我国农村扶贫投入制度的变迁及其启示

制度一直指导着我国的农村反贫困行动。改革开放以后,受贫困对象的特征、经济社会发展水平、国际国内发展理念等诸多因素的影响,农村扶贫投入制度不断变迁,并呈现阶段性的特征。制度的创新与发展给未来扶贫工作许多启示：应当坚持以经济建设为中心,鼓励全社会参与并实行开放式扶贫。     

中国农村贫困的变化与扶贫政策取向

贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数是三个相互联系又互相区别的贫困测度标准。本文在系统分析贫困测度指标对扶贫政策取向影响的基础上，采用农村住户抽样调查数据，测算了1985年以来中国农村贫困状态的变化情况。结果表明，近20年来，中国扶贫政策在减少农村贫困人口方面取得了巨大成功，但贫困深度指数和贫困强度指数却更加恶化，不仅剩余贫困人口的平均收入水平更加远离贫困线，而且深度贫困者处于更为相对不利的地位。针对这种变化，本文讨论了改善贫困状况的政策取向。     

扶贫政策、收入分配与中国农村减贫

进入新世纪以来,经济增长在一定程度上表现出"益贫困地区"大于"益贫困户"的特征。农村扶贫政策的实施从生产能力、市场参与和缓解脆弱性等角度改善了贫困地区农民分享经济增长的机会和能力,有劳动力的贫困农户如果能够参加扶贫项目,其收入增长速度是非常可观的。扶贫政策的实施促进了中国农村减贫的进程,缓解了收入分配对减贫的负面影响,使经济增长表现出一定的益贫性。但扶贫政策实施过程中存在的瞄准偏差,是导致"益贫困地区"大于"益贫困户"的原因之一,未来的农村扶贫政策需要在加强扶贫资金投入的同时提高扶贫资金的瞄准效率。     

基于土地政策变迁的我国农村经济发展

农村土地政策是党和国家农业政策体系的基础和核心,与农村经济发展息息相关.本文从四个方面阐释了我国农村土地政策变迁与农村经济发展的内在关系,再一次论证了农村土地政策的制定和调整必须根据国情和农村生产力发展状况,这对目前我国农村土地政策创新,解决困扰社会主义新农村建设的“三农”问题具有重要的启迪作用.     

村庄公共产品供给框架下农民合作社的生成路径分析——基于历史制度主义视角

农业税取消后,我国村庄公共产品的供给制度发生了根本性的变化:通过工业反哺农业,村庄公共产品的供给从主要由农民付费,转变为主要由政府付费,并由政府决定供给的内容。由于农民对于公共产品的多元化需求得不到满足以及需求偏好难以表达,这种单向传送型的公共产品供给制度产生了较大的效率损失。本文基于历史制度主义的视角,将农民合作社的产生纳入村庄公共产品供给制度变迁的框架内,依据旧制度、环境和行动主体三个变量维度,分析了村庄内专业经营户自主成立的合作社与村组织领办合作社("支部+合作社")两种农民合作社生成路径选择的原因,并进一步研究了这两种合作社对村庄公共产品供给制度的不同影响。     

新疆开发式扶贫的政策实践与理论思考

改革开放以来,新疆农村实施了开发式扶贫战略,取得了巨大成就。贫困地区的社会经济各项事业得到了不同程度的发展,贫困人口的生产生活条件得到了很大改善,新疆实现了经济增长和贫困下降的双重任务。但是也必须注意到,新的时期以经济增长为导向的扶贫开发战略对减贫的影响作用有限,农村社会保障体系的构建没有与扶贫战略紧密配合,极端贫困人口仍有漏出,扶贫政策绩效没有达到预期理想效果。文章对新疆开发式扶贫战略实施的经验进行总结和反思,对今后新疆制定新的贫困战略具有重大意义。     

中国农村土地制度历史变迁的进化博弈论解释

研究目的：解读中国农村土地制度历史变迁规律,分析现阶段农村土地制度改革的取向。研究方法：通过构建中央政府、地方政府、农民集体、农民4方动态进化博弈模型,分析新中国成立后农村土地制度历史变迁中各利益主体博弈进化关系特征及约束条件。研究结果：生成了各利益主体进化博弈关系表及策略对比趋势图。研究结论：（1）新中国成立后农村土地制度以中央政府强制性制度变迁为主导;（2）中国农村土地制度变迁是一个由强制性向诱致性过渡的历史过程,中国农村土地制度的改革应该顺应这种趋势;（3）农民集体是中国农村土地制度历史变迁中中央政府策略选择不完全的产物,其产权关系不清、权能缺失。（4）应该有针对性地完善现行土地产权制度,促使现行农村土地制度由城乡二元体制向一元体制过渡。     

基于制度变迁的农村经济组织形式创新

本文从制度变迁的角度,审视了我国农村经济组织形式的历史演进。分析了现阶段我国农村经济组织形式创新的客观必要性,并提出了组织形式创新的路径。     

基于地缘性贫困的农村扶贫政策分析——以湘西八个贫困县为例

本文通过对湘西八个贫困县及其下辖乡村扶贫开发调查和定点贫困调研,描述了农村剩余贫困人口分布的地缘性及其生计阻碍因素;分析了1986年以来的农村扶贫开发政策,分析了扶贫资源瞄准和使用偏离地缘性贫困群体、扶贫工作重点集中于就地开发建设物质资本及就业援助政策缺失的问题及其后果;依循可持续生计理论框架探寻了扶贫政策取向,提出国家扶贫资源和项目必须瞄准地缘性分布的贫困群体,以人力资源投资开发为扶贫开发的重心,把就业援助政策作为扶贫政策体系建设的重点。     

