农村税费改革问题研究

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包责任制之后的第三次深刻变革。其内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等一些专门面向农民征收的行政事业费和政府性基金集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的义务工和劳动积累工 ;调整农业税和农业特产税税收政策 ;改革村提留的使用办法。在这五项内容中 ,调整农业税和农业特产税政策 ,规范农业税收制度 ,公平税负 ,合理负担是税费改革的核心 ,是减轻农民负担的基础 ,新的农民税收政策一经确立 ,即确立了农村的分配关系 ,确立了农民的权利和义务。由上可见推进农村税费改革是减轻农民负担 ,保护农民…     

关于进一步改革农业特产税税制的对策研究

农村税费改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，2000年，安徽省进行了农村税费改革试点工作，其中，改革农业特产税税制是农村税费改革试点工作的重要组成部分，也是安徽省农村税费改革试点工作中的难点问题。经地一年的改革试点，取得了阶段性的成果，为进一步巩固改革成果，真正使农民负担“减轻、规范、稳定”，切实让农民休养生息，不断提高农民生产积极性，促进农业产业结构调整，更好地发展农村经济，进一步改革完善现行农业特产税税制是非常有必要的。     

税费改制：是时候了

自20世纪80年代末期以来,我国农民负担问题开始凸现,并且逐年加剧,愈演愈烈,引起农民群众的不满和中央的高度重视。造成农民负担加重的原因是多方面的,农业税制不合理是其中非常重要的一个原因。农民负担实质上就是农民收入在国家(政府)和农民之间的分配问题。我国现行的农业税制主要沿袭1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》,它在正确处理国家、集体和农民的分配关系等方面发挥过积极作用,但随着农村市场经济的发展和经济改革的深入,它就显得越来越不适应。目前我国农民负担大体可分成税收负担和税外各种费的负担两部分。从总体上看,农业税(含农业特产税)、耕地占用税、屠宰税、契税,这部分负担相对较轻,且呈逐年降低趋势。农民负担重,重就重在税外的各种费的负担,尤其是"三乱"的负担。我国农业税条例自1958年公布实施,1961年将税额确定后,至今一直未做大的调整,近二三十年来,不管粮食产量增加多少,农业税大概每年在220亿斤左右。农业税的实际负担从60年代的9.3%下降到目前只有2.27%左右。1983     

积极完善农业税制不断改进财税体制

一、农民负担的现状 农民负担,是农民无偿向国家、集体、社会提供的剩余产品的总和。目前我国农民负担主要由三个部分组成：一是农业税。国家专门制订颁布了《农业税条例》,以法律的形式加以规范;二是乡统筹与村提留。国务院 1991年 12月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》,将农民承担的费用明确为三项提留 (公积金、公益金、管理费 )和五项统筹 (乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路 )。并且规定农民缴纳的村提留和乡统筹,以村为单位,不得超过上年农民人均纯收入的 5％。三是劳务 (义务工、劳动积累工 )及各种…     

农民"减负"重在制度改革

二十世纪 80年代以后 ,农民负担问题越发突出 ,已成为当今我国农村社会发展的主要“症结”。它已不是简单的经济现象而是复杂的社会问题。从理性角度探讨农民负担的实质 ,从实践角度解决农民负担的现状 ,这是我们所要研究问题的核心所在。　　一、必要的社会负担是农民的义务和责任 ,过重的社会负担将引起社会波动和不稳　　农民负担的概念有多种解释。但无论从哪个角度去理解和界定 ,对农民来说它是一种社会赋予的重要义务 ,同时也是一种社会责任的必要支出。从农业经济角度看 ,农民作为社会成员 ,是特定社会的农业生产者和经营者 ,要进行…     

农村税费改革面临的现实约束解析

自20世纪90年代中期以来,随着农村改革的深入和经济的发展,我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良形象,其中农民负担问题尤其突出,已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的重要因素。为此,国家进行了农村税费改革。农村税费改革不仅是通过“费改税”减轻农民负担的问题,而且重在通过法制手段规范农村分配关系,促进农业发展和农村社会稳定。     

完善监督管理机制切实减轻农民负担——农业部经管司召开部分省（市）减轻农民负担工作座谈会

为做好新时期农民负担监督管理工作切实减轻农民负担,农业部经管司于8月23日至26日召开部省(市)减轻农民负担工作座谈会,来自天津、山西、陕西、甘肃、南、黑龙江、湖南、吉林、浙江、河北、青海、北京等12省市农民负监督管理部门的代表参加会议。会议认为,随着农村税费改革试点深入进行,减轻农民负担作进入新阶段。农民负担监督管理部门要尽快适应新形势、新任要求,转变思想观念,创新工作思路,改进工作方法。会议认为,前一些地方存在农民负担反弹的隐患,农民负担监督管理难度大,各地要加强对农民负担监督管理工作的领导,切实使各项监管理制…     

我国农民税收负担与现行农业税制政策效应分析

我国农民负担现状：农业税税收负担趋重：农村、农业、农民问题是我国经济发展和现代化建设中的一个重大问题。农民收入增长困难，农民负担居高不下，是当前农业、农村、农民问题中的焦点问题。那么，我国农民的税收负担又如何呢?     

