国家审计在走向善治的国家治理中若干重要问题

随着经济、政治、社会的发展和民主法治建设的推进,国家审计在参与国家治理中的地位与作用更加突出。根据当前的经济、政治发展水平,基于国家社会发展战略,结合现有的审计体制,深入研究国家审计在国家治理中的功能、战略目标及主要任务,着力探讨为进一步拓展和深化国家审计参与国家治理以期达成目标和完成任务所应考虑的国家审计的效率和实施效果、国家审计的成本及预算约束、国家审计的培训和能力提升、国家审计的宣传与信息沟通以及国家审计的责任和业务边界等问题,具有极其重要的理论和现实意义。     

市场经济导向下的国家审计职责优化研究

一个国家的审计制度与本国政治经济社会的发展密切相关,由于社会制度、经济结构、资源配置模式等不同,作为制度安排的国家审计及其职责也不尽相同。将审计制度纳入市场经济发展的分析框架可见：1978年改革开放以来,市场经济需要国家审计制度,由审计本质决定的国家审计职能和职责对市场经济发挥了显著效用,国家审计职责的具体制度随着中国特色的市场经济发展而拓展、演进、完善。在新的历史时期,在建设现代化经济体系目标下,应加快建设现代审计制度并优化国家审计职责。     

审计主体的责任及选择机制

一、审计主体的责任审计主体分为国家审计、社会审计、内部审计。三者互相联系,各司其职,在不同的领域进行审计活动。(一)国家审计的责任。国家审计代表国家执行财政经济监督职能。它的责任大多都从国家角度出发的。审计责任主要包括:1.监督国家宏观调控政策的实施。     

国家审计推动完善国家治理的路径研究——基于国家审计信息属性的分析

国家审计进行权力制衡、推动民主政治、发挥“免疫系统”功能的基础是问责,审计机关在问责中具有强大的信息权力。以此为突破点,进一步挖掘国家审计的本质。依靠强大的信息权力和审计专业性,审计机关能够在信息供应链中为利益相关者提供高质量的信息,这也是国家审计发挥作用的根本所在。国家审计通过其信息属性,降低经济、政治和社会层面的信息风险,有效地推动完善国家治理。     

国家审计推动完善政府治理的途径和方法

国家审计定位于国家治理层面,是国家治理的重要组成部分。要发挥国家审计作用,推动完善政府治理就必须努力打造优质“审计产品”．把财政审计、投资审计、民生审计、金融外资审计、经济责任审计、绩效审计等作为重点抓紧抓好,从而实现国家经济安全,推进民主法治、廉政建设,促进社会和谐发展。     

经济责任审计的质量困惑与对策

目前经济责任审计中审计主体错位的现象很普遍，本应由拥有法定职责的国家审计实施的，却被委托给社会审计组织。本文拟通过经济责任审计主体错位的分析，探讨如何规范经济责任审计，使国家审计主体地位归位，以提高经济责任审计的质量，确保国家审计对权力的监督和制约。     

基于国际视角的审计问责规范体系分析

国家审计问责应当遵守一定的规范;这种规范与特定国家的政治、经济与文化环境密切相关,具有显著的社会性。但是,不论那个国家在设计国家审计问责规范时,都应当遵守三个方面的规范：体现国际最高制度水准和成熟经验的《利马宣言》;具有国家特点和最高强制力的法律;反映特定国家审计技术水平和专业要求的准则。一个国家做到这三点,并且能够形成有机的规范体系,那么,国家审计问责的效率就有了保证。     

对我国国家审计发展趋势的展望

伴随着科学技术的飞速发展,人类开始步入知识经济时代。信息技术在社会个领域的应用和普及、全球经济一体化以及我国加入世界贸易组织进程的加快,给我国的国家审计提出了许多新的课题和要求。笔根据自己的体会,结合我国国家审计的现状和审计发展的规律,对我国国家审计的未来发展趋势做一展望。     

国家审计与社会审计的整合云框架构建与应用研究

国家审计是行政监督的有效方式之一,在经济宏观调控、廉政建设和维护经济秩序等方面发挥着关键作用.为应对审计全覆盖政策带来的资源与任务不匹配问题,各级政府审计部门在不同程度上选择购买社会审计资源的方式来完成审计工作.而云计算技术的虚拟化、高拓展性及可用性特性可方便国家与社会审计力量的沟通交流以及双方在线上任务的统筹规划,更好发挥两者协同作用.基于此,本文在基于云计算技术分析整合云框架构建的可行性,并根据云计算技术和服务特征构建了国家审计与社会审计的整合云框架,以南宁市审计局为例进行了应用分析,经实践后发现,整合云框架可有效解决南宁市审计局当前资源不足的窘境,而且审计效率和质量也有所提升.     

