对农村税费改革的一个解释

通过考察制度外财政的产生、发展与膨胀过程，以及在这个过程中引发的农民负担问题，从农民负担与基层政权合法性的视角，对我国农村税费改革进行了解释。     

农民负担反弹动因分析及化解策略

农民的负担问题是解决“三农”问题的关键，也是我国经济、政治体制改革进程中亟待解决的问题。但农村税费改革后引起农民负担反弹的现象依然存在。文章从我国的历史和现实，深入分析了税费改革后农民负担反弹的根源。提出了城乡同治、改革压力型行政管理体制、完善农村财税制度、健全监督责任防卫机制的建议。     

贫困生问题及其制度对策

自九十年代中期我国高等教育推行“并轨”制以来，高校“贫困生”问题已成为各级政府、社会及各高校自身急需解决的紧迫问题之一，对此要有清醒认识。对贫困生这个特殊的社会群体，需要予以精神上的关怀与疏导。贫困生问题更需综合采取多种扶助措施，通过建立和完善各种扶助制度来逐步加以解决。