农村税费改革的困境与出路

2000年以来，农村税费改革试点虽然在降低农民负担、规范基层政府行为等方面取得了阶段性成果，但在基层政府收入来源大幅下降后凸现出来的基层组织运转困难、乡村债务严重、农村社会公共产品及公益事业资金短缺等问题则已成为影响改革进程的关键因素。深入探究导致上述问题出现的制度原因，研究制定农村税费改革的修正与配套方案、将对继续减轻农民负担、推进农村税费改革进程、促进农村社会经济全面发展产生积极的推动作用。     

关于统一城乡税制的思考

减轻农民负担，增加农民收入是农村税费改革的根本目标。而实现这一目标的根本途径是取消多年来束缚农业发展的农业税，并以此为契机促进农民收入的增长。但是，取消农业税并不是对农业，农民从此不再征税，而是要使农民与城镇居民缴同样的税，也就是说建立起城乡统一的税收制度，从而结束我国长期以来的城乡“二元经济”结构，促进城乡经济的协调发展。     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

加快农村税费改革从根本上减轻农民负担

在当前农民增收困难的情况下，切实减轻农民负担，让农民休养生息，对于促进农业和农村经济发展，保持农村社会稳定，具有特殊重要的意义。要坚决贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策措施。农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，各地要按照国务院的统一部署，积极推进这项工作。     

论农民负担的不合理性及消除

农村实行统分结合的双层经营体制后 ,农民的收入要在政府、村集体和农民三者之间分配 ,这样就形成了农民负担。农民负担是农民无偿地向政府和村集体提供的剩余价值的总和。农民负担应该有个合理的限度 ,即社会对农民劳动成果的占有不能太多 ,不能影响农民维持简单再生产和保证基本生活的需要。但是由于种种原因 ,农民负担存在许多不合理性。这些不合理的负担也是导致农民负担过重 ,严重影响农民生产发展和农村干群关系紧张的根本原因 ,因此 ,必须予以坚决消除。一、农民负担不合理性的产生种田纳粮是天经地义的事 ,这是中国农民几千年的负担…     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

加快财税制度改革完善合法农民负担

农民负担按其是否合法可分合法农民负担和不合法农民负担。合法农民负担是指法律规定由农民向国家缴纳金钱、产品和承担劳务的义务。除此之外的是不合法农民负担。理论界对不合法农民负担的讨论较为深入 ,但对合法农民负担讨论较少。一、合法农民负担的内涵分析2 0世纪 80年代 ,人们就开始探讨农民负担问题。理论界一般认为 ,农民负担有广义和狭义之分。广义的农民负担指农民所负担的与农民有关的公共产品成本分摊 ,包括农民所承担的税收、工农产品不等价交换、统筹提留、各种摊派义务工和劳动积累工等 ;狭义的农民负担是指除税收以外所有公…     

正确处理“五个关系”切实减轻农民负担

1995年末，党中央、国务院下发了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，即13号文件。这是党中央向农民做出的庄严承诺。认真学习、宣传和贯彻落实好《决定》，意义十分重大。当前，一些干部包括相当一些领导干部，往往把落实13号文件，减轻农民负担与办事业、与深化农村改革、与教育农民、与完成部门工作任务以及抓社会的稳定对立起来。认为要强度减轻农民负担，而且还把政策原原本本交给农民群众，那么今后什么事情也不能办了，深化农村改革也无法进行了。这些认识都是错误的，也是十分有害的。为此，在贯彻落实13号文件中，必须教育干部正确认识和处理好以下五个关系。     

农村税改后，农民还需要交税吗

第一个问题：废除农村税费制。并不等于废除宪法规定的“公民有依法纳税的义务”，农民也是公民，当然也应该纳税。按照中央十六届三中全会和2004年中央“一号件”精神，农村税制改革大致分两步走，第一步是废除不合理的农民负担，废除农林特产税。逐年免征农业税。五年后完全免征农业税。第二步。就是按照城乡统一、公平税赋的原则。进行新税制改革     

减轻农民负担需从体制上抓起

农民负担问题，是当前农村各种社会矛盾的焦点所在，也是令广大农民群众不堪承载的老大难问题。尽管中央及各级政府对减轻农民负担三令五申，并为之采取了一系列措施和办法，但在有些地方，减轻农民负担收效甚微，有的甚至出现反弹。如果长期下去，既不利于地方稳定，又不利于地方经济的发展，也将有损于党在人民中的形象。如何从根本上减轻农民负担？笔者认为：减轻农民负担，除大力发展农村经济，增加农民收入和村集体收入外，关键是要从根本上做起，从体制上抓起，从制度上规范。具体是：一、规范中央与地方的财权与事权我国实行分税制后…     

适应农村税费改革调整农业综合开发投入政策

农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。特别是改革开放后，通过实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调整农产品价格和购销政策，改善农村分配关系，采取一系列减轻农民负担的政策措施，调动了农民的生产积极性，保持和发展了农村的良好形势。但是，现行的农村税费制度和征收办法还不尽合理，农民负担重，收取税费不规范的问题仍然存在。这些问题，严重侵害了农民的物质利益和民主权利，挫伤了农民的生产积极性，伤害了农民对党和政府的感情，影响了农村社会稳定。因此，为了保护农村…     

关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…