探析中国的扶贫问题和政策

自1949年建国以来,贫困问题就严重阻碍着中国经济的发展,中国政府相关的扶贫政策的颁发和施行明显改善了贫困问题。本文简要概述了我国扶贫政策的实施状况,指出了政策的不足之处,并为我国未来扶贫道路的走向提出有参考价值的建议。     

中国的信贷扶贫政策与管理方式的改革

本文分析了近20年来信贷扶贫政策在中国的实践,回顾了信贷扶贫资金的规模及其变化、信贷扶贫的管理方式和主要成效。重点讨论了信贷扶贫在中国面临的扶持对象选择、贷款回收、贴息方式和管理体制等方面的问题。在此基础上,提出了中国信贷扶贫管理方式改革的政策建议。     

农村土地使用制度变迁:阶段性、多样性与政策调整(二)

四、土地调整与使用权流转尽管二十多年的农地制度变迁 ,各地在农地使用权方面创造了多种制度形态 ,提高和优化了土地资源的配置和利用效率。但由于中国人多地少的特殊国情 ,土地使用制度的创新 ,并不能完全消除土地在社区内农户之间的重新调整和流动 ,从而决定了土地调整和土地使用权流转一直是中国农地制度变迁中的普遍现象。(一 )土地调整　土地调整产生于中国农地集体所有、家庭经营制度的内在规定。即特定土地地块在不同承包经营者之间的变动 ,有大调整小调整两种方式。大调整一般是在某个时段进行的涉及社区全体成员的土地调整 ,有两…     

中国农村土地制度历史变迁的经济学分析

制约农村经济、农业发展的基本制度就是我们所知道的农村土地制度。其主要核心就是农村土地产权制度。土地制度的合理直接影响农村集体土地所有制的实现。本文通过对土地制度的历史变迁进行分析,展开经济学视角下农村土地制度历史变迁的探讨。     

农村宅基地制度变迁的规律及启示

研究目的:揭示农村宅基地制度变迁的规律,提出对宅基地制度创新的启示。研究方法:文献资料法、归纳演绎法。研究结果:从历史发展的长河来看,土地要素相对价格的变化是宅基地制度变迁的根本动力;从制度演变的内部机理来看,制度创新能否最终形成,受各利益集团的力量及其博弈结果影响。研究结论:在进行宅基地制度创新时既要考虑宅基地要素相对价格的变化趋势,尽量让宅基地制度创新的路径和方向与宅基地要素相对价格变化的趋势相吻合,同时又要充分考虑各利益集团的偏好及影响。     

农村合作金融制度变迁研究

回顾了农村合作金融制度的变迁过程,分析了当前农村合作金融组织的制度优势和自身缺陷,指出当前的农村信用合作社并不是真正的合作金融组织,作为产权主体的信用社社员缺乏有效的激励机制参与民主管理,出现经营的多元目标冲突。并通过对北京农村信用合作社试点改革的分析表明,农村信用合作社的商业化是其制度变迁的可选择方向。     

中国农村公共产品供给制度变迁研究

农村公共产品供给制度变迁是个连续过程，变迁中引发的问题及其他相关制度安排的路径选择，源于依赖于发展战略的制度环境，本文认为，市场经济下有效的农村公共产品供给制度必须从制度环境的变迁入手，对政治制度环境和法律制度环境实行符合市场经济发展要求的强制性变迁。     

农村合作医疗制度的历史变迁

通过对我国农村合作医疗制度在其初级、形成、发展、衰落、重建等各个阶段的不同表现形式及其原因的分析,以明确我国农村合作医疗制度在保障农民获得基本卫生服务,缓解农民因病致贫,提高我国农民的身体素质和健康水平,对于落实科学发展观,促进城乡协调发展,全面建设小康社会等方面的重要作用和确保其可持续发展的主要因素.     

农村经济与农村金融制度变迁比较及关系

通过对我国农村经济制度与农村金融制度变迁过程的考察，运用制度经济学理论对农村经济制度与农村金融制度变迁的路径与主要内容、影响因素及基本特征进行相关比较研究，最后对二者的相互关系进行了理论上的探讨和总结。     

海南省农村精准扶贫现状及对策——基于临高县南宝镇调研数据分析

脱贫攻坚是现阶段扶贫工作的重要任务,通过对海南省临高县南宝镇的调研发现:贫困户与一般户目前的贫富差距并没有预想明显,但整体经济状况不佳;村民思想较为落后,对学习没有主动性,目光短浅;扶贫项目组织单一,多为政府提供对贫困户的帮扶,缺少社会力量加入;贫困户的评定工作存在不公正现象等诸多问题。要改变目前的精准扶贫现状,首先,应提高村民的思想意识,变被动接受扶贫到主动创造财富;其次,要进一步加强村庄基础设施建设,基础设施改善能够帮助村庄引进新的扶贫力量;第三,要从多产业角度发展考虑,多元化扶贫措施,引入企业、社会组织等社会力量更加有力地改善当地经济条件;最后,要加强对帮扶队伍的管理监督,建立恰当有效的考核机制,对帮扶效果进行有效衡量。