社会审计国际化维护国家经济安全的制度安排

社会审计是市场经济健康高效运行的制度安排之一。随着我国加入WTO及社会审计市场的全面开放，社会审计国际化对我国经济安全带来了严峻的挑战。文章在探讨社会审计国际化对国家经济安全的关注、功能定位的基础上提出维护国家经济安全的实现机制。     

国家治理视角下的国家审计信息观

随着社会的发展,人们对审计本质的认识不断深化。结合国家治理现代化的内在要求,提出国家审计是为了落实公共责任,检查、评价与报告公共资源(包括国家财政)的获取、占有、配置和使用过程的信息及其所反映的行为和事项是否符合特定标准、规范,是信息质量的独立保障机制。文章通过国家赋予国家审计的权力结构分析,探讨了国家审计监督论在实践中遇到的种种问题,阐述了国家审计在信息质量保障方面具有的权力与优势,提出了以信息质量保障为着眼点,国家审计在经济治理、政治治理和社会治理方面发挥作用的实现方式。结合目前我国国家审计制度安排的具体实际,提出了强化和完善国家审计在促进国家治理方面发挥作用的相关政策建议。     

从公众参与治理的视角分析国家审计

近年,作为国家治理的一个内生系统,国家审计与公众的联系越来越紧密,公众关注焦点逐渐成为国家审计考虑的重要因素,公众监督与审计机关履职逐步形成良性循环,国家审计也得到了社会的充分肯定。但鉴于我国公众民主法制意识比较薄弱,公众参与途径单一等原因,公众参与国家审计的效果尚不理想,需要强化公民主人翁意识和政府责任意识,加强政府绩效审计和经济责任审计,建立公众参与国家审计的长效机制,推动国家审计可持续发展。     

对国家审计独立性的深层思考

时下,全球的目光都聚焦在“社会审计”的诚信与独立性时,笔者却对国家审计的独立性进行着一番思考,改进和加强国家审计独立性建设事关财务信息的真实性;事关适应社会主义市场经济和人世后与世界经济接轨的要求,加强和改进国家审计独立性建设迫在眉睫,也是我们必须认真探讨的课题。根据这个思路,笔者有以下几个方面的     

谈谈国家审计对社会审计成果的利用

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善和发展，经济生活对社会审计的这一中介服务形式的内在需求日益增多，客观上促进了社会审计组织的迅速增长和审计业务覆盖面的扩展。同时为确保社会审计工作的质量，维护社会公共利益和投资者的合法权益。国家对社会审计组织的设立、执业、监督、指导等方面制定了严格的法律、法规，所有这些都为国家审计得以结合自身的实际情况，充分利用社会审计工作成果提供了保证。     

关于国家审计“免疫系统”功能的理解

国家审计“免疫系统”功能理论，反映了国家审计的社会经济功能。在审计学术界产生了重要影响。本文从审计的内在属性入手，分析了我国国家审计发挥社会经济运行“免疫系统”功能的可行性和必要性。并提出进一步发挥“免疫系统”功能的着力点。     

国家审计如何发挥国家治理功能——基于委托代理理论的分析

国家是一种特殊的委托代理关系,应当建立适当的机制对政府受托责任的履行进行监督和保障。审计是委托代理关系的产物,解决的是受托责任的履行问题,可以解除政府的公共受托责任。国家审计具有政治功能、经济功能和社会功能,是国家治理的重要组成部分。应当通过完善国家审计结果公告制度、加强对国家审计结果的处理、扩展国家审计的内涵与范围、合理配置国家审计资源、加强审计质量控制与评价制度等措施促进国家审计发挥国家治理功能。     

环境审计若干问题初探

加快建设环境友好型社会,无疑对国家审计机关提出了新的课题,积极探索和发展环境审计,对于节约和有效利用资源,合理配置各种生产要素,促进社会和经济的发展具有重大的现实意义。下面,笔者就环境审计的若干问题谈点初步认识。一、环境审计的主要内容环境审计在宏观上,应依照法律     

国家审计功能演进

随着政治、经济、社会的发展,国家审计的功能也在不断演进。任何一个国家的国家审计体制都是基于其基本国情,各自承担的任务不同,在政治制度框架中发挥着不同的功能。但是不同国家的国家审计功能的演进轨迹其方向却趋于一致,基本沿着经济——政治——治理的方向。我国国家审计也不例外,从最初建立时重点是财政监察,侧重实现经济功能,到十六大后权力制约,朝侧重政治功能演进。当前,基于我国行政型体制的制度背景,将国家审计的功能定位为治理功能将有力于促进有效政府的建立,实现公共利益最大化。     

国家审计理念的演进：从政府本位到社会本位

以新公共管理理论为基础,分析国家审计的政府本位和社会本位两种理念。国家审计内在的公共性、社会性、独立性和管理性特质决定了国家审计理念应该从政府本位理念演进到社会本位理念。国家审计的社会本位理念的核心内涵是“公开、责任、服务”及“参与、协同、共享”精神,它推动国家审计实现“免疫系统”功能目标,形成国家审计的公共管理观。     

浅谈国家审计优化地方经济建设的路径

伴随社会经济的发展,国家审计应运而生,其作用主要是促进国家和地方经济健康发展。对于地方经济发展而言,过去的经济增长模式很难带动区域发展,因此要求通过外部力量援助,进而支持地方经济更好、更快转型。国家审计在协助地方经济转型方面,主要是加强部门审计的职能来发挥推动地方经济发展和维护人民利益的作用。具体表现为加大力度审查地方经济发展和人民利益切实相关的专项资金,在社会保障、医疗卫生、教育生育等方面进行重点审计,以便保障民生。本文通过对国家审计在地方经济发展中作用的讨论,从多个角度给出了新时期国家审计服务地方经济建设的路径。